■ 李宗民

對河北加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的思考

■ 李宗民

黨的十七屆五中全會把科學(xué)發(fā)展作為主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主線，這是指導(dǎo)我國“十二五”時(shí)期乃至今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。胡錦濤總書記在春節(jié)期間考察河北時(shí)明確指出，河北經(jīng)濟(jì)總量雖然不小，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，資源依賴性強(qiáng)，結(jié)構(gòu)問題比較突出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨和迫切，因此一定要下大決心、下硬功夫，不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?？倳浀闹v話切中要害，寓意深刻，要求明確，意義重大。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實(shí)抓好落實(shí)。

一、搞好頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明確加快轉(zhuǎn)變河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的思路和目標(biāo)

現(xiàn)在大家都在講加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，但我覺得我們是喊得多、講得多，具體措施少，抓落實(shí)不夠，思路還不太清晰，目標(biāo)還不夠明確，缺乏轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的頂層設(shè)計(jì)，沒有很好地解決往哪里轉(zhuǎn)、如何轉(zhuǎn)和靠什么轉(zhuǎn)的問題。因此，我建議河北要兼顧節(jié)能減排，兼顧地方財(cái)政收入，兼顧長遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)定位，搞好河北加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的頂層設(shè)計(jì)，制定具體的轉(zhuǎn)變規(guī)劃和實(shí)施方案。第一產(chǎn)業(yè)怎么轉(zhuǎn)，第二產(chǎn)業(yè)怎么轉(zhuǎn)，第三產(chǎn)業(yè)怎么轉(zhuǎn)，新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展，都要提出切實(shí)可行的具體措施。要一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)地研究，一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)地分析，提出具體技術(shù)路徑，落實(shí)到具體項(xiàng)目上。要明確目標(biāo)，劃定時(shí)限，落實(shí)責(zé)任，分階段實(shí)施，嚴(yán)格考核，像抓節(jié)能減排“雙三十”那樣抓轉(zhuǎn)變。只有這樣，才能真正加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，否則很難落到實(shí)處。

二、立足河北省情，選準(zhǔn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口

發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上講，由現(xiàn)在的“二、三、一”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭?、二、一”，第三產(chǎn)業(yè)超過第二產(chǎn)業(yè)。從需求結(jié)構(gòu)看，由主要靠投資、出口拉動轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動，消費(fèi)拉動要超過投資拉動。從要素結(jié)構(gòu)看，由生產(chǎn)要素投入為主轉(zhuǎn)向主要提高勞動生產(chǎn)率為主，我們現(xiàn)在談的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要是依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，大幅度提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵所在。從河北來看，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，第一，要用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用現(xiàn)代信息技術(shù)武裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，走出一條具有河北特色的新型工業(yè)化道路，使其由大變強(qiáng)、由粗放變集約、由低端變高端、由數(shù)量變質(zhì)量。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是河北的重要經(jīng)濟(jì)支撐和財(cái)政收入來源，如果放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，另起爐灶，一味追求發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，那是不符合河北實(shí)際的，也是行不通的。要加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技改力度，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體裝備水平、工藝水平和管理水平，加快開發(fā)具有產(chǎn)業(yè)控制力強(qiáng)，附加值高，低碳特征明顯的新產(chǎn)品，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度。同時(shí)，要加大改革力度，把對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改創(chuàng)新的過程，變?yōu)槠髽I(yè)兼并重組、淘汰落后、擴(kuò)大規(guī)模的過程，變?yōu)橄蚬I(yè)園區(qū)集中、提高聚群效應(yīng)的過程，變?yōu)樘岣弋a(chǎn)業(yè)核心競爭力的過程。第二，要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是科技創(chuàng)新成果的重要標(biāo)志，它代表著未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。河北既面臨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的巨大壓力，同時(shí)也面臨著發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們在發(fā)展新能源、新材料、電子信息技術(shù)、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，有兩點(diǎn)要注意，一是類同，二是重復(fù)建設(shè)問題，防止一哄而起，盲目上馬。我認(rèn)為，河北在選擇發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，要立足河北，面向全國，放眼世界，著眼未來，要上就是頂端的、世界一流的、擁有核心技術(shù)的，嚴(yán)防類同和重復(fù)建設(shè)。特別是要上一批能夠改變河北發(fā)展基因的大項(xiàng)目，要把握好三條原則：一是項(xiàng)目選得要準(zhǔn)，二是技術(shù)要新，三是行動要快。在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，政府要發(fā)揮好培育市場的作用。第三，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。根據(jù)河北實(shí)際和優(yōu)勢，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)抓好旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、服務(wù)外包等等。第四，要大力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一是要有特色，二是要有規(guī)模，三是要有市場。第五，要進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求。中央把擴(kuò)大消費(fèi)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要舉措，這是非常正確的。但擴(kuò)大消費(fèi)需要有兩個(gè)先決條件，一是要大幅度增加國民收入，使大家有錢消費(fèi)。二是大力加強(qiáng)社會保障工作，使人們敢消費(fèi)，消除人們的消費(fèi)后顧之憂。

