■申言時

數(shù)說“十一五”

■申言時

2010年的數(shù)據(jù)雖然還在緊鑼密鼓地統(tǒng)計中，浙江經(jīng)濟社會“十一五”實現(xiàn)新的跨越業(yè)已基本定局。輝煌的數(shù)據(jù)記述著“十一五”的驕人成績，為“十二五”的發(fā)展鋪設了厚實的基礎。

綜合實力躍上新臺階

經(jīng)濟總量實現(xiàn)新跨越。全省生產(chǎn)總值突破2萬億元，從2005年的13438億元發(fā)展到2009年的22832億元，年均增長11.9%；2009年人均生產(chǎn)總值達到44335元（約6490美元），2006年以來連上4000、5000和6000美元三個臺階，2010年預計將超過7000美元。

發(fā)展質(zhì)量明顯提升。全省財政總收入、地方財政收入分別從2005年的2115、1067億元增加到2009年的4122、2142億元，年均分別增長18.1%、19.0%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤從2005年的1098億元增加到2009年的2041億元，年均增長17.4%。

能源資源保障得到加強。全省6000千瓦以上電力裝機容量由2005年的2855萬千瓦增加到2009年的5025萬千瓦，220千伏以上輸電線路由12237公里增加到18406公里，“十五”時期嚴重缺電的局面得到徹底扭轉(zhuǎn)，近幾年來未發(fā)生因電源性缺電而引起的大面積拉限電現(xiàn)象。積極引導金融機構(gòu)支持重大項目建設和中小企業(yè)發(fā)展，開展小額貸款公司等試點?？茖W合理開發(fā)利用灘涂資源，開展低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點，積極推進土地整理，2006—2009年凈增建設用地201萬畝。加快建設人才強省，每萬人人才資源數(shù)從2005年的1071人增加到2008年的1220人。

基礎設施全面改善。加快推進重大項目建設行動計劃和政府主導性重大建設項目，“五大百億”工程勝利完成，“三個千億”工程順利推進，杭州灣跨海大橋、舟山跨海大橋、洞頭半島工程、甬臺溫鐵路先后建成通車。全省高速公路里程由2005年的1866公里增加到2009年的3298公里，沿海港口萬噸級以上泊位由81個增加到143個，空港年吞吐能力由1455萬人次增加到2065萬人次；到2009年底，全省擁有鐵路1600公里，“七線兩樞紐”項目中在建鐵路910公里。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。著力穩(wěn)定一產(chǎn)、主攻二產(chǎn)、提升三產(chǎn)，以發(fā)展農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、建設糧食功能區(qū)、培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體為抓手，促進高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展；以三大產(chǎn)業(yè)帶建設、21個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升試點、146家行業(yè)龍頭骨干企業(yè)培育為抓手，促進工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級；以規(guī)劃建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、發(fā)展重點服務業(yè)、推動工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)為抓手，促進服務業(yè)加快發(fā)展。全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的6.6∶53.4∶40演變?yōu)?009年的5.1∶51.9∶43，服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提高。

需求結(jié)構(gòu)更趨合理。著力抓投資、促消費、穩(wěn)出口，全社會固定資產(chǎn)投資增幅保持在10.4%－15.2%之間，消費增幅呈現(xiàn)逐步走高的趨勢，對外需的依賴有所降低，外貿(mào)出口依存度從2005年的46.8%下降到2009年的39.8%，三大需求對經(jīng)濟增長的拉動趨向協(xié)調(diào)。

創(chuàng)新驅(qū)動更趨明顯。大力實施自主創(chuàng)新能力提升行動計劃，深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，以打造省科創(chuàng)基地、建設重大公共創(chuàng)新平臺、引進科技創(chuàng)新載體、實施重大科技項目為抓手，努力建設國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省。2009年全社會科技活動經(jīng)費達720億元，R&D研究與開發(fā)經(jīng)費占GDP比重為1.7%，比2005年上升0.48個百分點；2006、2009年全省專利申請量、專利授權(quán)量分別達到32萬、20.6萬件，比“十五”時期增長167%和205%；新增中國馳名商標107件，居全國第2位。

可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升。大力實施資源節(jié)約和環(huán)境保護行動計劃，以“811”環(huán)境保護三年行動和新三年行動、循環(huán)經(jīng)濟“991行動計劃”、節(jié)能降耗十大工程、節(jié)約集約用地六大工程等為抓手，努力建設循環(huán)經(jīng)濟試點省、生態(tài)省和“綠色浙江”。2009年全省萬元GDP綜合能耗為0.74噸標準煤，比2005年下降17.3%；化學需氧量、二氧化硫排放量分別比2005年下降13.65%和18.45%。在全國率先建成縣以上城市污水、生活垃圾集中處理設施，率先建成環(huán)境質(zhì)量和重點污染源自動監(jiān)控網(wǎng)絡，啟動實施“十一五”水資源保障百億工程，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)新格局

城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。2009年全省城市化水平達到57.9%，比2005年提高1.9個百分點，高出全國平均水平11.3個百分點。基本完成省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編和縣市域總體規(guī)劃編制工作。把農(nóng)村住房改造建設作為擴大內(nèi)需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善民生的重大舉措在全省推開，2009年已啟動改造建設31.8萬戶。深入實施“千村示范、萬村整治”工程，目前全省村莊整治率達到55%左右，80%以上的村莊生活垃圾實現(xiàn)集中收集處理，68%農(nóng)戶家庭實現(xiàn)改廁，40%以上村莊開展了生活污水處理，農(nóng)村面貌發(fā)生重大變化。2006—2009年，城鎮(zhèn)集中供水覆蓋農(nóng)村人口559萬，解決了1009萬農(nóng)村居民的飲水安全問題；2009年底全省等級公路通村率達到99%、通村公路硬化率達到98.1%。

