2010年是農(nóng)歷庚寅年，十二生肖是虎年，這一年真夠“?！钡模阂环矫?，中國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)了2009年的復(fù)蘇趨勢(shì)，取得了很大成績(jī)。“十一五”規(guī)劃可能除了“節(jié)能降耗”一項(xiàng)沒(méi)完成外，都超額完成了。“十一五”目標(biāo)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是年均增長(zhǎng)7.5%，實(shí)際可能超過(guò)9%。另一方面，把老百姓也“?！钡脡騿?，股市起起落落不知何去何從，房地產(chǎn)業(yè)總經(jīng)理與總理叫板不知誰(shuí)主沉浮，通貨膨脹似真似幻不知是3%還是30%……2011年是農(nóng)歷辛卯年，十二生肖是兔年。學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，不難看出，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和和諧發(fā)展是不變的主題。中國(guó)要從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，就必須在接下來(lái)的五年中初步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，從而為下一個(gè)30年的發(fā)展尋找新動(dòng)力，其緊迫性確有“兔起鳧舉”之感。而轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵就在于機(jī)制，從微觀上是企業(yè)機(jī)制，從宏觀上是政府的行為機(jī)制。

在金融危機(jī)發(fā)生以后，我國(guó)采取了一系列措施，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)較快。但是金融危機(jī)的爆發(fā)也讓我們看到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)確實(shí)存在不均衡的問(wèn)題，特別是對(duì)投資、出口的依賴性比較強(qiáng)，而中國(guó)恰恰受出口受阻的沖擊比較明顯。因此，從經(jīng)濟(jì)學(xué)家到中央政府都開(kāi)始思考中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如何更加可持續(xù)的問(wèn)題。2010年9月份在北京召開(kāi)的第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開(kāi)發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，國(guó)家主席胡錦濤在開(kāi)幕式上做了題為《深化交流合作 實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)》的致辭?！鞍菪栽鲩L(zhǎng)”是胡錦濤致辭中的一個(gè)關(guān)鍵詞，這一次也或被寫入“十二五”規(guī)劃。

胡總書(shū)記提到：“讓更多的人享受全球化成果、讓弱勢(shì)群體得到保護(hù)、在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中保持平衡”，他說(shuō)：“實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，根本目的是讓經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有國(guó)家和地區(qū)、惠及所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展……我們應(yīng)該堅(jiān)持社會(huì)公平正義，著力促進(jìn)人人平等獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，不斷消除人民參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果方面的障礙。我們應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生，建立覆蓋全民的社會(huì)保障體系，注重解決教育、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房等民生問(wèn)題，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。

從胡總書(shū)記的講話中可以看出，所謂“包容性增長(zhǎng)”，就是解決民生問(wèn)題，就是將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果“包給”咱老百姓，給咱老百姓的是更為富足的生活、更為公正的社會(huì)、更為生態(tài)的環(huán)境、更有希望的未來(lái)。而這一切，必須在“十二五”期間初見(jiàn)成效，這就是各級(jí)政府在“十二五”期間的主要工作方向。

節(jié)錄唐人司空曙一詩(shī)，以祝新春暨“十二五”開(kāi)篇：

元日爭(zhēng)朝闕，奔流若會(huì)溟。太陽(yáng)開(kāi)物象，霈澤及生靈。南陌高山碧，東方曉氣青。