盧建國

(閩江學(xué)院旅游系，福建 福州 350108)

基于AHP法的新建本科院校輔導(dǎo)員績效考評(píng)體系研究*
——以閩江學(xué)院為例

盧建國

(閩江學(xué)院旅游系，福建 福州 350108)

以閩江學(xué)院為例，分析了目前新建本科院校輔導(dǎo)員績效考評(píng)體系中存在的諸如考核主體認(rèn)識(shí)不充分、考核內(nèi)容不具體、考核過程不科學(xué)、考核結(jié)果反饋不及時(shí)等一系列問題.在此基礎(chǔ)上提出應(yīng)遵循科學(xué)性、客觀性、公正性、全面性和及時(shí)性原則，通過問卷調(diào)查并運(yùn)用層次分析法(AHP)，構(gòu)建了以“德、能、勤、績、廉”五維一體為考評(píng)指標(biāo)和由“輔導(dǎo)員所帶的學(xué)生、系院、學(xué)校相關(guān)職能部門及固定指標(biāo)”組成的考評(píng)主體的新型的閩江學(xué)院輔導(dǎo)員績效考評(píng)體系，以期提高輔導(dǎo)員考評(píng)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性.

輔導(dǎo)員;績效考評(píng);AHP;閩江學(xué)院

高校輔導(dǎo)員是高校教師隊(duì)伍的重要組成部分，是高校從事德育工作，開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量.黨中央歷來高度重視高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)工作.胡錦濤總書記曾明確指出，必須從思想認(rèn)識(shí)、機(jī)制體制、明確政策、培養(yǎng)人才等方面采取有力措施，調(diào)動(dòng)廣大輔導(dǎo)員的積極性，提高輔導(dǎo)員的工作水平［1］.其中，體制機(jī)制和政策就包括對(duì)輔導(dǎo)員工作的考核評(píng)價(jià).通過對(duì)輔導(dǎo)員實(shí)施動(dòng)態(tài)的、開放的、全程的考核評(píng)價(jià)，激發(fā)其工作積極性與創(chuàng)造性，更好地發(fā)揮輔導(dǎo)員隊(duì)伍的人力資源整體效能，推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)工作目標(biāo)的完成，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校和個(gè)人發(fā)展的“雙贏”.因此，確立科學(xué)有效的績效考評(píng)體系，完善績效考評(píng)機(jī)制，提升輔導(dǎo)員專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作面臨的重要課題.

1 閩江學(xué)院輔導(dǎo)員績效考評(píng)現(xiàn)狀分析

閩江學(xué)院是一所具有52年辦學(xué)歷史(本科辦學(xué)僅8年)的新建本科院校.本科辦學(xué)以來，學(xué)校通過各種方式和途徑不斷加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，建立并努力完善輔導(dǎo)員績效考評(píng)體系.然而，由于受到考核主體認(rèn)識(shí)不充分、考核內(nèi)容不具體、考核過程不科學(xué)、考核結(jié)果反饋不及時(shí)等各種主客觀因素的制約，使得輔導(dǎo)員的績效考核不能成為有效的激勵(lì)機(jī)制.

1.1 考核客體認(rèn)識(shí)不充分，流于形式化

閩江學(xué)院輔導(dǎo)員隊(duì)伍雖然已經(jīng)初具規(guī)模，但是由于政工干部配備的不合理性，導(dǎo)致每位輔導(dǎo)員除了要帶200多號(hào)學(xué)生外，還要從事諸如貧困生工作、心理健康、就業(yè)指導(dǎo)、自律會(huì)工作等多而雜的工作.千絲萬縷的工作已經(jīng)讓他們身心俱疲，使他們對(duì)績效考核缺乏足夠的認(rèn)識(shí).在他們看來，績效考核只是一種時(shí)髦流行的做法而已，實(shí)際效果不大.因此，績效考核最終淪為對(duì)輔導(dǎo)員工作結(jié)果的一個(gè)簡單評(píng)定，失去了原有的意義.排資論輩、平均主義等也助長了績效考核的形式化傾向［2］.

