■本刊記者 馬曉東

革命搖籃 平安江西
——江西省技防管理工作和信息化建設實現(xiàn)跨越發(fā)展

■本刊記者 馬曉東

根據江西省公安廳提供的數據，截止2011年5月底，全省共投入資金約5.01億元，新建成前端點 16240個、各類監(jiān)控中心157個、治安卡口224個。江西省公安廳科技信息化部門表示，今年將繼續(xù)按照“科技強警”和信息化建設的總體思路，圍繞“社會管理創(chuàng)新”，立足“平安城市”創(chuàng)建活動，努力推進全省城市報警監(jiān)控系統(tǒng)建設與應用，加強技防管理規(guī)范化建設，全面推進安全技術防范管理工作科學發(fā)展。

江西，古稱“吳頭楚尾，粵戶閩庭”，自古以來物產富饒、人文薈萃，素有“物華天寶、人杰地靈”之譽，同時江西還是近代史上的革命圣地。近年來，江西省委以“推進科學發(fā)展、加快綠色崛起，建設富裕和諧秀美江西”為使命，全力推進江西各方面建設。其中，打造“平安江西”是全省社會建設的重要工作之一，目前覆蓋全省的“天網”工程已初具規(guī)模，在守衛(wèi)江西安寧中發(fā)揮了重要作用。

近期，本刊記者采訪了江西省公安廳科技信息化總隊，對該省公安技防管理工作和信息化建設進行了深入了解。此次采訪恰逢第七屆全國城市運動會即將在省會南昌召開，江西警方各部門已進入實戰(zhàn)狀態(tài)，全力以赴打好安保工作這場硬仗，確保舉辦一屆“平安、精彩、難忘”的盛會。顯而易見，江西“天網”工程將在城運會安保工作中發(fā)揮舉足輕重的作用。

據了解，今年江西省公安廳科技信息化部門將繼續(xù)遵循“科技強警”和信息化建設的總體思路，圍繞“社會管理創(chuàng)新”，立足“平安城市”創(chuàng)建活動，努力推進全省城市報警監(jiān)控系統(tǒng)建設與應用，加強技防管理規(guī)范化建設，全面推進安全技術防范管理工作科學發(fā)展。

江西省概況

江西省，簡稱贛。因公元733年唐玄宗設江南西道而得省名，又因為江西省最大河流為贛江而得簡稱。全省面積16.69萬平方公里，總人口4456.75萬（2010年），轄11市、100個縣（市、區(qū)）。境內除北部較為平坦外，東西南部三面環(huán)山，中部丘陵起伏，成為一個整體向鄱陽湖傾斜而往北開口的巨大盆地。境內高速公路達2206公里，京九線、浙贛線縱橫貫穿全境，航空和水運便捷。

江西生態(tài)良好、資源豐富。全省有1處世界文化遺產（廬山）、2處世界地質公園（廬山、龍虎山）；11個國家級風景名勝區(qū)，25個省級風景名勝區(qū)；8個國家級自然保護區(qū)，22個省級自然保護區(qū)；39個國家級森林公園，60個省級森林公園。有全國最大的淡水湖鄱陽湖和風景如畫的柘林湖、濃淡相宜的仙女湖等。全省森林覆蓋率60.05%，居全國前列。江西礦產資源豐富，已發(fā)現(xiàn)的礦產有171種，已探明儲量的有111種，保有儲量居全國首位的有12種，居前十位的有66種。

江西名人輩出、文化璀璨。在中華文明的歷史長河中，江西人才輩出，陶淵明、歐陽修、曾鞏、王安石、朱熹、文天祥、宋應星、湯顯祖、詹天佑等文學家、政治家、科學家若群星燦爛，光耀史冊。江西紅色文化聞名中外。井岡山是中國革命的搖籃，南昌是中國人民解放軍的誕生地，瑞金是蘇維埃中央政府成立的地方，安源是中國工人運動的策源地。第二次國內革命戰(zhàn)爭時期，江西籍有名有姓的革命烈士就有25萬多人，占全國的六分之一，為中國革命勝利作出了重大貢獻。

