林民書，賀東偉

（廈門大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福建 廈門 365001）

我國民營工業(yè)企業(yè)發(fā)展空間布局特點(diǎn)及其演變

林民書1，賀東偉2

（廈門大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福建 廈門 365001）

通過對(duì)改革開放以來我國民營工業(yè)企業(yè)空間布局的特點(diǎn)、演化趨勢(shì)以及內(nèi)在原因的深入分析，認(rèn)為在我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展初期，由于成本和政策環(huán)境問題是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，我國民營經(jīng)濟(jì)特別是民營制造業(yè)主要集中于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)。而隨著近年我國民營企業(yè)紛紛開始轉(zhuǎn)型升級(jí)，城市憑借技術(shù)、人才和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等綜合服務(wù)功能，推動(dòng)民營企業(yè)逐步向中心城市轉(zhuǎn)移和集聚，由此改變我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和空間布局。

民營經(jīng)濟(jì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)

改革開放以來，我國民營工業(yè)企業(yè)從無到有、由弱到強(qiáng)，取得了巨大的發(fā)展成就，在推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也改變了我國工業(yè)分布格局。改革開放初期，由于農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃控制薄弱，土地、勞動(dòng)力成本低廉，加之傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)成熟，以及寬松的外部環(huán)境，我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營工業(yè)企業(yè)得到快速發(fā)展。但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)的發(fā)展壯大對(duì)企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的需要，以及城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中心城市民營企業(yè)發(fā)展步伐加快。國內(nèi)關(guān)于民營企業(yè)快速發(fā)展問題已經(jīng)有許多文獻(xiàn)從不同角度進(jìn)行了闡述，但是這些研究大都忽視了我國民營經(jīng)濟(jì)的空間布局特點(diǎn)及其演化過程的分析。本文將據(jù)此對(duì)我國改革開放以來民營工業(yè)企業(yè)空間布局演化特點(diǎn)、原因以及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研究，以期能夠進(jìn)一步把握我國民營經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展走向，提供推動(dòng)民營企業(yè)發(fā)展的新思路。

一、文獻(xiàn)綜述

（一）關(guān)于民營企業(yè)的微觀治理機(jī)制的研究

民營企業(yè)的家族管理模式一直為社會(huì)所詬病。民營企業(yè)上市的增加，對(duì)民營企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)有何影響？周生春、徐萌娜（2010）以2004—2008年的大宗股權(quán)交易數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸得出的結(jié)果表明，民營上市公司控制權(quán)私有收益的關(guān)鍵在于大股東與中小股東之間的委托代理，由控制權(quán)壟斷性、控制層級(jí)及家族控制構(gòu)成的控制權(quán)強(qiáng)化機(jī)制是影響私有收益的主要因素。另外，隨著企業(yè)的發(fā)展，針對(duì)民營企業(yè)家政治參與熱情的提高，葛建華、王利平（2010）從制度理論視角分析了民營企業(yè)家的政治身份與慈善行為及其背后的邏輯，認(rèn)為企業(yè)家的政治身份有助于企業(yè)獲得制度層面的合法性以及資源[1]。陳爽英等人（2010）的研究發(fā)現(xiàn)民營企業(yè)家銀行關(guān)系資本、協(xié)會(huì)關(guān)系資本均對(duì)民營企業(yè)研發(fā)投資傾向有顯著的積極影響，且協(xié)會(huì)關(guān)系資本對(duì)研發(fā)投資強(qiáng)度有顯著促進(jìn)作用，但民營企業(yè)家的政治關(guān)系資本對(duì)民營企業(yè)的研發(fā)投資傾向、研發(fā)投資強(qiáng)度呈顯著的消極影響[2]。梁萊歆、馮延超（2010）的研究顯示政治關(guān)聯(lián)企業(yè)的雇員規(guī)模、薪酬成本均顯著高于非關(guān)聯(lián)企業(yè)，并且政治關(guān)聯(lián)程度越高，雇員的規(guī)模及其薪酬成本也越高，這一結(jié)論表明政治關(guān)聯(lián)的民營企業(yè)也受到了政府為實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定目標(biāo)而進(jìn)行的政治干預(yù)，為保持其政治聲譽(yù)和政治地位，政治關(guān)聯(lián)的民營企業(yè)比非關(guān)聯(lián)企業(yè)雇用了更多的勞動(dòng)力，并支付了更高的薪酬成本[3]。

