■文／本刊記者 張 娥

八談氣價(jià) 中俄暗戰(zhàn)定價(jià)權(quán)

■文／本刊記者 張 娥

此次中俄雙方的天然氣價(jià)格談判，關(guān)乎未來(lái)天然氣定價(jià)權(quán)。今后，中方可以通過(guò)調(diào)整其他條款平衡過(guò)高的價(jià)格，諸如通過(guò)進(jìn)入更多的上游項(xiàng)目等方式，以達(dá)成可接受的價(jià)格。

耗時(shí)六年，時(shí)斷時(shí)續(xù)，如今中俄雙方又一次坐上了談判桌。

近日，俄羅斯天然氣工業(yè)公司(簡(jiǎn)稱“俄氣”)副總裁亞歷山大-梅德韋杰夫(Alexander Medvedev)率領(lǐng)的代表團(tuán)抵達(dá)北京，中俄雙方再一次圍繞天然氣合作進(jìn)行談判，這是雙方迄今為止展開的第八次對(duì)話。

在這次談判中，俄羅斯方面已經(jīng)不再堅(jiān)持向中國(guó)出口天然氣價(jià)格與向歐洲出口價(jià)格看齊，而是決定將天然氣價(jià)格下降三成至每千立方米250美元。相比之下，俄方報(bào)價(jià)已是大幅降低，但這個(gè)價(jià)格依然僅是中方能接受的上限。

路漫漫其修遠(yuǎn)兮。盡管中俄雙方都在致力于推進(jìn)價(jià)格談判的進(jìn)程，但從目前來(lái)看，未來(lái)還將要經(jīng)過(guò)多輪坦誠(chéng)的談判，才能最終達(dá)成雙方接受的價(jià)格。

俄方讓步有考慮

據(jù)消息稱，俄氣這次向中國(guó)開出的要價(jià)已經(jīng)降低至每千立方米250美元，比此前每千立方米350~380美元的報(bào)價(jià)低了100~130美元。這一價(jià)格基本上已經(jīng)接近中國(guó)從哈薩克斯坦和土庫(kù)曼斯坦進(jìn)口的天然氣價(jià)格。不過(guò)，上述報(bào)價(jià)并不包含天然氣從西伯利亞產(chǎn)地到中國(guó)的運(yùn)輸費(fèi)用。

此次，俄方在天然氣價(jià)格方面的讓步意識(shí)的確很明顯。這背后是俄方對(duì)于諸多利益的綜合考慮。

在油氣出口上，俄羅斯的層次性非常明顯。就東西方兩個(gè)方向上，俄羅斯顯然把向西作為重點(diǎn)，這種現(xiàn)實(shí)的考慮在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間不可能改變。從油氣出口的數(shù)量和為保證出口而投入的資金都會(huì)以向歐洲輸油輸氣為重點(diǎn)。為此，西西伯利亞油氣將大多部分輸往歐洲。

然而，“歐洲正在推行多元化進(jìn)口戰(zhàn)略，再加上歐洲對(duì)清潔能源、替代能源的大力推進(jìn)，對(duì)俄羅斯能源需求顯然在下降，俄方必須向亞太新興市場(chǎng)加快推進(jìn)。在這種情況下，中國(guó)是很不錯(cuò)的大市場(chǎng)。如果俄方堅(jiān)持按西方出口價(jià)賣給中國(guó)天然氣，中國(guó)可以選擇購(gòu)買也可以選擇不購(gòu)買。這諸多因素使得俄方做出讓步，放棄了按西方價(jià)格賣給中國(guó)的考慮?！敝袊?guó)國(guó)際問(wèn)題研究所俄羅斯研究室主任陳玉榮表示。

中國(guó)石油大學(xué)天然氣經(jīng)濟(jì)研究專家劉毅軍教授認(rèn)為，此次價(jià)格談判，俄方之所以做出一定讓步，主要與當(dāng)前大市場(chǎng)環(huán)境的轉(zhuǎn)變有關(guān)。日本核危機(jī)之后，歐洲諸多核電站陸續(xù)準(zhǔn)備關(guān)閉，這要求能源輸出國(guó)和輸入國(guó)都要做好長(zhǎng)期準(zhǔn)備。這種變數(shù)的增加，促使歐洲增加對(duì)天然氣的需求，但這可能進(jìn)一步堅(jiān)定其能源來(lái)源多元化的戰(zhàn)略。隨著時(shí)間推移，俄羅斯應(yīng)有更清醒的判斷，從根本上講，俄增量氣在新興市場(chǎng)才能真正獲利的形勢(shì)沒有改變，輸向中國(guó)也才能平衡未來(lái)的貿(mào)易，發(fā)揮對(duì)中國(guó)的影響力。這些形勢(shì)的重新明朗對(duì)于目前俄方的反應(yīng)有重要的影響。

