吳燕波,麥永浩,向大為,白貴金
(湖北警官學(xué)院,湖北 武漢 430034)
基層警務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)研究
吳燕波,麥永浩,向大為,白貴金
(湖北警官學(xué)院,湖北 武漢 430034)
基層民警信息警務(wù)系統(tǒng),是當(dāng)今警務(wù)信息化的重要內(nèi)容之一。采取個(gè)性化設(shè)計(jì)的基層警務(wù)系統(tǒng),是對(duì)目前集中警務(wù)綜合信息應(yīng)用平臺(tái)的有效補(bǔ)充,實(shí)現(xiàn)了集中式警務(wù)平臺(tái)和個(gè)性化基層警務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)之間的資源共享和互相補(bǔ)充。本文提出了基層警務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)、設(shè)計(jì)原則和體系結(jié)構(gòu)。
基層民警信息警務(wù);社區(qū)警務(wù)
“三基”工作深入開(kāi)展,使警務(wù)信息化建設(shè)重要性凸顯。孟建柱部長(zhǎng)在全國(guó)公安廳局長(zhǎng)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào):“派出所作為公安機(jī)關(guān)的最基層單位,其警務(wù)信息化建設(shè)是公安信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和保障,也是提升公安機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力的重要支柱?!?/p>
目前,全國(guó)信息化建設(shè)各地各轄區(qū)具體情況不一致,基層警務(wù)信息化建設(shè)相對(duì)薄弱,有些地方甚至無(wú)法滿足基層警務(wù)工作需要。[1]如何能讓信息化更加貼近基層實(shí)際,更能滿足基層警務(wù)工作需要,是一個(gè)急需研究的問(wèn)題?;鶎泳瘎?wù)應(yīng)用系統(tǒng)的出發(fā)點(diǎn),就是希望通過(guò)對(duì)基層公安機(jī)關(guān),如派出所轄區(qū)重點(diǎn)場(chǎng)所、人員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,對(duì)社區(qū)內(nèi)需及時(shí)關(guān)注和幫助的群眾提供服務(wù),做到及時(shí)消除隱患,及時(shí)排憂解難,從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安化繁為簡(jiǎn)、化整為零,真正提高工作效率、和諧警民關(guān)系、創(chuàng)建和諧社區(qū)。
基層警務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā),就是充分考慮基層工作實(shí)際需要,搭建一個(gè)界面友好的信息平臺(tái),通過(guò)提高基層單位的信息化水平,來(lái)提升公安機(jī)關(guān)整體戰(zhàn)斗力和服務(wù)水平。[2]系統(tǒng)融合GIS設(shè)計(jì)思想,利用具有社區(qū)特色的警務(wù)地圖,精確到社區(qū)的每棟建筑物、每戶、每個(gè)人的詳細(xì)信息,可根據(jù)實(shí)際需要顯現(xiàn)建筑物內(nèi)部情況,通過(guò)連接數(shù)據(jù)庫(kù)直觀準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)查詢信息。
基層警務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)以互聯(lián)網(wǎng)為載體,以信息技術(shù)綜合應(yīng)用為支撐,以本社區(qū)用戶和進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)警務(wù)社區(qū)的網(wǎng)民為服務(wù)對(duì)象,通過(guò)民警和居民對(duì)社區(qū)內(nèi)人、房、車、特殊場(chǎng)所等進(jìn)行詳細(xì)及時(shí)的統(tǒng)計(jì)分析,對(duì)社區(qū)內(nèi)治安隱患及時(shí)處理。同時(shí)整合ASP.NET技術(shù)、Web GIS技術(shù)(瓦片技術(shù)、VML、Javascript)及數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)多種方法,開(kāi)發(fā)社區(qū)警務(wù)信息管理平臺(tái),形成“民警網(wǎng)上辦公、信息實(shí)時(shí)共享、數(shù)據(jù)同步關(guān)聯(lián)、群眾工作隨時(shí)開(kāi)展”的應(yīng)用新格局。