（二）關(guān)于民營企業(yè)面臨的行業(yè)進(jìn)入壁壘與其他各種歧視問題的研究

現(xiàn)有制度對(duì)民營企業(yè)的發(fā)展限制仍然為社會(huì)所關(guān)注。彭恒文、石磊（2010）利用一個(gè)博弈模型來考察非對(duì)稱規(guī)制對(duì)民營企業(yè)進(jìn)入決策的影響。分析結(jié)果顯示，短期內(nèi)存在獲利可能性時(shí)更具有效率的民營企業(yè)不一定進(jìn)入公用事業(yè)，動(dòng)態(tài)情況下，國有企業(yè)因過剩產(chǎn)能而具有給民營企業(yè)設(shè)置進(jìn)入障礙的動(dòng)機(jī)，而長期內(nèi)非對(duì)稱規(guī)制不一定能夠增加社會(huì)福利[4]。賀新聞、侯光明（2009）認(rèn)為民營企業(yè)進(jìn)入國有壟斷行業(yè)最終是否成功取決于不同利益主體的收益變化、自身進(jìn)入產(chǎn)品的差異化程度、現(xiàn)有國有壟斷企業(yè)的態(tài)度、政府權(quán)衡消費(fèi)者剩余和自身收益的變化幅度，任何單方利益主體的決定都不會(huì)產(chǎn)生效果，博弈的實(shí)質(zhì)是消費(fèi)者剩余、生產(chǎn)者剩余、政府收益之間的轉(zhuǎn)化[5]。冼國明、崔喜君（2010）研究發(fā)現(xiàn)民營企業(yè)面臨融資約束，而國有企業(yè)卻不存在融資約束；FDI通過產(chǎn)品市場緩解了民營企業(yè)的融資約束，中小型及資本密集型企業(yè)得到緩解的程度最為明顯；而金融市場卻對(duì)中小型和勞動(dòng)密集型民營企業(yè)產(chǎn)生了擠出效應(yīng)；國內(nèi)不完全金融市場明顯加劇了小型及勞動(dòng)密集型民營企業(yè)的融資約束[6]。陸正飛、祝繼高、樊錚（2009）的研究結(jié)果表明，在銀根緊縮的情況下，民營上市公司的負(fù)債增長率明顯放緩，長期借款增長率的下降尤為明顯，而同期國有上市公司的長期借款依然保持較快增長。這說明，一旦銀根緊縮，民營上市公司將會(huì)遭受信貸歧視。論文的結(jié)果還表明，信貸歧視顯著降低了民營上市公司的股票回報(bào)，損害了民營上市公司投資者的利益[7]。