江西物產豐厚、品種多樣。如景德鎮(zhèn)的瓷器、樟樹的四特酒、遂川狗牯腦茶葉、南豐蜜桔。此外，還有廬山云霧茶、中華獼猴桃、贛南臍橙、南安板鴨、泰和烏雞、江鈴汽車、鳳凰相機等，列入中國馳名商標的品種有9件。

江西產業(yè)齊備、特色鮮明。江西農業(yè)在全國占有重要地位，是建國以來全國兩個從未間斷向國家貢獻糧食的省份之一。生態(tài)農業(yè)前景可喜，綠色農產品正成為重要增長點，全省綠色食品數量達916個，居全國前列；有機食品數量415個，居全國第一位，農業(yè)產業(yè)化水平不斷提升。

進入新世紀以來，江西大力實施以新型工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，汽車航空及精密制造、特色冶金和金屬制品、中成藥和生物制藥、電子信息和現(xiàn)代家電產業(yè)、食品工業(yè)、精細化工及新型建材等六大支柱產業(yè)有了較好的基礎。

深入推進社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設和應用

高位推動天網工程建設

據了解，2010年江西省委把“天網”工程建設列入了當年常委會的工作要點，省政府把加快推進“天網”工程建設寫進了政府工作報告。省公安廳黨委也多次召開會議研究部署“天網”工程建設和應用管理工作，并把 “天網”工程建設作為深入推進社會管理創(chuàng)新重中之重的工作來抓，形成了高位推動的良好態(tài)勢。各地公安機關按照省綜治委、省公安廳的部署和要求，普遍成立了由主要領導任組長的“天網”工程建設領導小組，制定了具體實施意見或工作方案，并多次召開會議對“天網”工程建設進行動員部署，確保了“天網”工程建設有力、有序、有效進行。省公安廳會同省綜治辦制定下發(fā)了《江西省社會治安視頻監(jiān)控“天網”工程建設技術標準》及《江西省視頻監(jiān)控“天網”工程應用管理工作規(guī)范》，在建設的技術標準及管理運用方式上進行統(tǒng)一規(guī)范。

在建設模式上，南昌、九江、鷹潭、贛州、上饒等地采取租用模式，由本地電信公司全額投資承建，建成后由政府按合同約定每月支付租金，設備維護由電信公司承擔；景德鎮(zhèn)、撫州、新余、萍鄉(xiāng)、吉安、宜春等地采取政府投資自建模式，電信公司施工安裝，建成后由政府按合同約定，定期支付電信公司設備維護和線路租用費用。為扎實推進“天網”工程建設，各地普遍建立了聯(lián)絡員制度、半月一例會制度、一月一通報制度,及時收集掌握和通報工作進展情況，為扎實推進“天網”工程建設發(fā)揮了積極作用。

根據江西省公安廳提供的數據，截止2011年5月底，全省共投入資金約5.01億元，計劃新建前端監(jiān)控點23213個，已完成前端點建設16240個點，占建設總任務的70%；計劃新建各類監(jiān)控中心294個，完成勘察294個，已建成157個；計劃建設治安卡口366個，完成勘察248個，已建成224個，驗收173個。

強化“天網”工程系統(tǒng)應用

為確?！疤炀W”工程應用管理規(guī)范有序、機制完善、運轉高效、安全可靠、滿足實戰(zhàn)，充分發(fā)揮其在防范、控制、打擊違法犯罪中的作用，各級監(jiān)控中心均實行24小時值守模式，多數地方將專職治安巡防與“天網”工程資源互補，把“天網24小時不眨眼”與“地面24小時不斷人”緊密結合，對天網工程視頻監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的可疑情況，通過巡邏人員進行現(xiàn)場排查，對排查出來的線索，調取視頻資料進一步核實，有效發(fā)揮了天網工程事前防范、事中處置、事后取證的作用。隨著覆蓋社會面的視頻監(jiān)控點不斷布建到位，有力的促進了各地社會治安防控體系建設，有效地提升了治安動態(tài)防控的水平，各地依托“天網”成功破獲了一批現(xiàn)行案件，對違法犯罪活動起到了強大的震懾作用。