區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。推動海洋經(jīng)濟發(fā)展帶規(guī)劃建設，山海協(xié)作、陸海聯(lián)動成效明顯。港航強省建設取得新成效，2009年寧波—舟山港貨物吞吐量達到5.77億噸，居世界第一位。加大對欠發(fā)達地區(qū)和海島地區(qū)的支持，2009年省級財政轉(zhuǎn)移支付283億元，比2005年增長200.6%。海島和欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展明顯加快，2006－2009年舟山、衢州和麗水三市生產(chǎn)總值平均增速分別達到15.1%、14.2%和13%，明顯高于全省11.9%的平均水平。

人民生活得到新的改善

天塹變通途。杭州灣跨海大橋在跨越茫茫大海的同時，也推動著區(qū)域一體化的進程。王超英攝

平價醫(yī)院，浙江省推動公共服務均等化的又一杰作。蔡榮章攝

民生投入持續(xù)加大。2009年全省財政支出增量的72.8%用于民生，比2005年提高5.1個百分點，財政對社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、環(huán)境保護等民生支出分別比2005年增長122.6%、131.8%、100.3%和242.4%。2006－2009年，全省投入123億元，下山搬遷農(nóng)戶29.4萬人。

社會事業(yè)發(fā)展加快。全面實施貧困學生資助擴面、愛心營養(yǎng)餐、學校食宿改造、教師素質(zhì)提升和中小學校舍安全等工程，實施義務教育學?？冃ЧべY制度，2009年十五年教育普及率、高等教育毛入學率達到96.5%、43%，分別比2005年提高1.5個和9個百分點。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)妥實施國家基本藥物制度，完善以省為單位的藥品集中采購制度，深入推進24個縣（市、區(qū)）農(nóng)村衛(wèi)生改革試點，推動村級衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務站改造建設，全面實施“農(nóng)民健康工程”。以農(nóng)村為重點的文化服務工作取得新成效，2006－2009年累計送戲7萬場、送電影82萬場、送圖書850萬冊到農(nóng)村。

就業(yè)和社會保障持續(xù)加強。城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)一戶、解決一戶，農(nóng)村低保戶家庭等困難群眾的就業(yè)幫扶力度加大，2006－2009年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員300萬人。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保障制度全覆蓋。全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療和工傷、失業(yè)、生育保險參保人數(shù)快速增加，2009年末分別達到1432萬、1174萬和1331萬、784萬、751萬。從2009年元月開始，符合條件的60周歲以上城鄉(xiāng)居民按規(guī)定領取到每人每月不低于60元的基礎養(yǎng)老金。2009年所有市縣新農(nóng)合人均籌資水平均達140元以上。新型社會救助體系進一步完善，最低生活保障制度實現(xiàn)了城鄉(xiāng)“應保盡?！保r(nóng)村“五?！睂ο蠛统擎?zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)率分別達到95.5%和99.1%。

住房保障力度加大。2006－2009年累計新開工建設經(jīng)濟適用房1400萬平方米，新增廉租住房家庭3.6萬戶。確保低保標準2倍以下城市低收入住房困難家庭廉租住房“應保盡?！?，實物配租比例不低于30%。確保當?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入60%以下的城市住房困難家

題圖：以北侖港為主體的寧波—舟山港，其貨物吞吐量居全球海港第一位。沈榮江攝庭購租經(jīng)濟適用房需要。農(nóng)村困難群眾住房救助覆蓋面擴大到低保標準1.5倍的家庭，完成6.6萬戶困難家庭危房改造任務。

社會公共安全水平繼續(xù)提高。全面推進“強塘固房”工程，2006－2009年累計完成加固病險水庫887座、海塘153公里、堤防703公里。2009年全省發(fā)生各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三項指標，分別比2005年下降47.2%、20.6%和29.9%。

城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加。2009年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24611元，連續(xù)9年位居全國第3位；農(nóng)村居民人均純收入10007元，連續(xù)25年位居全國各省區(qū)第1位。

群眾合法權(quán)益保障得到加強。2006－2009年全省累計提供法律援助11.45萬件，辦理各級行政復議案件16311件，案結(jié)事了率78.6%。2009年我省群眾安全感達96.35%，是全國最具安全感的省份之一。

改革開放實現(xiàn)新突破

對外開放水平明顯提高。2006－2009年全省實際利用外資年均達到98.2億美元，比“十五”時期增長94.6%。2009年全省進出口總額達到1877億美元，2006－2009年年均增長15%。到2009年，全省境外投資總額累計達到43.4億美元，覆蓋129個國家和地區(qū)，企業(yè)境外設立機構(gòu)數(shù)和境外投資規(guī)模分別居全國第1、第2位。

國內(nèi)合作交流更加緊密。緊緊抓住長三角區(qū)域一體化上升為國家戰(zhàn)略的機遇，全面加強長三角地區(qū)合作，認真做好青川災后重建、援疆和援藏等工作，積極參與西部大開發(fā)、中部崛起、東北老工業(yè)基地振興和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設。2006－2009年全省共引進省外內(nèi)資項目5316個，引進省外資金1680億元。