（三）關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題的研究

史衛(wèi)、張學(xué)志、蘇良軍（2010）的研究表明，許多民營企業(yè)在成立初期，由于看準(zhǔn)了市場，經(jīng)營靈活，再加上規(guī)模較小，易于管理，其勞動(dòng)生產(chǎn)率很高，發(fā)展非常迅速。但在取得一定的成功之后，許多民營企業(yè)家被過度膨脹的增長欲沖昏了頭腦，盲目地追求規(guī)模效應(yīng)，結(jié)果很快掉入了“擴(kuò)張陷阱”。張瑾、呂冠珠（2010）通過山東省393家民營中小企業(yè)的實(shí)證數(shù)據(jù)對(duì)理論假設(shè)進(jìn)行檢驗(yàn)，表明企業(yè)家的管理和技術(shù)培訓(xùn)、公正嚴(yán)謹(jǐn)性、思維開放性、自我效能感以及企業(yè)家關(guān)系能力與企業(yè)創(chuàng)新成長績效和經(jīng)營成長績效正相關(guān)[8]。葉廣宇、歐燕芬（2009）認(rèn)為洼地效應(yīng)是出生于小城市的優(yōu)秀民營企業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)的重要來源，洼地效應(yīng)培育了優(yōu)秀民營企業(yè)的政治資源優(yōu)勢(shì)、社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)以及獲取和保持這些優(yōu)勢(shì)資源的企業(yè)家能力。隨著民營企業(yè)的逐步壯大，洼地效應(yīng)會(huì)產(chǎn)生制約優(yōu)秀民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展的競爭優(yōu)勢(shì)剛性?？朔偁巸?yōu)勢(shì)剛性的關(guān)鍵在于改善企業(yè)的生存環(huán)境，主要策略有二：一是將總部搬遷到中心城市；二是建立本地化的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)[9]。羅黨論、唐清泉（2009）認(rèn)為，在中國目前轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的情況下，政府環(huán)境構(gòu)成了民營企業(yè)外在環(huán)境的重要部分，對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展以及企業(yè)之間的競爭都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。當(dāng)?shù)胤疆a(chǎn)權(quán)保護(hù)越差、政府干預(yù)越大以及金融發(fā)展水平越落后的時(shí)候，民營上市公司就越有動(dòng)機(jī)去與政府形成政治關(guān)系[10]。

（四）關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系的研究

改革開放以來，民營經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平差異可以從民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距中找到原因。胡大立（2006）通過對(duì)我國東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距與其民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距的相關(guān)性進(jìn)行實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距與其民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距呈強(qiáng)正相關(guān)性，從而證實(shí)了有些學(xué)者所提出的“東中西經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的本質(zhì)是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距”的論斷[11]。王志凱（2007）也從制度演化角度分析得出了類似的結(jié)論，他指出民營經(jīng)濟(jì)在民營化和市場化的過程中推動(dòng)了中國區(qū)域制度變遷和產(chǎn)業(yè)群落的成長，推動(dòng)了我國的工業(yè)化和城市化[12]。

總的來看，國內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不同時(shí)期所出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行了較有成效的討論，為此類問題更深入研究提供積累了大量的研究文獻(xiàn)。經(jīng)過近30年的發(fā)展，目前，民營企業(yè)發(fā)展模式和發(fā)展方向正經(jīng)歷重要變化的關(guān)鍵時(shí)期，這種變化逐步表現(xiàn)在民營企業(yè)空間布局的變化上，但是，國內(nèi)學(xué)界對(duì)正在發(fā)生的民營企業(yè)的空間布局演化沒有給予足夠的重視。盡管也有部分學(xué)者從不同角度提到了民營企業(yè)的空間轉(zhuǎn)移問題，但這些研究都沒有給出我國民營經(jīng)濟(jì)空間布局的演化特征和內(nèi)在原因。本文將試圖在以前的研究成果基礎(chǔ)之上，從我國民營經(jīng)濟(jì)的空間布局特征及演化趨勢(shì)出發(fā)，對(duì)我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)及其特點(diǎn)進(jìn)行分析。

二、改革開放以來我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其空間布局

我國民營工業(yè)企業(yè)在快速發(fā)展的過程中，在空間布局上呈現(xiàn)出了以下特點(diǎn)：

（一）20世紀(jì)90年代末之前農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營工業(yè)的聚集

