本刊記者/王圣媛 李珍 香玉

何晶：種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展需制定新品種保護(hù)法

本刊記者/王圣媛 李珍 香玉

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中提出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化。種子是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的根本，是提高農(nóng)業(yè)市場競爭力的關(guān)鍵。發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，充分體現(xiàn)了國家對種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視，也進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的戰(zhàn)略重點。

在今年全國兩會上，全國人大代表、遼寧丹東農(nóng)業(yè)科學(xué)院玉米研究所所長何晶又一次提出關(guān)于修改《種子法》、制定植物新品種保護(hù)法的議案。據(jù)何晶介紹，前兩次的兩會，她已經(jīng)提過這項議案，今年國家把它納入到“十二五”規(guī)劃的科技創(chuàng)新這一關(guān)注點。何晶說，她之所以幾次提出有關(guān)種子保護(hù)法的議案，一個很重要的原因是科研人員辛苦研發(fā)出來的科研成果，需要國家加大力度去保護(hù)。

何晶說，我們所選的玉米品種，先是科研人員自己做實驗，再向市里推薦所研發(fā)的成果。然后，從市級到省級再進(jìn)行評審，最后評審委員會通過開會研究，才能決定此品種能否開發(fā)。所以，對于農(nóng)科研究所培育一個新品種來說，經(jīng)過專家審定這個過程，一般得需要三五年時間。另外，單位所研發(fā)的新品種的優(yōu)缺點，不通過農(nóng)民種植很難顯現(xiàn)出來，比如氣候發(fā)生變化等不利條件出現(xiàn)，新品種的開發(fā)就會功虧一簣。而國外對于植物新品種的研發(fā)，則實行登記制度，對科研人員的研發(fā)成果進(jìn)行保護(hù)。但是在我國，對于種子真正能讓老百姓在地里種植，總得經(jīng)過反復(fù)試驗這個過程才可以實施。

植物新品種權(quán)是知識產(chǎn)權(quán)，是國家采用法律手段強(qiáng)制保護(hù)的經(jīng)濟(jì)權(quán)，這是我國參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)一體化進(jìn)程的一個必不可少的環(huán)節(jié)。對于我國有關(guān)種子保護(hù)法的問題，何晶說，1997年3月20日國務(wù)院發(fā)布了我國第一部植物新品種保護(hù)法規(guī)《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》），并于當(dāng)年10月1日開始實施。這使我國植物新品種保護(hù)事業(yè)從無到有，有力地促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

《條例》實施以來，我國的經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了重大變化。當(dāng)初《條例》設(shè)置的運作模式、處罰條款等已不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求以及飛速發(fā)展的種子行業(yè)的新形勢、新情況，品種權(quán)人的一些正當(dāng)權(quán)益得不到及時有效保護(hù)，一些執(zhí)法環(huán)節(jié)缺少法律保障。法律賦予的執(zhí)法權(quán)力在相關(guān)司法解釋里受到不同程度的限制或者缺乏可操作性。目前僅靠出臺一些司法解釋及配套規(guī)定也是杯水車薪，不能解決根本問題。司法實踐和農(nóng)林業(yè)實踐急需比《條例》更強(qiáng)大、更完整、更系統(tǒng)的法律支持，即實踐需要將《條例》上升為《保護(hù)法》。另外，到目前為止，我國知識產(chǎn)權(quán)法律體系中品種保護(hù)只是一個條例，這與我國執(zhí)行國際公約不相配套。

我國對農(nóng)業(yè)科研投入比例系數(shù)增大，“在良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等專項資金上應(yīng)當(dāng)加大對重點龍頭種子企業(yè)的支持力度。”何晶指出，有條件的地方可通過多種途徑引導(dǎo)各種資本進(jìn)入種子產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域，要積極鼓勵種子企業(yè)大力開展產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化；應(yīng)鼓勵對種子產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險投資，積極為有自主創(chuàng)新實力的種子企業(yè)在國內(nèi)外上市融資創(chuàng)造條件，支持上市融資，特別是中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板。

植物新品種保護(hù)是推動植物育種持續(xù)創(chuàng)新和種子產(chǎn)業(yè)化的根本動力，是增加育種科研投入、規(guī)范種子市場和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度保障。要建立健全植物新品種保護(hù)工作體系，保障新品種保護(hù)條例的實施。農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安，農(nóng)業(yè)興促百業(yè)興。何晶說，種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅需要人力資源在科技研發(fā)上逐漸創(chuàng)新，也需要國家在經(jīng)濟(jì)和政策上加大扶持力度，“十二五”規(guī)劃中，讓她看到了更多希望。

全國人大代表、遼寧丹東農(nóng)業(yè)科學(xué)院玉米研究所所長何晶接受本刊記者采訪