本刊記者/史文學(xué) 萬海濱

陳立昶代表談農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題

本刊記者/史文學(xué) 萬海濱

陳立昶，十屆、十一屆全國人大代表，江蘇省農(nóng)技推廣中心副主任，江蘇省宿遷市科協(xié)副主席，宿遷市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院院長。今年兩會(huì)期間，他接受了本刊記者的采訪。

記者：您是一位來自農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)線的代表，作為兩屆全國人大代表，多年來您一直很關(guān)注農(nóng)業(yè)問題。當(dāng)前您最關(guān)注的農(nóng)業(yè)問題是什么？

陳立昶：農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，我國有13億人口，農(nóng)業(yè)問題首先是糧食問題，這是每時(shí)每刻都不能放松的。但我們?cè)诎l(fā)展農(nóng)業(yè)、抓糧食生產(chǎn)的同時(shí)，其他農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)也要同樣重視。比如棉花也是關(guān)系國計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資，但目前我國棉花市場(chǎng)過度波動(dòng)是一個(gè)很突出的問題。我們國家這幾年棉花種植面積、產(chǎn)量、價(jià)格上下波動(dòng)很大、很不穩(wěn)定。糧、棉、油都是大宗商品，既關(guān)系到農(nóng)民收益，也關(guān)系到紡織企業(yè)，還直接關(guān)系到民生，應(yīng)引起我們的高度重視。

第一，棉花生產(chǎn)過程中自然災(zāi)害多，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，生產(chǎn)效益低，農(nóng)民種植棉花積極性不高。政府要采取有效措施進(jìn)行調(diào)控、穩(wěn)定價(jià)格。要有棉花收購價(jià)格的保護(hù)措施，如設(shè)置最低保護(hù)價(jià)。

第二，棉花生產(chǎn)勞動(dòng)生產(chǎn)率低、附加值低、競(jìng)爭力差，農(nóng)民依靠棉花生產(chǎn)自身效益難以取得社會(huì)平均利潤，所以政府應(yīng)予以補(bǔ)貼，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)棉花，否則長此下去，這個(gè)產(chǎn)業(yè)就會(huì)面臨萎縮。

第三，通過進(jìn)一步推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)植棉技術(shù)，提高產(chǎn)量，降低成本，增加農(nóng)民收入。同時(shí)要提高棉花生產(chǎn)機(jī)械化程度，減輕植棉勞動(dòng)強(qiáng)度，把棉農(nóng)從繁重的、繁瑣的棉花生產(chǎn)管理中解放出來，穩(wěn)定棉花生產(chǎn)。

記者：溫總理在今年的政府工作報(bào)告中提出“年底前，在全國普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫情防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)?！蹦J(rèn)為應(yīng)該怎樣落實(shí)溫總理在政府工作報(bào)告中提出的要求？

陳立昶：政府工作報(bào)告中提出的這個(gè)要求，非常及時(shí)，很鼓舞人心。這個(gè)要求有兩點(diǎn)很明確，一是時(shí)間要求很明確—2011年底要全面完成；二是覆蓋面要求很明確—不僅是農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)方面，還有農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量。這個(gè)要求對(duì)社會(huì)、對(duì)消費(fèi)者都是一個(gè)福音，而公共服務(wù)機(jī)構(gòu)將大大促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。我建議各有關(guān)部門要認(rèn)認(rèn)真真落實(shí)政府工作報(bào)告的要求，人大在這方面要加強(qiáng)執(zhí)法檢查；建議各級(jí)政府要確保省、縣、鎮(zhèn)人員到位、制度到位、設(shè)備場(chǎng)所等基本工作條件落實(shí)到位，要保證他們正常開展工作，有責(zé)任、有任務(wù)、有要求，形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系。

記者：您一直十分關(guān)注糧食安全問題，您怎樣看待當(dāng)前我國糧食生產(chǎn)和安全形勢(shì)？

陳立昶：我國糧食生產(chǎn)的狀況是基本能滿足供應(yīng)，但仍然偏緊，一旦遇到大的自然災(zāi)害還是容易造成糧食減產(chǎn)，那樣就比較被動(dòng)。從全球看，國際糧價(jià)不斷攀升，國際上糧食供應(yīng)偏緊，缺糧的國家還很多。

鑒于當(dāng)前國內(nèi)和國際的糧食生產(chǎn)形勢(shì)，我建議政府制定出臺(tái)糧食安全保障法。要通過法律形式把責(zé)任固定下來，要做到有法可依，有法必依。要采取更加嚴(yán)格的措施保護(hù)耕地，既要保證土地的數(shù)量，也要保證土地的質(zhì)量，這是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)。另外，糧食生產(chǎn)既要調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧食的積極性，又要調(diào)動(dòng)地方政府抓糧食生產(chǎn)的積極性。地方政府應(yīng)對(duì)農(nóng)民糧食生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)和綜合指導(dǎo)，如通過土地流轉(zhuǎn)、培養(yǎng)種植大戶等實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，通過提高機(jī)械化程度、推廣新技術(shù)和優(yōu)良品種，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率等?？傊扇《喾N措施，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，確保我國的糧食生產(chǎn)。

全國人大代表陳立昶