改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起一度成為我國經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)亮點(diǎn)。憑借政策和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，東部沿海地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)迅速發(fā)展崛起，涌現(xiàn)出“蘇南模式”、“溫州模式”、“晉江模式”等。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)民營制造企業(yè)的發(fā)展，改變了我國工業(yè)空間分布，帶動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這一時(shí)期，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，國有企業(yè)缺乏經(jīng)營自主權(quán)，無法根據(jù)市場需要靈活經(jīng)營，而各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)卻憑借其體制優(yōu)勢(shì)，靈活經(jīng)營，主要通過模仿吸收消化國有企業(yè)成熟技術(shù)，雖然缺乏技術(shù)、人才，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)卻在傳統(tǒng)制造業(yè)如紡織、服裝、小商品制造業(yè)等領(lǐng)域獲得快速發(fā)展。

浙江是民營經(jīng)濟(jì)的大省，工業(yè)主要是通過推動(dòng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)非國有中小企業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)快速增長。浙江1978—2001年工業(yè)增長了37.2倍，工業(yè)年平均增長16.9%，超過了同期國內(nèi)的平均水平。到1998年，我們從浙江、福建、廣東工業(yè)總產(chǎn)值可以看出，三省當(dāng)時(shí)規(guī)模以上國有及國有控股工業(yè)企業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值的比重都不超過20%，低于全國平均水平，非國有工業(yè)企業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值的比重，已經(jīng)超過70%。

民營企業(yè)的空間聚集是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。在20世紀(jì)90年代以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)開始加快發(fā)展，結(jié)果在一些地區(qū)形成了具有強(qiáng)大競爭力的中小企業(yè)的集群。廣東、浙江、江蘇都是國內(nèi)非國有企業(yè)重要的聚集地，到20世紀(jì)90年代末，這些省份鄉(xiāng)鎮(zhèn)非國有中小工業(yè)企業(yè)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，有些已經(jīng)成為大型企業(yè)，有些即使沒有發(fā)展成為大型企業(yè)，其生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理水平也都有了極大提高，有的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至成為全國重要的產(chǎn)業(yè)聚集地，有力推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)則是民營中小企業(yè)集群發(fā)展更為集中的地方，樂清的柳市鎮(zhèn)低壓電器起步于20世紀(jì)70年代末，1980年五金電器工業(yè)企業(yè)就發(fā)展到238家，家庭作坊近千家，1998年柳市有低壓電器企業(yè)800余家，個(gè)體私營作坊式小企業(yè)3000多家，低壓電器產(chǎn)品有斷路器、接觸器、繼電器等10多個(gè)系列上萬種規(guī)格，成為遠(yuǎn)近聞名的低壓電器產(chǎn)銷基地。福建的泉州地區(qū)，形成了紡織服裝、制鞋等中小企業(yè)集群。該地紡織服裝業(yè)主要集中在石獅、晉江等地；在晉江陳埭、惠安百崎等地，有規(guī)模不等超過3000家企業(yè)組成的鞋業(yè)企業(yè)群。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本從事同一行業(yè)同一類型的產(chǎn)品的生產(chǎn)，在產(chǎn)業(yè)聚集中發(fā)揮整體規(guī)模效應(yīng)。僅陳埭就每年生產(chǎn)3億多雙旅游鞋，約占全國產(chǎn)量的1/3，其中有一半出口國外市場，是世界上較為出名的鞋業(yè)工業(yè)基地。

如果說浙江中小企業(yè)和企業(yè)集群的發(fā)展主要是靠國內(nèi)民間資本的投資，那么，廣東和福建中小企業(yè)和企業(yè)集群的形成與發(fā)展卻明顯依賴外來投資。在1999年廣東規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，外資和港澳臺(tái)企業(yè)占其總產(chǎn)值的比重超過了60%，國有及國有控股企業(yè)占28%。大量外來投資，使廣東省工業(yè)企業(yè)集群的形成通常與外來投資直接聯(lián)系，屬于外來投資推進(jìn)型企業(yè)集群，而且其企業(yè)的規(guī)模和檔次都明顯高過其他地區(qū)，企業(yè)集群發(fā)展較為成熟，集群企業(yè)的構(gòu)成，也以港澳臺(tái)和外商投資企業(yè)居多。