基層警務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)如圖1所示,以下對(duì)各功能模塊分別予以說(shuō)明。
圖1 基層警務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)模塊
首先,通過(guò)社區(qū)警務(wù)地圖,向基層民警提供轄區(qū)內(nèi)的警務(wù)信息。它彌補(bǔ)了警務(wù) GIS系統(tǒng)在基層社區(qū)層面信息量不足的問(wèn)題,如圖2、圖3所示,3D效果圖和2D效果圖相結(jié)合,具體到有限的轄區(qū)內(nèi)的每一棟建筑,每一個(gè)單位,精確到社區(qū)的每棟建筑物每戶居民的每個(gè)人的詳細(xì)信息,可以根據(jù)實(shí)際需要繪畫(huà)查看建筑物的內(nèi)部情況,并對(duì)每一棟建筑的復(fù)雜程度、消防等級(jí)、治安狀態(tài)、人員組成等警務(wù)信息進(jìn)行有效鑒別和分類,重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)監(jiān)控,同時(shí)與已經(jīng)部署的視頻監(jiān)控系統(tǒng)有效結(jié)合,在原有功能基礎(chǔ)上進(jìn)行有針對(duì)性的功能完善和補(bǔ)充,例如增加當(dāng)前治安治理的熱點(diǎn)項(xiàng)目(如幼兒園、小學(xué)校園、化工廠、銀行、金店等),從而將基層有限的警力用到刀刃上,提高單位警力效能。
圖2 社區(qū)警務(wù)管理平臺(tái)
圖3 建筑物內(nèi)部住戶情況查詢
其次,基層警務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)針對(duì)基層警務(wù)實(shí)際需要,對(duì)社區(qū)需要重點(diǎn)關(guān)注的人員信息進(jìn)行搜集管理,建立信息檔案。如圖4所示。對(duì)可能違法犯罪的人員,通過(guò)“犯罪指數(shù)”進(jìn)行評(píng)級(jí),及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo),防患于未然。通過(guò)“困難指數(shù)”對(duì)社區(qū)內(nèi)有困難的群眾進(jìn)行信息搜集和管理,根據(jù)“困難指數(shù)”及時(shí)對(duì)困難群眾提供有效幫助。完善社區(qū)服務(wù)功能的開(kāi)發(fā),使此系統(tǒng)從以前單一的警務(wù)信息收集,向社區(qū)服務(wù)與治安防控并重的多功能信息處理平臺(tái)發(fā)展。
第三,基層警務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)還應(yīng)針對(duì)社區(qū)內(nèi)的賓館、酒吧、KTV、洗浴中心等服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)管控,將其前臺(tái)登記系統(tǒng)與基層警務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)對(duì)接,例如酒店前臺(tái)登記旅客入住信息時(shí),民警可以同步對(duì)酒店登記的入住信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,從而更有效地監(jiān)控本社區(qū)的重點(diǎn)服務(wù)場(chǎng)所。
第四,基層警務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),為社區(qū)民警和社區(qū)群眾提供一個(gè)開(kāi)放的警民論壇,警民結(jié)合、群防群控、收集民意、匯集民智。[3]一方面可以利用該渠道播發(fā)通知、通告、預(yù)警等信息;另一方面,社區(qū)群眾可以通過(guò)論壇對(duì)社區(qū)警務(wù)工作提出建議,為維護(hù)社區(qū)治安提供線索,對(duì)社區(qū)警務(wù)平臺(tái)的發(fā)展進(jìn)行討論,民警可以通過(guò)論壇及時(shí)回答群眾的疑問(wèn)收集社區(qū)警務(wù)信息,為廣大人民群眾更好地服務(wù)。
