朱清時

南方科技大學培養(yǎng)創(chuàng)新人才的教改實驗

朱清時

專家檔案：

朱清時，中國科學院院士、第三世界科學院院士，原中國科學技術大學校長。1998年6月就任中國科學技術大學校長以來，致力于規(guī)劃和組織學校面向21世紀建設一流大學，卓有成效地推進了學校教學、科研、管理和后勤服務等各項事業(yè)的改革與發(fā)展。2009年9月14日，經(jīng)過全球范圍的嚴格遴選，他最終成為南方科技大學（籌）創(chuàng)校校長的最佳人選。南方科技大學被比作國家高教綜合改革的“試驗田”。

“我們就是要培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，最終建成高水平研究型大學。但現(xiàn)在遇到的麻煩就在于這個定位，現(xiàn)行的行政體制是不允許這種跨越式發(fā)展的?！?/p>

“探測到阻礙就是我們的成功，能化解阻礙就是我們更大的成功！”

一、南下深圳，從一張白紙開始創(chuàng)建研究型大學

改革開放30年以來，深圳積累了大量的物質(zhì)財富，但是這個城市的科教水平一直比較低，所以深圳幾屆市委市政府和廣大人民就非常盼望深圳能夠一步到位的建立一所高水平的大學，至少是像香港科技大學那樣的學校。為此目的，他們愿意聽全世界的意見，首先采取的一個舉措，就是從全球遴選校長。深圳為我提供了一個機會，聘我南方科技大學（籌）的創(chuàng)校校長。我的設想就是，能夠真正在中國的教育大環(huán)境下，從一張白紙開始，創(chuàng)建一所小規(guī)模、高質(zhì)量，培養(yǎng)創(chuàng)新人才的研究型大學。我們可以摸著石頭過河，一步步做試驗，來看看問題究竟出在什么地方，我們要遇到什么阻力，中國為什么培養(yǎng)不出一流人才？我們不做口頭上太多的承諾，要用實踐來檢驗。

南方科大的定位，是以理工學科為主，同時兼有獨具特色的人文學科、經(jīng)濟管理學科。這個學校要學士、碩士、博士多層次同時招生，為什么呢？我們就是要培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，最終建成高水平研究型大學。所以，我們所聘請到的國際一流學者，不僅是要給他們提供與國際接軌的待遇，而且要讓他們回來立刻就能招博士生才行，否則就是對人才極大的浪費。但是我們遇到的麻煩就是這個定位，后來我才知道教育部的規(guī)章制度是根本不允許這樣跨越式發(fā)展的，所以我們遇到了一定的麻煩。盡管如此，經(jīng)過努力，近期教育部還是支持我們并批準了南方科大籌設。

二、10年思考和實踐，高等教育深層次問題在管理體制之中

我們現(xiàn)在來探討一個問題，這么多年來，我們的大學為什么培養(yǎng)不出一流的大師來？原因是什么？我是1998年出任中科大校長的，在此之前的10余年間，我在英國、美國、法國都工作過，痛感我國的高等教育水平與世界一流差距甚大，中國現(xiàn)行的教育制度一定要改變。所以我擔任中科大校長后，開始雄心勃勃地推行教育改革。

我的認識經(jīng)過了三個階段，看到了三個層次的問題。第一層次，我對比在國外工作的經(jīng)驗，感覺我國的高等教育的問題出在我們的課程體系不行，教材內(nèi)容陳舊，灌輸式教學方法不利于學生素質(zhì)和能力的培養(yǎng)。所以我做校長以后，就組織人員到全世界各地去調(diào)研，回來編寫新大綱和新教材，并進行教學方法的改革。開始進行得還好，后來卻推行不下去了，因為教師們?nèi)狈?nèi)在的動力，都愿意教自己熟悉的教材，不太愿意重新去學習新東西，沒有機制、沒有動力去驅(qū)動他們一定要改革，光是校長和領導層推動還是不行，諸事很快就流于形式。世界一流大學，如哈佛、牛津、劍橋，很少有人談創(chuàng)新教育，但所做之事卻總很創(chuàng)新。由此我認識到，課程體系和教材，乃至教學方法，都只是技術問題，是浮在表面的現(xiàn)象，當然也都很重要，但教改必須抓住深層次的問題才行。