一直以來(lái)，俄羅斯過(guò)分強(qiáng)調(diào)“國(guó)家利益”的排外傾向，在油氣領(lǐng)域只能延緩發(fā)展，使資源勘探開發(fā)無(wú)從起步。對(duì)于自然條件艱苦、基礎(chǔ)設(shè)施貧乏的俄東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)更是如此。俄羅斯油氣開發(fā)所缺的不僅是資金，而且有勞動(dòng)力特別是能承包系統(tǒng)工程的技術(shù)隊(duì)伍。

中俄關(guān)系史研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)能源外交研究中心主任王海運(yùn)少將認(rèn)為：“中俄雙方都存在現(xiàn)實(shí)的困難。就俄方來(lái)說(shuō)，油氣開發(fā)需要資金，東西伯利亞自然條件惡劣，開發(fā)成本高。這些都使得俄方希望通過(guò)提高天然氣價(jià)格來(lái)保證收益。”

不管怎么樣，“俄方從不讓步到讓步，已經(jīng)顯示出一些誠(chéng)意。盡管仍不是我方能夠接受的報(bào)價(jià)，但價(jià)格談判已經(jīng)向前推進(jìn)了一大步。未來(lái)，雙方可以繼續(xù)談，直至達(dá)成雙方都能接受的價(jià)格?！标愑駱s主任也表示了同樣的看法。

中方承受力有限

2009年10月，中國(guó)石油集團(tuán)公司與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司達(dá)成框架協(xié)議，俄羅斯計(jì)劃通過(guò)東西兩條天然氣管道每年向中國(guó)輸送700億立方米天然氣，協(xié)議有效期長(zhǎng)達(dá)30年。

但對(duì)于天然氣價(jià)格，一直是雙方糾結(jié)的難點(diǎn)。對(duì)此，王海運(yùn)指出：“顯然俄方對(duì)于天然氣價(jià)格走勢(shì)存在誤判。一是認(rèn)為天然氣價(jià)格會(huì)很快上漲。事實(shí)上，天然氣價(jià)格走勢(shì)有很大的不確定性。雖說(shuō)需求肯定會(huì)有增長(zhǎng)，但非常規(guī)天然氣發(fā)展很快，對(duì)常規(guī)天然氣的價(jià)格形成一定的抑制。二是俄方認(rèn)為中國(guó)對(duì)天然氣的需求很急切。事實(shí)上，我國(guó)目前對(duì)天然氣的需求并不如俄方所想的那樣迫切?！?/p>

他進(jìn)一步分析道：“中國(guó)市場(chǎng)對(duì)天然氣的需求量確實(shí)很大，但是需要有巨大的投入來(lái)培育市場(chǎng)，管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都需要時(shí)間。更重要的一個(gè)原因是，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的承受能力有限，如果價(jià)格太高，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)很難消化。我國(guó)有很多現(xiàn)實(shí)的困難需要解決?！?/p>

業(yè)內(nèi)專家不乏擔(dān)憂地指出：“每千立方米250美元還是不能接受。俄方指的是井口出廠價(jià)，如果加上運(yùn)輸成本中國(guó)需要承擔(dān)的成本是非常高的，尤其是這種周期長(zhǎng)項(xiàng)目大的合同?！?/p>

的確，從國(guó)際上引進(jìn)天然氣肯定會(huì)導(dǎo)致成本的增加，進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)后老百姓就得買單，由于進(jìn)口價(jià)高于國(guó)內(nèi)價(jià)，國(guó)家和企業(yè)就需要制定一個(gè)合理的平均價(jià)。

目前，國(guó)內(nèi)陸上天然氣的出廠價(jià)為每千立方米1155元，與俄羅斯報(bào)出的價(jià)格存在40%左右的差距，而如果將管道運(yùn)輸?shù)瘸杀疽蛩睾怂阍趦?nèi)，俄羅斯天然氣進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)后價(jià)格則可能攀升至每千立方米300美元甚至更高。