就外部條件而言，大中型城市能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展提供良好的交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施。大中型城市提供的綜合服務(wù)功能，使得城市聚集大量的生產(chǎn)資源并在此基礎(chǔ)上形成城市的聚集經(jīng)濟(jì)，因此，在大中型城市的中小企業(yè)理論上應(yīng)該具有競爭優(yōu)勢(shì)。然而，20世紀(jì)末，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的上海、廣州、北京及其他省會(huì)等中心城市并沒有出現(xiàn)大量民營中小工業(yè)企業(yè)的聚集。改革開放以來，工業(yè)得到快速發(fā)展的，也不是這些大型城市。廣東省工業(yè)發(fā)展速度最快的是中小企業(yè)大量集中的地區(qū)，是東莞、惠州、順德、南海而不是廣州。1999年廣州工業(yè)總產(chǎn)值是1990年的5倍，而同期東莞、惠州卻分別是117倍和149倍。而且深圳、惠州、中山等地不僅工業(yè)的發(fā)展速度超過廣州，而且經(jīng)過多年發(fā)展，目前有些地區(qū)工業(yè)企業(yè)規(guī)模甚至超過了廣州。如1990年廣州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均總產(chǎn)值為914.24萬元，同期的深圳、惠州、東莞規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的總產(chǎn)值分別為764.97萬元、229.91萬元和456.24萬元，低于廣州，但到1999年，深圳、惠州、江門工業(yè)企業(yè)規(guī)模分別為10761.96萬元、9780.17萬元和6098.89萬元，已經(jīng)超過了廣州，東莞為3906.15萬元，接近廣州水平。

浙江民營鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展引人注目。但其省會(huì)杭州工業(yè)發(fā)展速度也落后于溫州等地區(qū)。改革開放以后，絕大部分時(shí)期溫州的工業(yè)發(fā)展速度都超過了杭州市，而杭州市區(qū)工業(yè)發(fā)展速度又低于其周邊地區(qū)工業(yè)的發(fā)展。1978年溫州工業(yè)總產(chǎn)值還不到杭州市區(qū)的一半，到1998年，溫州市工業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到1384億元，而同期杭州市區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值僅為721億元，溫州1998年的工業(yè)總產(chǎn)值是1978年的124.5倍，而同期杭州工業(yè)總產(chǎn)值僅是1978年的23.7倍，溫州工業(yè)的增長速度大大超過了杭州。對(duì)溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主要貢獻(xiàn)的是溫州鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營中小工業(yè)企業(yè)。

福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的福州、廈門，同樣也不是民營工業(yè)企業(yè)發(fā)展的理想場所，大量民營中小企業(yè)聚集在泉州地區(qū)。改革開放以來福建非國有中小工業(yè)企業(yè)在原先經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后的泉州地區(qū)獲得大規(guī)?？焖侔l(fā)展（見表1）。

表1 福建部分地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值發(fā)展比較 （萬元）

從表1可以發(fā)現(xiàn)，福建工業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)集中在泉州地區(qū)，其中，晉江、石獅、泉州的工業(yè)產(chǎn)值1999年分別是1990年的24.7倍、23.4倍和15.6倍，而同期廈門、福州僅為9.5和5.9倍。

由于改革初期中心城市民營工業(yè)企業(yè)的發(fā)展后勁不足，省級(jí)中心城市工業(yè)聚集能力逐漸趨于下降，其民營中小工業(yè)企業(yè)的發(fā)展活力不如一些縣級(jí)城市和縣以下的建制鎮(zhèn)。為促進(jìn)城市工業(yè)發(fā)展，雖然政府也對(duì)國有中小工業(yè)企業(yè)進(jìn)行各種形式的體制改革，但政府的努力并沒有節(jié)制城市中小工業(yè)企業(yè)衰弱的趨勢(shì)，大量工業(yè)企業(yè)仍然被迫關(guān)停并轉(zhuǎn)。然而傳統(tǒng)中小工業(yè)企業(yè)在中心城市的衰弱，并不意味著這類中小工業(yè)企業(yè)在我國已經(jīng)失去了生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。因?yàn)?，同樣類型甚至生產(chǎn)技術(shù)更為落后的企業(yè)，在農(nóng)村地區(qū)卻得到發(fā)展。

