○ 裘?；?/p>

（浙江樹人大學(xué)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院 浙江 杭州 310015）

湖州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究

○ 裘?；?/p>

（浙江樹人大學(xué)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院 浙江 杭州 310015）

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個(gè)國家或地區(qū)社會(huì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。湖州市作為浙江省的一個(gè)重要城市也將發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺上了重要的戰(zhàn)略位置。盡管湖州服務(wù)業(yè)增長速度較快，但作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展程度還不夠。本文對(duì)湖州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題進(jìn)行分析，并提出促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 湖州 現(xiàn)狀 問題 對(duì)策

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要指在工業(yè)化高度發(fā)展階段產(chǎn)生的，依托電子信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高技術(shù)和現(xiàn)代管理理念、經(jīng)營方式和組織形式而發(fā)展起來的服務(wù)業(yè)。與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一方面突出體現(xiàn)了知識(shí)含量比較高，尤其是基于信息技術(shù)的發(fā)展，以高新技術(shù)為支撐的服務(wù)業(yè)，即知識(shí)型服務(wù)業(yè)；另一方面是指隨著某種經(jīng)濟(jì)或社會(huì)活動(dòng)中某局部功能的需求不斷擴(kuò)大，而從營運(yùn)主體中分離出來，形成專業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，即一些專業(yè)服務(wù)和新興服務(wù)業(yè)。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部來有為博士（2004）將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)定義為“現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”，指為生產(chǎn)、商務(wù)活動(dòng)和政府管理而非直接為最終消費(fèi)提供的服務(wù)，主要包括金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)業(yè)（即房地產(chǎn)業(yè)）、咨詢業(yè)、信息服務(wù)、科技開發(fā)、商務(wù)服務(wù)、教育培訓(xùn)等行業(yè)。

一、湖州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2009年全年湖州市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值404億元，按可比價(jià)格計(jì)算比2008年增長14.8%，增幅同比提高3個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省各市第1位。九大服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)在房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)的帶動(dòng)下快速增長。其中，房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)增加值分別為54.04億元和52.18億元，同比分別增長33.1%和22.1%，拉動(dòng)整個(gè)服務(wù)業(yè)增長6個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)作用非常明顯。另外，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、中介和社區(qū)服務(wù)業(yè)增長也較快，增幅分別為19.7%和14.9%；現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、休閑旅游業(yè)、信息服務(wù)業(yè)增長較為平穩(wěn)，增幅分別為13.7%、13.7%、12.0%和10.0%；現(xiàn)代物流業(yè)增長相對(duì)較慢，增幅為4.0%。具體詳見表1。

表1 2009年湖州市重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)增加值

表1數(shù)據(jù)顯示，湖州市服務(wù)業(yè)在2009年具有較快的增長速度，九大服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)增長也較為平穩(wěn)，其中房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用特別明顯，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、中介和社區(qū)服務(wù)業(yè)也具有相對(duì)較快地增長速度，現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、休閑旅游業(yè)、信息服務(wù)業(yè)雖然增幅不高，但增長較為平穩(wěn)，而現(xiàn)代物流業(yè)增長則相對(duì)較慢，需待提高。

二、湖州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題

盡管湖州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，但具體來看，湖州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚面臨著一系列突出問題。

1、服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境比較優(yōu)勢(shì)不明顯

對(duì)于湖州服務(wù)行業(yè)來說，無論是交通條件、政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套等方面與周邊城市相比吸引力都不夠。按照傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)理論，一國或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)是否具有競(jìng)爭力，取決于其是否具有比較優(yōu)勢(shì)。服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境比較優(yōu)勢(shì)將成為服務(wù)業(yè)競(jìng)爭力的構(gòu)成要素。在湖州經(jīng)濟(jì)不斷增長的過程中，服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境作為重要的生產(chǎn)要素，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展過程中起著至關(guān)重要的作用。

2、金融危機(jī)對(duì)服務(wù)業(yè)的影響仍將持續(xù)

