□姚錫鋒

大力培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部

□姚錫鋒

圖/阿拉塔寶音

大力培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部，是我們黨的一貫方針，是黨的民族政策的重要內(nèi)容，是黨的干部工作的重要組成部分。是堅持民族平等、加強民族團結(jié)、促進各民族共同繁榮發(fā)展、堅持和完善民族區(qū)域自治制度，徹底解決民族問題的關(guān)鍵。新世紀(jì)、新階段，“把選拔少數(shù)民族干部和各類人才工作擺在突出位置，采取更加有力的措施，努力建設(shè)一支政治上跟黨走、群眾中有威望、工作上有實績的高素質(zhì)少數(shù)民族干部和人才隊伍”，是我國今后一個時期培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部和各類人才的基本方針。

胡錦濤總書記指出：“少數(shù)民族干部，是黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的重要橋梁和紐帶，是做好民族工作的重要骨干力量。做好培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部的工作，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、善于領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、深受各族群眾擁護的高素質(zhì)的少數(shù)民族干部隊伍，對于加快少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進我國民族團結(jié)進步事業(yè)，維護祖國統(tǒng)一和社會穩(wěn)定，具有決定性的意義?！蔽覈纳贁?shù)民族干部都來自本民族人民群眾當(dāng)中，同本民族人民群眾有著千絲萬縷的聯(lián)系。他們了解本民族的特點及本民族人民群眾的愿望和要求，大都通曉本民族的語言文字，熟悉本民族的歷史、文化、生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰等；他們了解本地區(qū)的地理環(huán)境、自然條件、物產(chǎn)資源和經(jīng)濟發(fā)展中所遇到的困難和問題、優(yōu)勢和劣勢，有加快發(fā)展本民族和本地區(qū)經(jīng)濟文化等各項建設(shè)事業(yè)的強烈愿望和要求。我們就是要通過這些千百萬少數(shù)民族干部，把黨的路線、方針、政策貫徹到少數(shù)民族當(dāng)中去，動員和調(diào)動廣大少數(shù)民族人民群眾的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性，并組織和帶領(lǐng)少數(shù)民族人民群眾全面建設(shè)小康社會，促進各民族的共同繁榮和發(fā)展。歷史的發(fā)展已經(jīng)證明：建設(shè)一支千百萬“政治上跟黨走、群眾中有威望、工作上有實績”的高素質(zhì)少數(shù)民族干部和人才隊伍，是建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化國家和各民族共同繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。大力培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部，是加快少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的實際需要。如果沒有少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化，這不僅是個經(jīng)濟問題，而且是個政治問題。我國新時期的民族問題主要表現(xiàn)在少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)迫切要求加快發(fā)展經(jīng)濟社會文化和提高自身發(fā)展能力的問題上。加快發(fā)展少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟文化等各項事業(yè)，縮小民族之間和地區(qū)之間的發(fā)展差距，促進各民族共同繁榮發(fā)展的問題，已經(jīng)關(guān)系到社會穩(wěn)定、民族團結(jié)和現(xiàn)代化建設(shè)成敗的大局。要完成這一艱巨任務(wù)，除了國家的幫助和支持以及發(fā)達地區(qū)的支持和支援以外，關(guān)鍵還是要依靠大批有事業(yè)心、有膽識、有專長和業(yè)務(wù)能力強的少數(shù)民族干部，緊密團結(jié)各族人民群眾，從本地區(qū)的實際出發(fā)，自力更生、艱苦奮斗，把黨和國家的方針、政策落實到實處，這樣才能夠在市場經(jīng)濟條件下加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，縮小民族和地區(qū)發(fā)展差距，促進各民族共同繁榮發(fā)展。

當(dāng)前，我們必須進一步加大培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部的力度，根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，我國目前共有少數(shù)民族干部291.5萬人，占全國干部隊伍總數(shù)的7.4%，與2000年相比增長了2.6%。同時，少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人員占少數(shù)民族干部總數(shù)的69.5%，增長5.3%。全國機關(guān)縣處級以上干部中，少數(shù)民族干部4.5萬人，增長12.5%，其中地廳級干部占8.4%，增長16%；縣處級干部占90%，增長11%。但是，少數(shù)民族干部隊伍的現(xiàn)狀仍然存在著與少數(shù)民族人口比例不相適應(yīng)和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要不相適應(yīng)的問題：一是少數(shù)民族干部的總量不足，根據(jù)國家統(tǒng)計局測算數(shù)據(jù)表明，2005年1月6日，我國大陸（不包括香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣?。┛?cè)丝谶_到了13億。其中漢族人口占全國總?cè)丝诘?0.56%；其它55個少數(shù)民族總?cè)丝谡既珖側(cè)丝诘?.44%。而當(dāng)前少數(shù)民族干部僅占全國干部總數(shù)的7.4%，低于人口比例2.04個百分點。二是少數(shù)民族干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理。在黨政機關(guān)的多，在綜合經(jīng)濟和科教文衛(wèi)管理部門的少；黨政管理干部多，高層次專業(yè)技術(shù)人才少；縣級干部多，面對新農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理干部少。三是少數(shù)民族干部的文化水平仍然偏低，知識結(jié)構(gòu)單一，在市場經(jīng)濟條件下的競爭中依然處于弱勢。四是少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理，文科類及醫(yī)療衛(wèi)生等方面的專業(yè)技術(shù)人才相對較多，面對新型工業(yè)化建設(shè)等方面的工科類、高科技和高新技術(shù)人才相對較少。因此，提高少數(shù)民族干部的科學(xué)文化素質(zhì)，改善少數(shù)民族干部隊伍的結(jié)構(gòu)，仍然是我國今后加強高素質(zhì)少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)的迫切任務(wù)。