1.2 考核內(nèi)容不具體，過于籠統(tǒng)

縱觀閩江學(xué)院輔導(dǎo)員考核表，存在明顯的三點(diǎn)不足∶一是盡管在考核內(nèi)容上涵蓋了對(duì)輔導(dǎo)員德、能、勤、績綜合性的定量與定性相結(jié)合的指標(biāo)，但是主要集中在學(xué)生黨團(tuán)活動(dòng)、日常教育管理、學(xué)風(fēng)建設(shè)、獎(jiǎng)懲貸助、工作態(tài)度、深入學(xué)生情況等“績”和“勤”方面的考核，而對(duì)于思想品德、業(yè)務(wù)技能、科學(xué)研究等“德”與“能”方面的考核較少涉及，且“廉”方面則幾乎空白.二是指標(biāo)設(shè)計(jì)較粗放，基本上都是定性方面的指標(biāo)，多為較空、較虛的指標(biāo)，很少有定量的指標(biāo)，沒有可以參考的具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn).三是權(quán)重設(shè)置不合理.雖然閩江學(xué)院輔導(dǎo)員績效考評(píng)體系運(yùn)用了360度績效管理方法，但30%(學(xué)生評(píng)分)、40%(系院評(píng)分)、30%(職能部門評(píng)分)的權(quán)重和考評(píng)主體有待進(jìn)一步商榷.同時(shí)，若從輔導(dǎo)員工作精細(xì)化角度出發(fā)，其中還缺乏一些硬性指標(biāo).

1.3 考核過程不科學(xué)，偏于主觀

目前，在輔導(dǎo)員績效考核過程中，一般偏重于聽述職報(bào)告、民主測評(píng)、個(gè)別談話、查看資料等靜態(tài)終結(jié)性的考核方法，而缺少實(shí)地跟蹤的動(dòng)態(tài)連續(xù)性考核.這樣易導(dǎo)致評(píng)價(jià)主體對(duì)輔導(dǎo)員的認(rèn)識(shí)偏差.再加上考核表分?jǐn)?shù)并未細(xì)化到每一項(xiàng)，只要求給一個(gè)總體評(píng)價(jià).在這樣的情況下，所打的分?jǐn)?shù)很多就是憑個(gè)人主觀意識(shí)，也會(huì)有很多“水分”，容易出現(xiàn)一些人情因素產(chǎn)生不公現(xiàn)象，例如平時(shí)盡職盡責(zé)的輔導(dǎo)員，使得很多學(xué)生感覺被管理得很壓抑，給其打的分?jǐn)?shù)很低;而平時(shí)沒有專門管理學(xué)生的輔導(dǎo)員，在學(xué)生眼里卻是個(gè)“好”老師，反而得到高分，使得考核結(jié)果無法真正地反映輔導(dǎo)員過去一段時(shí)間的功與過.

1.4 考核結(jié)果反饋不及時(shí)，陷于空洞

績效考核結(jié)果的反饋和利用是績效考核過程的重要一環(huán).而學(xué)校只是簡單地公布考核結(jié)果，缺乏對(duì)考核數(shù)據(jù)進(jìn)行深層次統(tǒng)計(jì)分析，未能從數(shù)據(jù)的有效性、激勵(lì)的潛在性、任職的公允性等多維度研究和應(yīng)用考核結(jié)論，這樣不能達(dá)到加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的效果.雖然考核結(jié)果也與一些獎(jiǎng)勵(lì)措施相掛鉤，但在后續(xù)功能發(fā)揮方面，未能密切做到與工資酬勞、職位升遷、職稱評(píng)聘、培訓(xùn)進(jìn)修等相銜接.長此以往，考核結(jié)果就變成了名存實(shí)亡的東西，只是例行要完成的一項(xiàng)任務(wù)而已.

