□ 高峰

（中國科普研究學會，100102）

富人移民，是不是好事？

□ 高峰

（中國科普研究學會，100102）

2010年以來,多個國家同時調(diào)高了移民政策。門檻高了,能否擋住富人的遷徙,到底富人移民的心態(tài)是什么，新政策對中國移民局勢又有多大影響?

中國繼2003年前后出現(xiàn)的一輪富人移民潮后，新一輪國內(nèi)富人移民潮在2009年加速升溫，2010年更是形成一股勢不可擋的潮流。正因為洶涌而至的中國申請者超出了這些國家的負荷，才導致當局不得不提高門檻。

加拿大加價“米已成炊”

加拿大投資移民項目一直以“運作成熟”和“資金安全”受到廣大中國申請人的青睞，加拿大移民投資款支付程序是“面試通過后再打款”，基本上沒有投資風險。2010年2月底，在加拿大移民當局積壓的投資移民申請個案已達15000余個，其中僅2月份，就達1100多個。不斷增加的投資移民申請個案給加拿大移民當局帶來了巨大壓力，加拿大移民局不斷通過多種方式應對。2010年，加拿大投資移民配額已增調(diào)到3000個。盡管如此，依然滿足不了這“過熱”的市場需求。在此情況下，加拿大移民當局近期或?qū)⑿继岣哧P(guān)于資產(chǎn)總額和投資總額的要求。

目前加拿大投資移民對于投資申請人的要求是：1.擁有80萬加元以上資產(chǎn)(相當于人民幣540萬元左右，包括房產(chǎn)、現(xiàn)金、股權(quán)收益等)；2.擁有2年以上高級管理經(jīng)驗，包括企業(yè)主、總經(jīng)理、董事長，以及律師、會計師等專業(yè)人士等；3.投資40萬加元（相當于人民幣270萬元左右）購買政府指定基金5年，5年后返還，收益歸政府所有，或選擇一次性支付12萬加元(相當于人民幣80萬元左右)的方式。

加拿大移民政策最主要的變化，體現(xiàn)在對于投資人的資產(chǎn)擁有量的核定及未來投資款的數(shù)額要求上，政策修改后，可能提升到目前要求的兩倍。

澳洲移民政策大變身

澳大利亞移民部此前發(fā)布商業(yè)投資移民新政。新政已于2010年4月19日開始實施，此前的申請者不受影響。一些人欲把澳大利亞留學當成移民“跳板”，或是剛開始將注意力轉(zhuǎn)向澳洲技術(shù)移民的人，可能愿望即將破滅。

據(jù)介紹，新政策有三大變動：1.提高了申請人在生意中的投資比例，原來要求申請人在過去4年中有2年在公司持股10%以上，現(xiàn)在要求如果生意是上市公司，申請人持股不少于10%；如果公司的年營業(yè)額是40萬澳幣以上，申請人的持股不能少于30%；如果公司的年營業(yè)額低于40萬澳幣，申請人持股不能少于51%。2.對申請人和配偶總資產(chǎn)額的要求大幅上揚，160企業(yè)主類別和161企業(yè)高管類別的申請人總資產(chǎn)要求從原來的澳幣50萬上漲到了澳幣80萬；163州政府擔保企業(yè)主類別和164州政府擔保企業(yè)高管類別申請人總資產(chǎn)要求從原來的澳幣25萬上漲到了澳幣50萬。3.取消了163B高級管理人類別。

申請澳洲商業(yè)移民的人數(shù)眾多是導致澳洲移民局提升門檻的主要原因。取消163B是對中國申請者影響最大的一面，并且到2010年7月1日，澳洲2010年的商業(yè)移民配額已經(jīng)用完，今年澳洲將會削減大約1/3的移民配額，這些都將使移民澳洲越來越困難。

香港投資定居額或上調(diào)至一千萬

內(nèi)地富豪群體的迅速崛起及到港置業(yè)的大手筆，極大地刺激了香港的房地產(chǎn)行業(yè)。許多剛推出的樓盤就迅速吸引了眾多內(nèi)地買家慕名而來，且多以一次性付款的方式進行購置，很少使用按揭貸款。如此豪爽作風，自然極受港人歡迎。

但2010年4月28日香港立法會議員梁美芬就最近香港房地產(chǎn)市場異?；馃嵩蛳蚋鄹ㄗh，考慮修改香港資本入境者計劃投資額下限，由現(xiàn)時的650萬港幣提高至1000萬港幣或以上。香港保安局長李少光明確回復，香港特別行政區(qū)政府已開始就計劃的各項安排。綜合各種表現(xiàn)分析，香港定居門檻的提高，勢在必行。

目前香港投資定居條件較寬松，大部分國家和地區(qū)對投資定居者要求有成功的商業(yè)背景，個別國家還將追溯資金來源。而香港并無這些要求，定居沒有面試環(huán)節(jié)，這樣保證了申請通過率，對英語水平也沒有要求，這對大部分內(nèi)地人士來說無疑極具吸引力。如果香港政府對《資本入境者計劃》進行調(diào)整，除了提高投資額下限后，諸如以上利好條件不知是否也會隨之進行調(diào)整。但在修改確定以前，申請定居香港的內(nèi)地富人數(shù)量激增已成定局。

投資移民為什么形成熱潮?