據不完全統(tǒng)計，截止2011年5月底，全省通過“天網”工程抓獲現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人員1965人，協(xié)助查破各類案件2600余起，發(fā)現(xiàn)并處置各類警情3100余起，處理交通事故1100余起，發(fā)現(xiàn)并先期處置群體性事件苗頭78起，有效威懾和打擊了違法犯罪，提升了群眾安全感和滿意度。

認真開展公安部科技信息化局部署的中心工作

積極開展“開門評警”大走訪工作

從2011年初開始到5月底，全省公安機關科技（技防）部門組織深入開展“大走訪”開門評警活動。省廳科技信息化總隊成立“大走訪”開門評警活動領導小組，制定《科技信息化總隊深入開展“大走訪”開門評警活動實施方案》，并對全省科技信息化部門活動進行部署。全省各級公安科技信息化部門結合自身工作實際，精心組織、周密安排、全警動員，全力以赴，充分發(fā)揮科技信息化（技防）部門的職能作用，廣泛走訪安防企業(yè)，著力解決企業(yè)的實際困難，進一步推動安全技術防范工作的科學發(fā)展。

經統(tǒng)計，全省各設區(qū)市技防辦共計走訪各金融網點、安防企業(yè)一百余家，共收集網上答卷和電話問卷二百余份，共收集有關標準宣貫、市場管理、技防系統(tǒng)建設和維護、加強行業(yè)引導、技術培訓等方面建議一百二十六條，為下一步更好地開展江西省安防行業(yè)管理提供了新的工作重點和思路，走訪活動取得了扎實的成效。

■ 八一南昌起義紀念館

積極開展全國報警與監(jiān)控系統(tǒng)設施普查工作

根據公安部《關于開展全國報警與監(jiān)控系統(tǒng)設施普查工作的通知》要求，從2010年10月至2011年5月，省公安廳技防辦組織全省各設區(qū)市技防管理部門開展了了普查工作。各地成立專門的普查工作領導小組，積極協(xié)調相關警種、部門，緊密結合工作實際，層層抓落實，明確工作時限，把握工作進度，分階段、高質量完成了全部普查工作任務。

經普查統(tǒng)計，全省公安自建報警與監(jiān)控系統(tǒng)總數310套，攝像機12978臺，正常使用的攝像機12084臺。社會單位建報警與監(jiān)控系統(tǒng)總數4305套。公安機關報警與監(jiān)控系統(tǒng)的使用，對公安信息工作和現(xiàn)實斗爭發(fā)揮了越來越重要的作用，全省共利用報警監(jiān)控系統(tǒng)接到報警次數53449起，預防案、事件數次11718起，破獲刑事案件11906起，破獲治安案件8965起，抓獲犯罪嫌疑人1660名。

加強安防行業(yè)行政管理和質量監(jiān)督工作

加大法規(guī)標準宣貫力度

為使技防管理有法可依，早在1999年，江西省公安廳技防管理部門在全國率先制定了《江西省公共安全技術防范管理規(guī)定》，隨著形勢的發(fā)展，該規(guī)定歷經三次修改。2010年省政府頒布的《江西省公共安全技術防范管理規(guī)定》是目前全省技防管理部門加強對安防企業(yè)管理監(jiān)督最重要的依據。為強化安防企業(yè)依法從業(yè)的意識，省廳技防辦要求每期安防企業(yè)培訓班重點宣講《江西省公共安全技術防范管理規(guī)定》和相關的安防國家標準，學員經過相關內容考試才能獲取培訓合格證。

■ 江西廬山美景

開展企業(yè)網上備案

為深入推進社會管理創(chuàng)新，提高公安機關行政服務水平，依托省公安廳互聯(lián)網門戶網站，省公安廳技防辦實行全省工程企業(yè)信息網上備案。備案制度壓縮了管理層級，提高了辦事效率，實行了無紙化綠色辦公，大大減輕了企業(yè)負擔和辦事程序，同時嚴格按承諾的時限完成備案流程，備案結果在網上進行公示。目前全省約280家安防企業(yè)已經辦理了備案。