三、加強(qiáng)創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)，大力提高自主創(chuàng)新能力

黨的十七屆五中全會強(qiáng)調(diào)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅度提高自主創(chuàng)新能力。最近，胡錦濤總書記在參觀“十一五”國家重大成就展覽時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，完成“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，在激烈的國際競爭中贏得主動權(quán)，最根本的是科學(xué)技術(shù)，最關(guān)鍵的是大力提高自主創(chuàng)新能力。當(dāng)今世界，誰掌握了高端技術(shù)，誰就贏得了主動；誰擁有了人才，誰就擁有了財(cái)富，這是當(dāng)前國際國內(nèi)競爭和發(fā)展的一條普遍規(guī)律。河北當(dāng)前最缺的就是核心技術(shù)，缺的是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，缺的是世界名牌，缺的是高端創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才。當(dāng)前我國科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不高，我們擁有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)還不足3%，我國的信息技術(shù)每年支付專利使用費(fèi)高達(dá)4000多億元，80%以上的核心技術(shù)掌握在發(fā)達(dá)國家手里。2009年，美國申請國際專利是5萬項(xiàng)，我國是8000多項(xiàng)，也就是說，在創(chuàng)新能力上我們同美國的差距是1∶6。而從經(jīng)濟(jì)總量上看，我們同美國是1∶3。由此可見，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須把科技和人才放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，必須加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，大力推動科技創(chuàng)新。就河北而言，在提高自主創(chuàng)新能力和加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)方面，一要大幅度增加科技投入，特別是政府和企業(yè)的投入。二是積極創(chuàng)造條件營造環(huán)境，充分發(fā)揮好省內(nèi)現(xiàn)有人才的作用，想法留住人才，為他們施展才能搭建平臺。三是圍繞河北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，面向京津，在世界范圍內(nèi)不惜血本引進(jìn)一批掌握核心技術(shù)的高端創(chuàng)新型人才和創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)。四是發(fā)揮北京的人才和科技優(yōu)勢及河北省大專院校、大院大所的作用，搞好技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)對接。積極開展國際交流與合作，在引進(jìn)吸收和集成創(chuàng)新上下功夫。五是圍繞河北省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)及公共技術(shù)難題，通過開展聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)施重大科技專項(xiàng)重點(diǎn)突破，以此來提升河北省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的整體水平。六是努力構(gòu)建以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)、學(xué)、研、金、介相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。以河北省重點(diǎn)企業(yè)、大集團(tuán)、大公司為依托建立研發(fā)中心，匯集高端創(chuàng)新人才，加快技術(shù)創(chuàng)新，以此來引領(lǐng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變的主要標(biāo)志，一是看是否節(jié)能減排了，二是勞動生產(chǎn)率是否提高了，三是企業(yè)的核心競爭力是否增強(qiáng)了。

四、創(chuàng)新體制機(jī)制，努力營造加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的社會環(huán)境

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省宏偉目標(biāo)的重要途徑。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，第一，要求我們必須繼續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，提高執(zhí)行力。第二，要加大改革力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政稅收政策，加大金融支持，積極營造環(huán)境，要用節(jié)能減排硬性約束逼著轉(zhuǎn)，靠科技創(chuàng)新支撐轉(zhuǎn)，用政策保障引導(dǎo)轉(zhuǎn)，抓住機(jī)遇加快轉(zhuǎn)。第三，要建立嚴(yán)格的考核機(jī)制，樹立正確的政績觀，將轉(zhuǎn)變發(fā)展方式納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重要考核內(nèi)容，制定嚴(yán)格的獎懲措施，考核結(jié)果作為干部提拔使用的重要依據(jù)。只要我們立足省情，搶抓機(jī)遇，下大氣力，用真功夫，河北省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就一定會取得突破性進(jìn)展，創(chuàng)造出河北科學(xué)發(fā)展的奇跡。

作者：河北省科協(xié)黨組副書記、副主席

（責(zé)編/于亞博）