（二）進(jìn)入新世紀(jì)我國民營工業(yè)快速向中心城市集中

進(jìn)入2000年以后，我國民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，民營工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)，空間布局開始發(fā)生顯著的改變。隨著中心城市投資環(huán)境的改善以及各類高新開放區(qū)的建設(shè)，中心城市民營工業(yè)企業(yè)得到發(fā)展。大量原本聚集于縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)出于進(jìn)一步發(fā)展的需要，也紛紛開始向中心城市集聚，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度開始趨緩（見圖1），而各省中心城市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度開始超過本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度。

圖1 1981—2008年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值增長速度

圖1表明，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)從20世紀(jì)80年代后期到90年代末期，都呈現(xiàn)出了迅猛發(fā)展的勢(shì)頭。1980年至1997年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值平均增速達(dá)到了35%，而1997年至2008年這一速度下降至13%。

各個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r也呈現(xiàn)出了類似的趨勢(shì)。如圖2，1989年至1998年，江蘇、浙江、福建、山東、廣東民營鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增長平均速度分別達(dá)到35%、46%、77%、48%、50%。但是進(jìn)入20世紀(jì)90年代末期到21世紀(jì)初，我國民營鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的增長速度出現(xiàn)了明顯放慢的勢(shì)頭，2000—2008年江蘇、浙江、福建、山東、廣東民營鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增長平均速度分別僅為20%、14%、11%、18%、9%。

在各省民營鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度放緩的同時(shí)，中心城市的民營工業(yè)企業(yè)發(fā)展速度卻日益加快，并且已經(jīng)明顯超過了本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度。如圖3所示，進(jìn)入新世紀(jì)以來，各省中心城市的民營工業(yè)企業(yè)發(fā)展的速度都明顯超過了本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的增長速度。廣州市民營工業(yè)企業(yè)的年均增長速度達(dá)到了23%，而同期廣東省民營鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)年均增長速度僅為9%；杭州市民營工業(yè)企業(yè)的年均增長速度達(dá)到了21%，而同期浙江省民營鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)年均增長速度僅為13%；南京市民營工業(yè)企業(yè)的年均增長速度達(dá)到了38%，而同期江蘇省民營鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)年均增長速度僅為21%；廈門市民營工業(yè)企業(yè)的年均增長速度達(dá)到了60%，而同期福建省民營鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的年均增長速度僅為11%。

圖2 1989—2008年江蘇、浙江、福建、山東、廣東民營鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增長速度比較

數(shù)據(jù)根據(jù)歷年《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)年鑒》、《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《南京統(tǒng)計(jì)年鑒》、《廈門統(tǒng)計(jì)年鑒》、《廣州統(tǒng)計(jì)年鑒》、《杭州統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)整理。

圖3 2001—2008年江蘇、浙江、福建、廣東中心城市民營工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增長速度與本地區(qū)民營鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增速比較

這些數(shù)據(jù)充分說明，進(jìn)入新世紀(jì)后，中心城市在競爭的壓力下，為了增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，逐步摒棄其對(duì)民營工業(yè)的制度歧視，正在憑借技術(shù)、人才、管理以及交通基礎(chǔ)設(shè)施等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)區(qū)內(nèi)民營制造企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，這些城市甚至出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引已經(jīng)發(fā)展壯大的來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)民營企業(yè)的投資。而農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于自身?xiàng)l件的局限性，已經(jīng)無法滿足民營企業(yè)由傳統(tǒng)行業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，促使民營企業(yè)開始大規(guī)模向具有綜合服務(wù)功能的中心城市轉(zhuǎn)移。