開展工程技術監(jiān)督工作

對全省文博系統(tǒng)的重點安防工程的方案審核、工程檢測、驗收進行嚴格的質量監(jiān)督。上半年省公安廳技防辦協(xié)助省文化廳完成多個重點安防工程方案論證，完成三家一級博物館驗收。指導江西省電子檢測監(jiān)督院開展重點安防工程檢測工作，2010年共完成檢測工程23項，2011年1月至今完成48項檢測。各設區(qū)市技防辦積極開展重點安防工程驗收，在新余市政府的支持下，新余市公安局與市綜治辦聯(lián)合請示市政府將安全技術防范工程的審核與驗收納入新建房地產項目聯(lián)審聯(lián)驗，并于2010年11月開始在全省率先啟動了該項工作。

多措并舉促進安防行業(yè)健康發(fā)展

為推動江西省安防行業(yè)健康發(fā)展，省公安廳技防管理部門加強對省安防協(xié)會的監(jiān)督指導，充分發(fā)揮安防協(xié)會為會員服務、為行業(yè)服務的職能，并開拓思路，推出一些新的工作措施。

定期組織培訓交流活動

每年定期舉辦二期安防技術培訓班，其中《江西省公共安全技術防范管理規(guī)定》及部分國家安防技術標準作為必講內容進行宣貫，同時對安防工程設計與施工基礎知識進行講解，提高從業(yè)人員的業(yè)務技能和素質。全省安全技術防范設計、施工、維修單位每年共計400余人參加培訓。同時協(xié)助支持會員單位舉辦安防新產品、新技術交流推廣會，使企業(yè)及時掌握行業(yè)新發(fā)展、新動態(tài)。

開展全省優(yōu)秀安防工程企業(yè)評選活動

■ “江南三大名樓”之首的南昌滕王閣

2011年上半年，省公安廳技防辦指導省安防協(xié)會首次開展了全省優(yōu)秀安防工程企業(yè)評選活動，經組織專家認真評選，共評選出21家優(yōu)秀工程企業(yè)，并從中推薦部分企業(yè)參加中安協(xié)組織的評選。今年9月，省安防協(xié)會在新余市舉辦了全省“平安城市”建設優(yōu)秀安防工程企業(yè)表彰會暨理論研討會。全省安防協(xié)會理事單位、會員代表、專家、學者近100人參加了會議，新余市副市長、市公安局局長黃文輝出席會議并致辭。

2011年，省公安廳技防辦通過指導省安防協(xié)會開展企業(yè)評優(yōu)、網站升級改版，增設曝光臺欄目，謀劃舉辦2012年江西省第二屆社會公共安全產品暨警用裝備博覽會等一系列活動，進一步增強本省優(yōu)秀企業(yè)凝聚力，增進企業(yè)之間的溝通，加強區(qū)域之間交流，為企業(yè)創(chuàng)造了商機，同時也促進了行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

從近年來的情況看，江西省安防行業(yè)管理進一步規(guī)范化，行業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。技防建設取得了前所未有的發(fā)展和進步，天網工程的建設、服務和應用，充分發(fā)揮了其在治安防控體系中打、防、控、管的職能，充分實現(xiàn)了案發(fā)事件全程可視化調度、了解、指揮、決策和管理的目標，對創(chuàng)建平安江西、構建和諧社會，維護社會政治穩(wěn)定、服務保障民生具有重大意義。

江西省公安廳技防管理部門表示，將牢固樹立技防工作服務實戰(zhàn)、服務一線的觀念，進一步開闊思路，創(chuàng)造性地開展技防工作。以推進標準執(zhí)行為切入點，開展重大技防建設項目的方案審核、檢測驗收，切實發(fā)揮標準的規(guī)范作用。積極探索農村技防建設新思路，既要抓行業(yè)管理又要抓技防建設規(guī)劃，不斷滿足社會對安全技術防范日益增長的需求，充分發(fā)揮技術防范的綜合效能。