因此，即便俄羅斯在原有基礎(chǔ)上每千立方米降低了100美元，但對(duì)于需要核算運(yùn)營(yíng)成本的中國(guó)石油公司而言，每千立方米250美元的報(bào)價(jià)仍然會(huì)使其面臨巨額虧損。

未來(lái)定價(jià)權(quán)之爭(zhēng)

雖然中俄能源合作的大方向日益清晰，但在具體合作細(xì)節(jié)上，需要雙方共同解決的難題還有很多。

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，目前，作為國(guó)內(nèi)以供應(yīng)推動(dòng)的能源產(chǎn)品，天然氣的消費(fèi)市場(chǎng)還有大量的空間，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度分析，引進(jìn)俄羅斯的天然氣必須考慮日后的整體經(jīng)濟(jì)效益。

劉毅軍教授認(rèn)為，目前報(bào)道的雙方價(jià)格數(shù)值，只是對(duì)未來(lái)30年價(jià)格在某種情境假設(shè)下的一種解釋而已，是對(duì)未來(lái)定價(jià)方式的一個(gè)參照，談判中會(huì)包括對(duì)定價(jià)公式、定價(jià)方式、參數(shù)、合作方式等一系列因素的談判。

“此次價(jià)格談判，更重要的在于未來(lái)天然氣定價(jià)權(quán)之爭(zhēng)。目前，我國(guó)天然氣發(fā)展的重要區(qū)域在中亞。如果此次中俄天然氣價(jià)格談的過(guò)高，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致整個(gè)中亞地區(qū)的天然氣價(jià)格也跟著要求提價(jià)上漲。很顯然，這不是簡(jiǎn)單的一個(gè)項(xiàng)目的天然氣定價(jià)問(wèn)題，而是對(duì)未來(lái)涉及包括整個(gè)中亞地區(qū)的天然氣定價(jià)權(quán)之爭(zhēng)的問(wèn)題。”劉毅軍教授進(jìn)一步分析道。

的確，在天然氣進(jìn)口價(jià)格上，我們顯然不能單純只看定價(jià)結(jié)果。事實(shí)上，作為國(guó)內(nèi)以供應(yīng)推動(dòng)的能源產(chǎn)品價(jià)格特別是中俄在天然氣的定價(jià)上，中國(guó)需要綜合衡量各方面的因素。

劉毅軍教授認(rèn)為，現(xiàn)在看來(lái)，在中俄天然氣項(xiàng)目的談判中，核電和中東形勢(shì)的變化對(duì)天然氣供求的影響，由初期的過(guò)度預(yù)期在逐步回歸，中方在“十二五”期間從俄方進(jìn)口天然氣緊迫性不大，所以有底氣靜觀一段時(shí)間。因?yàn)槲磥?lái)國(guó)際資源開發(fā)、國(guó)際市場(chǎng)情況都可能會(huì)發(fā)生重大變化。

他認(rèn)為，中方在天然氣價(jià)格談判上，可能重點(diǎn)考慮兩點(diǎn)：一是參考中亞天然氣價(jià)格來(lái)定價(jià)，二是考慮我國(guó)對(duì)進(jìn)口氣價(jià)的承受能力。

不過(guò)，他建議，天然氣價(jià)格是整個(gè)中俄能源合作的一個(gè)重要方式，對(duì)整個(gè)合作會(huì)有所影響。中方可以通過(guò)調(diào)整其他條款平衡過(guò)高的價(jià)格，諸如通過(guò)進(jìn)入更多的上游項(xiàng)目等方式，以達(dá)成可接受的價(jià)格。

“中俄雙方都應(yīng)考慮對(duì)方的現(xiàn)實(shí)困難，繼續(xù)坦誠(chéng)地交換意見。相信雙方立場(chǎng)最終能夠相互靠攏?！蓖鹾＿\(yùn)少將樂觀地表示道。

◎雖然已經(jīng)進(jìn)行了八次談判，但是要使中俄在天然氣價(jià)格上達(dá)成一致還需時(shí)日。圖為俄羅斯里海天然氣項(xiàng)目采氣平臺(tái)。 供圖/CFP