三、我國民營企業(yè)空間布局演變的主要原因分析

（一）改革初期農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營工業(yè)企業(yè)發(fā)展原因

新中國成立以后，我國城市工業(yè)的發(fā)展，主要是靠政府行政力量的推動(dòng)進(jìn)行的。改革開放以前，通過政府計(jì)劃，工業(yè)企業(yè)主要集中分布在幾個(gè)主要的中心城市。改革初期，農(nóng)村先于城市，率先打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，在市場機(jī)制的作用下，我國中小工業(yè)企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)得到快速發(fā)展。而中心城市的傳統(tǒng)型中小工業(yè)企業(yè)卻失去發(fā)展勢(shì)頭。改革前，我國中小工業(yè)企業(yè)大多數(shù)分布在中心城市，這些國有中小企業(yè)由于體制上的缺陷，在20世紀(jì)90年代普遍出現(xiàn)經(jīng)營困難，大量企業(yè)因此停產(chǎn)。而城市對(duì)民營資本的歧視，以及城市現(xiàn)有市場準(zhǔn)入、私有財(cái)產(chǎn)安全保證等方面都存在障礙，又限制民營中小工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。各種體制因素共同促使傳統(tǒng)中小工業(yè)企業(yè)在中心城市的沒落。作為省會(huì)城市的福州、杭州、廣州等中心城市，在政府計(jì)劃的嚴(yán)格控制下，人們的思想觀念受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，商品意識(shí)淡薄，以至在改革初期，個(gè)體經(jīng)商在城市居民的心目中受到鄙視，城市的個(gè)體商販，也大量是來自農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民，甚至在今天，市民的職業(yè)選擇，仍熱衷政府機(jī)關(guān)或行政性事業(yè)單位。對(duì)市場經(jīng)濟(jì)參與缺乏熱情，使民營中小工業(yè)企業(yè)在中心城市的發(fā)展受到限制，即使到了20世紀(jì)90年代國家正式確定了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，原則上已經(jīng)消除了體制上的歧視，但是在中心城市創(chuàng)辦中小工業(yè)企業(yè)的成本仍然高昂，而且中心城市郊區(qū)或附近縣市，也由于存在行政上的隸屬關(guān)系，它們?cè)谑姓嘘P(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，受市政府各項(xiàng)規(guī)章制度的嚴(yán)密監(jiān)控，這就使得需要跟隨市場供求狀況及時(shí)靈活調(diào)整經(jīng)營策略的傳統(tǒng)中小工業(yè)企業(yè)，難以利用城市的聚集經(jīng)濟(jì)，獲得競爭優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)非國有中小企業(yè)正是在這種情況下，通過市場競爭的方式，逐步取代了城市國有中小工業(yè)企業(yè)。

在中心城市中小工業(yè)企業(yè)沒落的同時(shí)，部分交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，卻利用遠(yuǎn)離政治控制中心的有利地位，降低了中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的制度成本，從而推動(dòng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)中小工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，并逐步形成中小企業(yè)聚集和企業(yè)集群，完成了農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)化?？梢哉f，改革開放以來我國傳統(tǒng)中小企業(yè)不在中心城市而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)聚集，主要是因?yàn)橹行某鞘懈甙旱闹贫瘸杀镜窒酥行某鞘械木奂?jīng)濟(jì)效應(yīng)，相對(duì)提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)競爭力，一旦這些地區(qū)出現(xiàn)中小企業(yè)集群，就能夠產(chǎn)生區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)。具體而言，這一時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，是由以下幾方面的因素推動(dòng)的：

1.農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對(duì)低廉的生產(chǎn)經(jīng)營成本