第二階段我覺得，人才是關鍵，大學有了好的師資隊伍，教學改革才能做好。沒有好的人才，好事可能流于形式，好經(jīng)也可能被念歪。于是我就把注意力放在引進人才上。近年來，中科大和其他兄弟院校一樣，每年都從海外引進一些教授或副教授，現(xiàn)在我國重點大學的教師隊伍已經(jīng)煥然一新，然而教改卻仍無明顯進展。這時我才發(fā)現(xiàn)，引進的人才回來后，思想和行為方式就漸漸發(fā)生變化，一個重要的原因，這些海外人才要進入國內(nèi)的評價體系，他們要不斷地申請經(jīng)費，有經(jīng)費才能夠開出工資來，有經(jīng)費才能招學生，所以錢是第一位的，項目是第一位的，所以好多教師就開始被這種利益機制驅(qū)動著，這種動力不斷驅(qū)動著他們，再好的教授回到這個環(huán)境很快就變了。他們在國內(nèi)參加學術交流，很快就拋棄了國際學術界讓年輕人唱主角的優(yōu)良傳統(tǒng)，也習慣于讓“大腕”做大報告。不是因為“大腕”們有真知灼見，而是因為他們身份地位高。大家已不在意交流新思想，而是崇拜權力和地位。這樣一來他們的創(chuàng)新能力在退步，真如古語所道“南橘北枳”。這說明教育還有更深層次的問題在“土壤”，即管理體制之中。

第三階段我認識到，中國教育的根本問題還是出在體制本身，包括學校的管理體制、運行體制等。學校管理、運行體制中最核心的問題是什么呢？就是在學校里“誰說了算”。實際上中國高?，F(xiàn)在無一例外都已經(jīng)高度“行政化”了，即大學被當成行政機構來管理。冰凍三尺非一日之寒，可以追溯到60年前，當時全國高校院系調(diào)整，學習蘇聯(lián)模式，管理體制逐漸開始行政化，我們的學校領導人都是上級任命的官員，靠行政權力治校，下級必須服從上級，誰官大誰說了算。教授們沒有話語權，只能去迎合權力，或者主動去做官。于是產(chǎn)生了大家不去競爭學術好，而是崇尚權力大、地位高的校園文化。在這種氛圍中學術就萎縮了。我國農(nóng)村也曾是高度行政化，行政權力干預農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，結(jié)果農(nóng)業(yè)搞得不理想。1978年前的農(nóng)村改革實際上就是“去行政化”，讓農(nóng)民自己來決定種什么，怎么種，農(nóng)業(yè)就恢復了生機。農(nóng)村改革為我國的經(jīng)濟大發(fā)展奠定了基礎。教育的現(xiàn)狀跟改革之前的農(nóng)業(yè)一樣，沒有活力，主要不是因為我們的經(jīng)費不夠，甚至也不是由于我們的課程體系不行，而是不恰當?shù)墓芾眢w制使教授發(fā)揮不了聰明才智，就像過去農(nóng)民發(fā)揮不了作用一樣。因此當前我國教改的根本問題是教育管理體制改革，要去行政化、去官化，把學校的管理體制扭回到學術主導的狀態(tài)。不要只在那些細枝末節(jié)的問題上修修補補。