新世紀(jì)、新階段培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部“要堅持‘四化’方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，熱情關(guān)心，嚴(yán)格要求，全面提高少數(shù)民族干部隊伍的素質(zhì)，著重幫助他們加強理論學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，增強帶領(lǐng)各族群眾發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富奔小康的本領(lǐng)?！迸囵B(yǎng)高素質(zhì)的少數(shù)民族干部隊伍，必須堅持：第一，要有遠大的共產(chǎn)主義理想，堅持正確的政治方向，堅定地走建設(shè)有中國特色的社會主義道路，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線和各項方針政策；第二，努力實踐黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，密切聯(lián)系群眾，特別是工農(nóng)群眾，堅決維護人民群眾的利益；第三，解放思想，實事求是，一切從實際出發(fā)，善于開拓前進，具有唯物辯證的思想方法和工作方法；第四，模范遵紀(jì)守法，保持清正廉潔，發(fā)揚艱苦奮斗精神，自覺拒腐防變，堅決反對消極腐敗現(xiàn)象；第五，刻苦學(xué)習(xí)，勤奮敬業(yè)，不斷加強知識積累和經(jīng)驗積累，具備做好本職工作的專業(yè)知識和技能。

大力培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部，必須通過多種渠道、多種形式、多種途徑去培養(yǎng)選拔：一是在各民族院校和各普通高等院校培養(yǎng)少數(shù)民族各類干部和各種專業(yè)技術(shù)人才；二是從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中，把具有一定文化程度、有實踐經(jīng)驗、有組織工作能力，有開拓精神，密切聯(lián)系人民群眾，德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族中青年培養(yǎng)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；三是在各級黨校、干部管理院校里培養(yǎng)各級少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部；四是在公平競爭的公務(wù)員考試錄取中，應(yīng)該對少數(shù)民族有一個因地制宜的政策措施；五是選送部分優(yōu)秀的梯隊干部到中央國家機關(guān)、部委和先進地區(qū)掛職鍛煉，為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)高層次管理干部。從而優(yōu)化少數(shù)民族干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和職業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和社會發(fā)展的新需要。

我們在培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部的問題上，一定要打破論資排輩、求全責(zé)備、遷就照顧和憑個人好惡等觀念的束縛，堅持任人唯賢，堅持公正、公平和實事求是。在培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作中要引進競爭機制，增強少數(shù)民族干部的競爭能力。一定要把那些有實績、群眾公認和認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策并有政績的人，及時選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。在選拔和使用少數(shù)民族干部中，要特別強調(diào)擴大民主、完善考核、推行交流、加強監(jiān)督，形成優(yōu)秀人才能夠脫穎而出、富有生機和活力的培養(yǎng)少數(shù)民族干部機制。培養(yǎng)少數(shù)民族干部，無論提拔、選任、委任、聘任領(lǐng)導(dǎo)干部，都要堅持走群眾路線，民主評議，進行組織考察和黨委集體討論研究決定制度。對少數(shù)民族干部的德勤能績要用科學(xué)的方法對其政績和工作實績作出準(zhǔn)確評價，從而使培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作更加規(guī)范化、制度化。

我們的各級少數(shù)民族干部，也要不斷努力提高自身素質(zhì)、工作能力和政策與理論水平，加強學(xué)習(xí)，堅定社會主義信念，增強貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性。要運用馬克思主義的立場、觀點、方法研究新情況、解決新問題，特別是要解決在新的歷史條件下民族關(guān)系中產(chǎn)生的新矛盾和新問題。要牢固地樹立各民族誰也離不開誰的思想，堅持民族平等，加強民族團結(jié)，維護祖國統(tǒng)一，不斷鞏固和發(fā)展各民族平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。要在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中，解放思想、實事求是，把黨的路線、方針、政策同本地區(qū)的具體情況相結(jié)合，勇于探索，大膽實踐，及時總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)造性地開展工作。

總之，大力培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部，必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的干部政策和民族政策，“進一步完善少數(shù)民族干部選拔制度，注重在改革發(fā)展穩(wěn)定的實踐中考核和識別干部，把更多優(yōu)秀少數(shù)民族干部特別是年輕干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，充分信任，放手使用。”培養(yǎng)和造就一支德才兼?zhèn)?、廉潔勤政、密切?lián)系群眾、門類齊全、專業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理的少數(shù)民族干部隊伍，是推動民族地區(qū)的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)發(fā)展的重中之重。這項工作一定要做好做扎實，并且長期堅持不懈地抓下去?！?/p>

（作者單位：包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院）