2 基于AHP法的閩江學(xué)院輔導(dǎo)員績效考評(píng)體系構(gòu)建

2.1 輔導(dǎo)員績效考評(píng)體系要素分析

目前，在輔導(dǎo)員考評(píng)內(nèi)容上，各高校普遍參考《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等文件從德、能、勤、績等四方面對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行考核.然而，這些指標(biāo)對(duì)于評(píng)價(jià)目標(biāo)的重要程度是不盡相同的且不易定量.為此，本文在遵循科學(xué)性、客觀性、公正性、全面性和及時(shí)性的原則的基礎(chǔ)上，采取層次分析法(AHP)將“德、能、勤、績、廉”設(shè)置為一級(jí)指標(biāo)，再根據(jù)學(xué)校學(xué)生工作特點(diǎn)和實(shí)際情況，將各一級(jí)指標(biāo)細(xì)化成操作性和可測性強(qiáng)的二級(jí)指標(biāo)體系，并通過問卷調(diào)查以及各層元素的重要性來確定它們的權(quán)重(參見表1)［3］，構(gòu)建了新型的閩江學(xué)院輔導(dǎo)員績效考評(píng)體系.

表1 閩江學(xué)院輔導(dǎo)員績效考評(píng)要素權(quán)重分配表

2.2 輔導(dǎo)員績效考評(píng)主體權(quán)重確定

輔導(dǎo)員所面臨的工作對(duì)象是人的思想，復(fù)雜多變，工作內(nèi)容多管齊下，涉及方方面面，很難有一個(gè)統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn).同時(shí)，不同利益主體對(duì)同一工作的理解也是不相同的.對(duì)于輔導(dǎo)員績效考評(píng)的主體，筆者認(rèn)為應(yīng)在原有基礎(chǔ)上(包括輔導(dǎo)員所帶的學(xué)生、系院、學(xué)校相關(guān)職能部門)，外加一些固定指標(biāo)四塊組成.其權(quán)重相應(yīng)約以30%、35%、25%、10%為宜(參見表2).

表2 閩江學(xué)院輔導(dǎo)員績效考核主體的選擇及其權(quán)重分析

2.3 輔導(dǎo)員績效考評(píng)實(shí)證研究

假設(shè)學(xué)校要對(duì)輔導(dǎo)員甲進(jìn)行績效考核.本文以“學(xué)校相關(guān)職能部門”為例分析考評(píng)方法，以下統(tǒng)稱“專家”.“所帶學(xué)生”和“系(院)領(lǐng)導(dǎo)及同事”考評(píng)方法類似.首先，請10名專家針對(duì)輔導(dǎo)員甲工作情況，對(duì)前述的德、能、勤、績、廉設(shè)置指標(biāo)逐一進(jìn)行優(yōu)、良、合格、基本合格和不合格評(píng)定(參見表3).

第二步，由表1，將指標(biāo)要素分成兩個(gè)層次，分別為綜合評(píng)價(jià)集和因素評(píng)價(jià)集.一級(jí)指標(biāo)為綜合評(píng)價(jià)集，由德、能、勤、績、廉五個(gè)部分組成，其權(quán)重為 A=(A1，A2，A3，A4，A5)=(0.2，0.15，0.1，0.45，0.1).二級(jí)指標(biāo)為因素評(píng)價(jià)集，由18個(gè)因素組成.它們權(quán)重分別為B1=(B11，B12，B13)=(0.3，0.3，0.4);B2=(B21，B22，B23，B24)=(0.3，0.2，0.3，0.2);B3=(B31，B32，B33) = (0.3，0.3，0.4);B4= (B41，B42，B43，B44，B45，B46)=(0.2，0.2，0.2，0.2，0.1，0.1);B5=(B51，B52)=(0.5，0.5).第三步，建立綜合評(píng)判模型 r=A·R 和 ri’=Bi·Ri(其中 i=1，2，3，4，5.A、Bi分別為兩個(gè)指標(biāo)層次權(quán)重的向量，R、Ri為單因素判斷模糊矩陣)，則有 r1’=(0.63，0.23，0.14，0，0);r2’=(0.68，0.23，0.08，0.02，0);r3’=(0.59，0.21，0.17，0.03，0);r4’ = (0.59，0.23，0.12，0.04，0.02);r5’=(0.60，0.20，0.15，0.05，0).二級(jí)指標(biāo)的一級(jí)判定結(jié)果為r甲=A·R=(0.613，0.225，0.126，0.029，0.009).第四步，我們采取百分制的形式，確定德、能、勤、績、廉五個(gè)評(píng)語優(yōu)、良、合格、基本合格和不合格各所對(duì)應(yīng)的百分區(qū)間(參見表4)，再取組中值構(gòu)成轉(zhuǎn)化矩陣C進(jìn)行量化.利用D=r·C將二級(jí)評(píng)判向量轉(zhuǎn)化為百分值可得∶