我經(jīng)常打一個比方，過去的梅蘭芳劇團，它的社會功能只是唱好戲，因此管理體制圍繞讓梅蘭芳唱好戲來運轉(zhuǎn)，梅蘭芳起主導作用，于是梅蘭芳劇團成為了藝術史上的奇葩。與它同時的還有馬連良劇團、尚小云劇團等，真正是“百花齊放”。后來這些劇團都被行政化了，其戲劇藝術也就凋零了。學校的社會定位本是一個從事教學和科研的學術機構，管理體制應該“學術優(yōu)先，學者主導”。如果不切實際地賦予它許多其他功能，由一些官員用行政權力來主導，它們就會失去活力。因此，要對我國的教育進行深層次的改革，從學校的管理制度，特別是干部制度改革做起。

三、建立“去行政化”的外部法人治理結(jié)構和內(nèi)部管理體制

現(xiàn)在教育最大的問題在于，人人都認為自己懂教育，人人都出于好心要來管教育，人人都出于好心要制止你做不對的事，爭論不休，莫衷一是。我的根本觀點就是，中國教育一定要改革，大學的改革要從“去行政化”開始。當然，這個說法不一定精確，我提出“去行政化”這個概念后，社會上一直就有一些誤解，我在這里解釋一下它的含義：就是依法治校，不是因人而治校，由教授組成委員會制定各種規(guī)章制度，然后授權行政管理人員照章來管理學校，為教授服務，而不是完全不要行政機構和行政人員了。

要想貫徹“去行政化”辦學理念，首先必須厘清學校與外部環(huán)境的關系和互動模式。我們知道，政府現(xiàn)在管理學校的模式就是誰官大誰說了算，我當校長這么多年很有體會，上頭哪個領導說了什么話，大家就要跟著附和、跟進。為了徹底杜絕這種現(xiàn)象，深圳市委市政府已經(jīng)向南方科大承諾，運用深圳特區(qū)地方立法權，制定《南方科技大學管理條例》，明確界定政府、學校、社會、學生、行政、學術的權界，作為學校依法治校的法律保障。以后不管市長、書記怎么換，他要修改法律也要通過法律程序，大家都依法治校。但是我們知道立法是非常嚴肅、非常慎重的事情，條例制定得不好以后會限制學校自身的發(fā)展，漏掉了一條以后補上也不容易，所以我們要經(jīng)過二個階段來完成這個事情：第一階段，市政府可以很快制定一個《南方科技大學暫行管理辦法》，這是行政法規(guī)，這個法規(guī)一出臺，南方科技大學的管理就有了依據(jù)，就可以按照法人治理結(jié)構運轉(zhuǎn)，逐漸建立現(xiàn)代大學管理制度。第二階段，這個暫行辦法運行若干年之后，在積累了足夠的經(jīng)驗和智慧的基礎上修改完善，形成《南方科技大學管理條例》，一旦通過立法，就成為正式的地方法律，實現(xiàn)依法治校。

現(xiàn)在我們思路比較清晰的是，南方科大將建立理事會作為學校的外部治理機構。理事會是南方科技大學最高決策機構，審議和決定有關南方科技大學發(fā)展的重大問題。但是理事會不必去審議像“決定學術單位、行政機構的設立”這樣的事情，這應該是學校行政的事情，理事會是管宏觀的長期的，應該比較超脫，做了決議之后，讓學校去正常運作，不要用監(jiān)督的方式進行另一種干預。理事會由政府代表、人大代表、社會賢達人士、學校領導、教授代表、學生代表、校友代表組成。理事會成員由深圳市政府任命，理事會主席由市長兼任，特殊情況下，也可以由市委書記或者副書記擔任，以后也可能由企業(yè)家來擔任。

在內(nèi)部管理體制方面，南方科大依照《中華人民共和國高等教育法》實行“黨委領導下的校長負責制”。創(chuàng)校初期，原則上黨委書記、校長由創(chuàng)校校長（為中共黨員）一人兼任，不再分設。今后，如果校長為黨外人士，由校理事會推薦校黨委書記人選經(jīng)深圳市委組織部門按程序任命。副校長、副書記由校長（書記）提名，按程序任命。學校教務長、總務長、科研長、秘書長由教授會協(xié)商推選。