據(jù)2010年4月初發(fā)布的《2010胡潤財富報告》估算， 中國目前有5.5萬名億萬富豪。沒有可信的數(shù)據(jù)顯示這些富豪已有多少移民海外，但僅從國內(nèi)各移民機構(gòu)收到的龐大移民申請數(shù)量上，就能感覺到一股不可抑制的往外涌的力量。

許多專家擔憂富人移民帶來的惡性循環(huán)，它不同于上世紀出現(xiàn)的知識分子移民潮，現(xiàn)在的富人移民潮出去的主要是富人、明星等非富即貴群體，帶走的是巨額財富，且這些人雖遷出國籍，卻依然以中國作為掙錢發(fā)財之地，就是說，中國的財富，通過移民這一渠道，在源源不絕地往國外輸送。也許從經(jīng)濟上看，這確實不利于國家利益，但從這些富人的角度出發(fā)，他們似乎也有難言之隱：

1.子女教育問題。在國內(nèi)致富的這代富人現(xiàn)在都是四十好幾的中年人，子女的成長教育成了他們最擔憂的問題。這代人享受了國家先富政策的恩惠，發(fā)家致富了，但過程中，他們深深感受到中國社會貧富的不公。他們不放心在這樣的環(huán)境下，扭曲自己孩子的心靈。

不少打算移民的人，他們在送子女留學期間，了解了不少國外的風土人情與生活環(huán)境，開始萌生移民念頭。90%的投資移民是為了拿一個國外的身份，以便子女在海外讀書。其實一個孩子在國外從初中到大學享受到的教育優(yōu)惠，正好可抵消移民的費用，是一筆很劃算的交易。

2.尋找安全感。除了子女教育，不少富人移民的原因是社會對財富“原罪”的追問及不時引發(fā)的“仇富”心態(tài)也讓他們時時找不到安全感。

客觀地說，富人對安全感的惶惑，并不是今天才有的問題。由于財富再分配機制力度較小，不能起到顯著的貧富差距調(diào)節(jié)作用，這最終使得社會疏導機制出現(xiàn)問題，并導致仇富心態(tài)產(chǎn)生。

因此，富豪們因不安全感而移民海外，從一定程度上來說其實是社會問題，并非僅僅與財富有關(guān)。這實際也呼吁，制度應及早對存在其中的財富分配問題進行改良，而不是一味抱怨富人的財富或只懂得靠移民逃離。

3.尋求新的生活方式。比起國內(nèi)大城市終日的陰霾、灰暗的天空，與嘈雜的車聲人聲，許多人在見識了國外優(yōu)美的自然環(huán)境和舒適的居住環(huán)境后，心中難免產(chǎn)生落差。

“我們這代人總被教育要為國家、為社會做貢獻。小時候家里很窮，學生時代被沉重的功課壓得抬不起頭，工作后要看領(lǐng)導臉色，自己做企業(yè)后天天繃著一根弦，要為底下的幾百號員工負責，也要陪工商稅務、客戶關(guān)系吃飯喝酒。錢是掙到了一些，但卻是以身體健康為代價的?！辈簧偃藢ψ约旱膰鴥?nèi)奮斗史，不無感慨。

首個編撰中國富豪榜的胡潤接觸中國富豪頻率很高。他承認，很多富豪移民了，但可能還不是一個普遍現(xiàn)象?！拔矣X得這和人們觀念的一些轉(zhuǎn)變有關(guān)系，尤其現(xiàn)在富二代崛起之后。他們更多地會考慮到一種生活方式的轉(zhuǎn)變，更加追求生活質(zhì)量，不想像上一輩人那樣忙碌地生活，他們開始追求一種緩慢的生活節(jié)奏。”

80后的怨聲載道，也再一次驗證了國內(nèi)大中城市生存環(huán)境壓力之大。年輕的父母們不再希望自己的子女們在巨大的競爭壓力下茍延殘喘。與其如此,在有經(jīng)濟能力的情況下，避開激烈的競爭，到資源更豐富的國外去充分發(fā)展或許是更好的選擇。

是不是門檻越高，富人移民速度越快?

人在面對可能出現(xiàn)的資源緊缺時，都有一種危機感，特別是中國人，一擁而上的瘋搶是常出現(xiàn)的情況。那么面對國外移民局提升門檻，限制移民人數(shù)的情況下，中國人怕吃虧、過了這個村就沒這個店的心理又會不會出來作祟呢？

此次多個國家政策大變動給國內(nèi)移民申請者帶來正反兩面的影響。對財力雄厚的申請者來說，申請個案減少，無疑加快了審批的速度，對他們盡早地移民成功是最有利的消息：反之，對一些財力平平，想通過特殊渠道移民海外的人來說，則加大了難度。自新政策發(fā)布以來，移民機構(gòu)接到的咨詢電話是平時的數(shù)倍，但是不是因此導致更多的富人選擇移民，還需要更長時間的觀察。

蛋糕只有那么大，想吃的人卻很多。就國人的心態(tài)來說，門檻的提高，可能嚇不退他們的腳步，“機會難得”的誘惑反而會刺激一些本無堅定移民心態(tài)的富人動了這個念頭。盲目的從眾心理，深思熟慮的缺乏，在富人群中也在所難免。

（作者為中科院中國科普研究學會教授）