最后,基層警務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),還可以擴(kuò)展與警務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)相結(jié)合,在警務(wù)社區(qū)地圖中通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng),調(diào)用社區(qū)攝像頭的實(shí)時(shí)畫(huà)面,以便對(duì)學(xué)校、銀行、醫(yī)院等重點(diǎn)單位進(jìn)行有效安全防護(hù)?;鶎泳瘎?wù)應(yīng)用系統(tǒng),可以以最小的信息化投入,提高基層公安機(jī)關(guān)的信息化水平,進(jìn)而提升公安機(jī)關(guān)的整體戰(zhàn)斗力和綜合服務(wù)水平。
從可操作性上講,此系統(tǒng)平臺(tái)簡(jiǎn)捷易行,干警只要略懂電腦操作,甚至無(wú)需培訓(xùn),在很短時(shí)間內(nèi)就能完全掌握基本的操作方法。從工作效率上講,過(guò)去在民警調(diào)整工作單位或崗位后,沒(méi)有一年半載的時(shí)間,是不可能熟悉諸如轄區(qū)、村莊位置分布、人員基本信息等眾多情況的,現(xiàn)在警務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)內(nèi)的的電子地圖,可以讓每一名新報(bào)到的民警在幾天內(nèi)就可以熟悉轄區(qū)內(nèi)山川、河流、公路、村莊、企業(yè)、建筑等概貌,需到社區(qū)或村舍里弄地找人時(shí),地圖查詢定位功能會(huì)把民警直接帶到他家中。
圖4 建筑物內(nèi)部人員情況明細(xì)
以往接報(bào)警時(shí),民警們只能根據(jù)模糊記憶查找事發(fā)地,或是請(qǐng)求村干部指路,往往是10分鐘的路程,卻要花費(fèi)20~30分鐘的時(shí)間。[4]現(xiàn)在,只要報(bào)警者說(shuō)出詳細(xì)的事發(fā)地,民警可以根據(jù)報(bào)警者的姓名、報(bào)警電話等信息,多途徑、多角度在電子地圖上查詢到報(bào)警地點(diǎn)予以鎖定,并依照地圖自動(dòng)分析給出的最佳路徑,迅速抵達(dá)報(bào)警點(diǎn)。如果將該平臺(tái)整合到現(xiàn)在通用的智能手機(jī)上,民警甚至在出警途中還可以打開(kāi)信息查詢窗口,查詢?cè)搼艏彝ト藛T及其他涉案人員的年齡、身份證號(hào)、案底、特征等信息,并通過(guò)照片直觀地了解每個(gè)家庭成員情況,以便到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后辨認(rèn)涉案人員及相關(guān)人員,為勘查現(xiàn)場(chǎng)、確定犯罪嫌疑人等工作節(jié)省大量時(shí)間。在特殊情況下,也可以起到保守警務(wù)秘密的作用,從而切實(shí)提高基層警務(wù)工作效率,最終提高群眾對(duì)警務(wù)工作的認(rèn)同感和滿意度。
基層警務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的大范圍推廣應(yīng)用,將實(shí)現(xiàn)社區(qū)警務(wù)工作從人力密集型向科技創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變,從依靠經(jīng)驗(yàn)向依靠科技的轉(zhuǎn)變,從被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變,從滯后型向超前型轉(zhuǎn)變,并將不斷提高基層公安機(jī)關(guān)的整體戰(zhàn)斗力。
[1]任守祥.對(duì)當(dāng)前基層警務(wù)運(yùn)行的反思與重構(gòu)[J].江西公安專科學(xué)校學(xué)報(bào),2006:(6).
[2]孫樹(shù)峰,潘雄.以公安信息化發(fā)展為契機(jī)大力推進(jìn)基層警務(wù)信息化應(yīng)用[J].北京人民警察學(xué)院學(xué)報(bào),2008:(4).
[3]商建學(xué).論基層警務(wù)信息化建設(shè)[J].公安學(xué)刊(浙江公安高等??茖W(xué)校學(xué)報(bào)),2005:(2).
[4]李忠信.中國(guó)社區(qū)警務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)[J].公安大學(xué)學(xué)報(bào),1997(5).
D909.9
A
1673 2391(2011)03 0113 02
20100717
吳燕波(1979),女,湖南婁底人,湖北警官學(xué)院講師,華中科技大學(xué)碩士,主要從事計(jì)算機(jī)教學(xué)與研究。
本文受湖北警官學(xué)院科學(xué)研究計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“網(wǎng)上作戰(zhàn)訓(xùn)練模式研究”、湖北警官學(xué)院大學(xué)生科研項(xiàng)目“基于WebGis的社區(qū)警務(wù)信息系統(tǒng)”資助。
【責(zé)任編校:李 烽】