南方科技大學的領導和管理職責主要由三個委員會和校長承擔。三個委員會包括：學術與教學委員會（代表學術主導，制定規(guī)章制度，評估教授的教學、科研質(zhì)量）、校務委員會（也叫行政委員會，行政領導機構，對校長負責，幫助校長實行集體領導，包括正副校長、主要機構負責人、教師代表、學生代表）、顧問委員會（由教育界、科技界權威專家組成，為學校提各種建議，不是權力機構，而是幫我們出主意，拉贊助）。在學術與教學委員會和校務委員會中，在教學科研第一線工作的教授代表不少于總數(shù)的三分之一，由教授會選舉產(chǎn)生；校外人員（含校友）應有一定比例，由校友會選舉產(chǎn)生。學術與教學委員會是學校最高學術評議機構。校務委員會負責學校的行政、財務和資產(chǎn)事宜的重大決策。校長是學校法定代表人。

除此之外，“去行政化”還體現(xiàn)在多個層面的改革上。首先，大學“去行政化”要盡量精簡大學的行政機構及其人員，提高行政管理效率，這一點實際上中國很多大學都還沒有意識到。幾十年來，隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，大學原來的教研組現(xiàn)在變成系，系變成學院，我讀大學的時候中科大只有6個系，現(xiàn)在出現(xiàn)好多學院了，過去從來沒有想過數(shù)學系會變成數(shù)學學院、物理系會變成物理學院、化學系變成化學學院。我并不在意系改個學院的名字，在意的是變成學院之后行政機構就膨脹起來，行政人員也成倍增加，造成人浮于事，程序繁瑣，辦事效率低下。而且這些機構設置多了學校領導層跟教授之間距離就遠了，很難聽到這些一線教授的聲音。我當過中科大校長，我當然很希望聽到一線教授聲音，但是我也不便越級，一旦有事，我要先問院長，院長再問系主任，系主任再了解一線教師的情況，然后層層匯報上去。如果我直接去問系主任，那院長就不高興了。我們很多學?，F(xiàn)在并沒有意識到這個問題的嚴重性，反而沿著相反的路徑越走越遠，機構建的越來越多，行政人員也越來越多，距離也就越來越遠，大家都沒想到這個趨勢在扼殺科學的創(chuàng)新能力。

四、摒棄經(jīng)典學科管理架構，嘗試構建“部—所”新模式

那么如何精簡呢？我們準備嘗試重新設計學科架構。為什么要重新設計呢？大家都知道現(xiàn)代大學的學科架構是按照100年前西方自然科學的經(jīng)典分類來設計的，理科按照物理學、化學和生物學等分科，工科則是按照信息、電子、計算機等分科的。而近年來，所有重大科技進展都是這些學科交叉和集成的結(jié)果，大學沿用至今的管理系統(tǒng)和院系結(jié)構，已經(jīng)不適應現(xiàn)代科學發(fā)展的趨勢，甚至出于各種原因，比如經(jīng)費管理、機構之間的壁壘，甚至系與系之間文化的差異等等，開始阻礙學科間的交叉和集成。

去年發(fā)布的美國國家科學院課程工學和公共政策委員會的報告，很清晰的認識到這一點。這份報告中說：“現(xiàn)在科學和工程的發(fā)展繼續(xù)在越過傳統(tǒng)學科的邊界，而且需要交叉和學科集成的狀態(tài)。然而在學術上，這樣的合作往往被大學中按傳統(tǒng)學科設置的系與系之間的行政上的、經(jīng)費上的和文化上的壁壘所阻礙?！彼麄儸F(xiàn)在已經(jīng)非常清醒的認識到大學要進行這樣的改革，開始逐步調(diào)整院系結(jié)構，不要讓行政機構約束學術的發(fā)展，取而代之的是適應交叉學科和學科集成發(fā)展的新型學術組織構架。