金融危機(jī)對(duì)服務(wù)業(yè)的直接影響雖然不很嚴(yán)重，但依然明顯，且間接影響將持續(xù)顯現(xiàn)。2009年上半年，湖州市服務(wù)業(yè)稅收收入28.79億元，同比僅增長0.7%，增幅同比回落29.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)下降31.3%；信息服務(wù)業(yè)下降16.8%；居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)下降36.4%；休閑旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)下降13.2%；房地產(chǎn)業(yè)下降3.1%。此外，金融危機(jī)對(duì)服務(wù)業(yè)招商引資、外貿(mào)出口、居民就業(yè)和收入等都帶來不利影響，進(jìn)而影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，影響居民消費(fèi)，影響服務(wù)業(yè)的發(fā)展后勁。

3、與周邊城市相比差距依然較大

2009年長三角16市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重首次突破45%，16城市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到2.73萬億元，比上年增加4018億元，且16城市服務(wù)業(yè)增速均達(dá)到兩位數(shù)以上，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也從上年的3.3∶53.5∶43.2調(diào)整為3.4∶50.8∶45.8。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重比上年提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)。但從服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重來看各市仍存在較大的差距。上海、南京服務(wù)業(yè)比重均超過50%，列前2位，杭州（48.5%）、舟山（43.8%）、寧波（42.3%）、臺(tái)州（42.2%）、無錫（41.3%）等 5個(gè)城市均超過40%，分列3—7位。而湖州服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重還不到40%。

4、服務(wù)業(yè)人才缺乏，員工素質(zhì)整體偏低

服務(wù)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，像知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)(如現(xiàn)代物流、科技服務(wù)和信息服務(wù)、中介和社區(qū)服務(wù)等)的發(fā)展，需要大量的專門人才。而湖州的人才資源和專業(yè)技術(shù)人員主要集中在教育衛(wèi)生部門，現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)專門人才稀缺。在許多傳統(tǒng)的服務(wù)行業(yè)中則存在服務(wù)人員服務(wù)態(tài)度不佳，與顧客經(jīng)常發(fā)生爭執(zhí)等現(xiàn)象。

5、高端服務(wù)業(yè)投入明顯不足

2009年以來，湖州市服務(wù)業(yè)投資力度明顯加大，上半年全市服務(wù)業(yè)投資118.05億元，增長22.8%，增幅超過工業(yè)投資15.9個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)投資占全部投資比重達(dá)到39.8%，同比提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。但在2009年上半年的服務(wù)業(yè)投資中，房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施和住宿餐飲等投入較多，占比很高，總的投資力度達(dá)到全部投資的44.6%以上，而信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)投入?yún)s很少，占比也很低，僅占全部投資的16%左右。這既不利于湖州市服務(wù)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，也不利于服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

三、湖州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)策

1、加快服務(wù)業(yè)體制改革,營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境

要促進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是知識(shí)含量較高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速有序的發(fā)展，就必須改革既有的服務(wù)體制和培育健康規(guī)范的服務(wù)環(huán)境。因此我們必須采取以下重要措施：一是優(yōu)化和完善法律制度和政策措施構(gòu)成的軟環(huán)境。二是依據(jù)不同現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特征制定合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻；實(shí)施稅收優(yōu)惠、加大財(cái)政支持、加快開放步伐和規(guī)范行業(yè)管理等措施。三是轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的積極作用。四是完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放體制和政策，提高對(duì)外開放水平。五是改善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在交通運(yùn)輸方面的條件。

2、積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的影響

（1）大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。湖州要想大力推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，就必須加快“三網(wǎng)”融合的步伐，大力推進(jìn)電子政務(wù)和電子商務(wù)建設(shè)，推廣政府網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上便民服務(wù)，為群眾、為企業(yè)提供更加準(zhǔn)確高效的信息服務(wù)。此外，還必須積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)及計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)，加快電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字動(dòng)漫、數(shù)字游戲互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)，重點(diǎn)拓展數(shù)字電視、手機(jī)電視業(yè)務(wù)，開發(fā)數(shù)字多媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（2）著力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，鏈條延伸長、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)作用強(qiáng)，必須作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要著力點(diǎn)來抓。應(yīng)適當(dāng)規(guī)劃建設(shè)低密度高檔住宅區(qū)，形成多樣化、多檔次的現(xiàn)代住宅結(jié)構(gòu)，全面提升房地產(chǎn)業(yè)的整體形象和水平。積極推進(jìn)成品住宅建設(shè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)節(jié)能型、集約利用資源型、環(huán)境協(xié)調(diào)型生態(tài)住宅。