D甲=r甲·C=(0.613，0.225，0.126，0.029，0.009) ·［95 85 75 65 30］ =88.965

即專家給輔導(dǎo)員甲的綜合評(píng)價(jià)分為88.965.同理可得出其他兩項(xiàng)輔導(dǎo)員的得分情況.進(jìn)而，輔導(dǎo)員績效考評(píng)的總分=所帶學(xué)生綜合評(píng)價(jià)分*30%+系(院)及同事綜合評(píng)價(jià)分*35%+學(xué)校職能部門綜合評(píng)價(jià)分*25%+固定指標(biāo)得分*10%.然后根據(jù)得分的高低進(jìn)行排序，取前20%為優(yōu)秀.當(dāng)然，需要說明一點(diǎn)的是，在進(jìn)行綜合考評(píng)過程中，參與評(píng)價(jià)主體的人數(shù)應(yīng)適當(dāng)多一些，因?yàn)楦鶕?jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)原理，人越多，得出來的結(jié)果越客觀，越可靠.

表3 輔導(dǎo)員績效考核專家評(píng)價(jià)情況表

表4 考核等級(jí)組中值

3 結(jié)語

一個(gè)新的績效考評(píng)體系是否能對(duì)各輔導(dǎo)員工作做出客觀公正、全面真實(shí)的評(píng)價(jià)，這需要經(jīng)受時(shí)間的考驗(yàn)和實(shí)踐的檢驗(yàn).因此，我們必須與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)中央、省、市委有關(guān)文件要求以及輔導(dǎo)員工作發(fā)展趨勢，及時(shí)對(duì)指標(biāo)內(nèi)容和權(quán)重適當(dāng)?shù)恼{(diào)整.另外，在執(zhí)行績效考評(píng)過程中，要堅(jiān)持做到公平、公開、公正，并建立及時(shí)、暢通的良性績效考評(píng)反饋制度，健全激勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)調(diào)動(dòng)輔導(dǎo)員工作積極性和主動(dòng)性，最終達(dá)到保證輔導(dǎo)員隊(duì)伍健康、有序、持續(xù)發(fā)展的目的.

［1］周濟(jì).切實(shí)推進(jìn)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，為加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證——在全國高校隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議上的報(bào)告［N］.中國教育報(bào)，2006－04－27.

［2］朱慶峰.高校輔導(dǎo)員績效考核缺誤及效因分析［J］.湖南醫(yī)科大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，11(6):111 －113.

［3］趙文清，賈慧敏，錢周信.多因子分層模糊評(píng)價(jià)法的算法設(shè)計(jì)探討——模糊綜合評(píng)價(jià)方法在旅游資源評(píng)價(jià)中的應(yīng)用［J］.數(shù)學(xué)的實(shí)踐與認(rèn)識(shí)，2008，(7):8 －14.

(責(zé)任編校:晴川)

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2011－06－24

盧建國(1964－)，男，福建 福州人，閩江學(xué)院旅游系副研究員.研究方向∶思想政治教育.