其實全世界很多一流大學都在改革學術組織架構，當初加州大學有一些分校想嘗試做這個試驗，但是沒有成功，因為機構多了，你做這個改革大家聯(lián)合起來一反對你根本就做不成。但是作為一張白紙的南方科大，我們沒有歷史包袱，可以邀請志同道合者一起參與，你如果不同意我們的理念你可以不參加，全世界這么大，中國這么大，志同道合者不需要太多，有幾十個、上百個就能夠把學校撐起來，就能夠把這個試驗進行下去。

當然我們?nèi)匀豢梢园凑战?jīng)典一級學科模式來設置學科架構，還是數(shù)學系、物理系、化學系、生物系這些，也是可以的。這樣設置的優(yōu)點在于最容易管理，因為大家都熟練了，不動腦筋就可以把這個學校構建起來。但缺點就是，這樣設置，每個系一級學科是一百年前的傳統(tǒng)學科，這些傳統(tǒng)學科本身雖然還有發(fā)展，但是早就已經(jīng)交叉為集成的學科了。而且這樣設置管理架構，層次也太多，一級學科之間壁壘就更大了，有系與系之間的壁壘、院與院之間的壁壘，層層疊加，交叉學科的發(fā)展問題根本無法得到解決。南方科大如果也照此設置，就很難趕上傳統(tǒng)老校，因為傳統(tǒng)老校這樣設置已經(jīng)積累很多年了，我們一定要走出新路，才有可能走在前面。所以我們必須要有高瞻遠矚的思路，反映出今后20年科學發(fā)展趨勢。

既然以經(jīng)典學科一級學科為基本單元的學術架構都已經(jīng)被證明是新興交叉學科或跨學科發(fā)展管理的障礙，所以南方科大不采用這種方式，我們要有一套自己新的學科管理架構。還有一點很重要，以經(jīng)典學科為基本結(jié)構單元的人才培養(yǎng)結(jié)構，也無法實現(xiàn)現(xiàn)代社會對復合性、創(chuàng)新性人才的要求。民國時期的大師跟現(xiàn)在大師的知識結(jié)構要求已經(jīng)不一樣了，因為現(xiàn)在的知識結(jié)構更多的要求交叉和綜合的能力。另外，我們要把學科架構縱向和橫向的關聯(lián)層次降到最低，我們要使用班組化管理，不要教育是教育的一套管理模式和管理機構、研究是研究的一套管理模式和管理機構。

循著這樣的思路，我們確定了設計學校學科管理架構的基本理念：完全摒棄按經(jīng)典一級學科模式的學科管理體制，重新構建了“部—所”的學科管理架構。建立開放的學術組織機構，沒有院系，也沒有院系的行政機構。沒有院系學校怎么管理呢？我們將設置幾十個研究所，作為基本的學術單位。這個有點像紐約的洛克菲爾大學，有70多個研究所，瑞士洛桑理工學院也有類似的做法。實際上，現(xiàn)在全世界的大學都開始往這個方向靠，正在起步階段，數(shù)量還不能說很多，但是趨勢很明顯。

南方科大“部—所”學科管理架構的最準確的表述，就是在學校的學術組織中設置理學部、工學部，在條件允許的時候，還將設置經(jīng)管學部、人文學部，同時建設幾十個研究中心（所），他們就支撐了各種課程，每個研究所開若干個專業(yè)課，專業(yè)課三四年級的學生自己選，每個學生到三年級也要選擇一個研究所注冊，在這個研究所寫論文。這種架構的優(yōu)勢在于，所有教員都既是教學人員又是科研人員，他們開的課還是物理、化學、數(shù)學、分子物理、分子生物工程、材料工程等等，但研究所做的研究都以交叉學科、跨學科為特色。

這種架構的缺點是什么？我們也充分意識到了，這個模式在管理上和運行上都沒有經(jīng)驗，要教一筆學費。但是我們只要有勇氣堅決走下去，至少給大家展示出這種模式的優(yōu)點，讓大家都認真思考一下，現(xiàn)在我們都一窩蜂的去把系變成院，院變成部，過去的科研辦公室、科研處現(xiàn)在變成科學研究院，奇大無比，而且人員也越來越多，究竟對中國教育和科學研究有什么好處？與其那樣阻礙創(chuàng)新人才的脫穎而出，還不如我們這樣往前走，總有可能創(chuàng)出一條新路來。