（3）積極發(fā)展休閑旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步整合旅游資源，增強(qiáng)休閑旅游功能，提升湖州地區(qū)旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，極力打造湖州休閑旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的新亮點(diǎn)，增加新看點(diǎn)，推出新賣點(diǎn)。加強(qiáng)宣傳促銷，充分利用各地舉辦的多種形式的節(jié)會(huì)活動(dòng)，搞好宣傳推介，展示休閑旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的良好形象。同時(shí)要加快培育壯大一批新型旅游文化創(chuàng)意業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)湖州市旅游的市場(chǎng)競(jìng)爭力。

（4）整合現(xiàn)代物流有效資源，贏得競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。通過兼并、聯(lián)合、重組、代理等多種方式對(duì)傳統(tǒng)物流企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)改造，并從貨運(yùn)、資金、設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)的規(guī)?；胧?，積極推廣和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，使企業(yè)各自獨(dú)特的資源融為一體，逐步建立起一體化的物流網(wǎng)絡(luò)，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共享，充分發(fā)揮規(guī)模化經(jīng)營效應(yīng)。還要積極引導(dǎo)工商企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，突出和強(qiáng)化主業(yè)意識(shí)，對(duì)企業(yè)的原材料采購、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通加工和配送等業(yè)務(wù)進(jìn)行分離，并對(duì)相互聯(lián)系、分工協(xié)作的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行整合，使物流活動(dòng)逐步從生產(chǎn)、交易和消費(fèi)過程中分化出來，成為一種專業(yè)化的、由獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)的新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以最大限度地節(jié)省時(shí)間和費(fèi)用，贏得競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。

3、大量引進(jìn)具有競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的服務(wù)品牌和企業(yè)，縮小與周邊城市的差距

大力引進(jìn)一批國內(nèi)外著名服務(wù)企業(yè)和品牌。積極引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新理念、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)以及高層次人才，努力提升服務(wù)品質(zhì)。更加重視發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，以承接國際服務(wù)外包為重點(diǎn)，加快引進(jìn)和培育一批具備國際服務(wù)資質(zhì)的服務(wù)外包企業(yè)。同時(shí)在現(xiàn)代物流、旅游、交通運(yùn)輸和社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)給予資金支持。這樣既可以解決企業(yè)大量引進(jìn)服務(wù)品牌而引起的資金不足等問題還可以規(guī)范服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，縮小與周邊城市的差距。

4、加強(qiáng)員工培訓(xùn)和人才引進(jìn)，提升服務(wù)業(yè)整體水平

開設(shè)培訓(xùn)課程，對(duì)現(xiàn)有的服務(wù)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)。積極引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺人才；可以與高等院校建立聯(lián)系，明確培養(yǎng)目標(biāo)，加快培養(yǎng)所需的高級(jí)應(yīng)用型人才。從而促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)層次的升級(jí)，重點(diǎn)培育科技含量較高的行業(yè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體水平。

5、加大高端服務(wù)業(yè)投入力度，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

在招商引資中要根據(jù)湖州市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)實(shí)行“招商選資”，在優(yōu)先引進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，有選擇地引進(jìn)高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占的比重，并對(duì)高端服務(wù)業(yè)加大資金投入比例，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展并逐步提升湖州市服務(wù)業(yè)的整體水平。

[1]拎榮春、袁文洪：湖州服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)分析[Z].2009年湖州藍(lán)皮書，2009.

[2]劉有章、肖臘珍：湖北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].中國財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào),2004（3）.

[3]來有為：當(dāng)前我國需大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)[J].改革,2004（5）.

[4]湖州經(jīng)委社會(huì)處：2009年周邊城市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)[EB/OL].http://www.hustats.gov.cn/tjnews.asp？ id=4982，2010-02-08/2010-03-15.

[5]湖州經(jīng)委綜合處：湖州市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展簡況[EB/OL].http://www.hustats.gov.cn/tjnews.asp?id=4955，2010-02-08/2010-03-14.