要想把這個實驗順利推進下去，在實踐層面和執(zhí)行層面上，需要一線教員和管理人員的高度認同。我們要先把這些想法跟大家都說清楚，大家討論，討論清楚取得共識之后，我們才能往下干。因為這不僅是為我們國家的教育改革尋找出路，也是為國際教育界更新大學模式進行有益的嘗試。當然這里面也有科研管理和學位管理之間的模糊地帶，需要我們在實踐中創(chuàng)新解決方案。

五、招聘風生水起，招生蓄勢待發(fā)

南方科大的最大任務就是在這幾年之內(nèi)招到一批真正優(yōu)秀的人才回來，而現(xiàn)在世界上剩下的能夠流動再到深圳去的優(yōu)秀人才已經(jīng)很少了。南方科技大學計劃五年內(nèi)面向全球招聘30位特聘教授及其團隊，引進的特聘教授的待遇與香港地區(qū)大學的教授相當。因為一河之隔，要把這樣的人才引進來，我們待遇上要做到跟他們持平，待遇上持平后我們就有更多的優(yōu)點吸引他們，因為中國是個大國，有大量的科研經(jīng)費，深圳是一個生機勃勃的地方，有很多機會。南方科技大學還將實施“青年人才”引進模式：面向全球招聘富于潛力的青年人才(博士后、副教授、助理教授)，創(chuàng)造條件促其發(fā)展，通過建立有效的晉升淘汰機制，培養(yǎng)出一批世界知名、亞洲一流的教授成為南方科大的教學科研骨干人才。我們當然也不排除用高價去挖已經(jīng)成名的人才，但我們真正的重點是青年人才。

目前擺在我們的首要任務，是建立學科，理學部分數(shù)學和系統(tǒng)科學、生命科學、物質(zhì)科學、信息科學、認知科學、應用心理學，我們很希望南方科大認認真真的進入世界上最高水平的心理學研究領域，因為深圳急需這種學科。工學部分信息技術、新材料與制造技術、能源技術、環(huán)境保護技術、生物技術。現(xiàn)在從副校長開始到所有研究所所長、學術帶頭人都要在全球招聘，希望大家給我們推薦人才，希望有志參加到我們隊伍的人來跟我們聯(lián)系。我們要采用完全國際化的體系，保證推薦給我們的人都能有香港正規(guī)大學的教授水平。

我們學校生師比計劃按8:1來算，已經(jīng)得到深圳市政府的支持，今后如果我們創(chuàng)出聲譽了，政府可能允許我們比例更小一點。

我們最有把握的就是，招收到中國最優(yōu)秀一批中學生，我們計劃第一年招50人，第二年招150人，以后每年招到我們本科生人數(shù)2000人，研究生人數(shù)看教師的需要。我們盡量使用英語教課，這樣保證我們在10年、20年后真正國際化。

我們已經(jīng)有了一個不錯的啟動校園，這里原來是南開大學在深圳開設的金融工程學院，他們不辦了，深圳市收回來給我們用。這個是我們新校園的藍圖，修改了原來的規(guī)劃，深圳市是最擅長蓋高樓的，但是我們的校園要把樓隱沒在山頭和樹蔭之中，希望每一個學生宿舍只住三四百人，實行書院管理，我們要真正朝低碳的路走。

我們的英文校名是South University of Science and Technology of China，英文縮寫校名是SUSTC，恰好“SUST”正是Sustainability（可持續(xù)）的字根，它是一個好名字。

迄今為止，我們遇到的問題和困難都在一一化解。前不久媒體報道的審批程序繁瑣等問題都已經(jīng)解決。探測到阻礙就是我們的成功，能化解阻礙就是我們更大的成功。