成本高低是傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵，越是能夠提供低成本的地區(qū)，也就越適合中小工業(yè)企業(yè)的生存與發(fā)展。我國中小企業(yè)向縣級(jí)城市和縣以下的建制鎮(zhèn)聚集表明，縣級(jí)市中小工業(yè)企業(yè)似乎更具有成本競爭優(yōu)勢(shì)，中心城市特別是省會(huì)城市由于土地、工資特別是城市管理體制方面的原因，不具有發(fā)展傳統(tǒng)中小型工業(yè)企業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)。我國農(nóng)村地區(qū)，勞動(dòng)力供給豐富，他們吃苦耐勞并大都受過基本的文化教育，從而成為農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)的廉價(jià)勞動(dòng)力的重要來源。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的土地等自然資源較之于中心城市地區(qū)更加豐裕，這就使得民營企業(yè)的發(fā)展成本明顯低于中心城市。

2.寬松的政策環(huán)境

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)具有寬松的政策環(huán)境。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所處地區(qū)，較之于中心城市，遠(yuǎn)離政治中心，有著重要的體制比較優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村地區(qū)，各項(xiàng)管理制度和管理意識(shí)與城市存在較大差距，由此形成了較為寬松的適于民營企業(yè)發(fā)展的體制環(huán)境。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)具有較為寬松的稅負(fù)環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展初期到20世紀(jì)90年代中期，一直享受著較國有企業(yè)更低的稅收負(fù)擔(dān)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和國有企業(yè)的稅負(fù)產(chǎn)值比（即上繳稅金與總產(chǎn)值的比率）的比較（見圖4）可以看出，改革開放以來至20世紀(jì)90年代中期，國有企業(yè)的稅負(fù)產(chǎn)值比一直高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。在國有企業(yè)稅負(fù)產(chǎn)值比最低的1995年，國有企業(yè)的稅負(fù)產(chǎn)值比也達(dá)到了7.07%，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅負(fù)產(chǎn)值比最高的1985年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的稅負(fù)產(chǎn)值比也僅為5.92%。

圖4 1980—1995年我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)與國有工業(yè)企業(yè)稅負(fù)產(chǎn)值比比較

3.產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻的降低

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營制造業(yè)大多屬于傳統(tǒng)工業(yè)，如紡織、簡單機(jī)械制造等，這些產(chǎn)業(yè)技術(shù)成熟，工藝簡單，易于普及和推廣。由于生產(chǎn)技術(shù)簡單，往往只需簡單技術(shù)培訓(xùn)，正常的勞動(dòng)者就能夠勝任工作，這就使投資者產(chǎn)業(yè)進(jìn)入的技術(shù)門檻大大降低。而且，這些產(chǎn)業(yè)所提供的大多屬于人民生活的日常必需品，在短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，產(chǎn)品具有廣泛的市場需求。

（二）中心城市民營企業(yè)聚集的原因

1.推動(dòng)民營企業(yè)發(fā)展的主要因素已經(jīng)發(fā)生變化

在我國民營經(jīng)濟(jì)特別是民營工業(yè)企業(yè)發(fā)展的初期，依靠對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)成熟技術(shù)的模仿，民營企業(yè)取得了巨大的發(fā)展成就。在這一階段，由于規(guī)避了技術(shù)成本，推動(dòng)民營企業(yè)發(fā)展的主要因素來自基本經(jīng)濟(jì)要素如資本、廉價(jià)勞動(dòng)力等的投入，實(shí)質(zhì)上具有粗放經(jīng)營的特征。但是，進(jìn)入新世紀(jì)以后，隨著我國民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)發(fā)展除了對(duì)資本、勞動(dòng)力等基本要素的需求外，技術(shù)進(jìn)步、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的促進(jìn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善也越來越起到重要的推動(dòng)作用。下面，我們運(yùn)用2004—2008年的面板數(shù)據(jù)，對(duì)廣東、福建、江蘇、浙江四省民營工業(yè)企業(yè)發(fā)展的影響因素進(jìn)行分析。

考慮到面板數(shù)據(jù)的特點(diǎn)和數(shù)據(jù)的可得性，我們把模型設(shè)定如下：

式中下標(biāo)i代表各個(gè)省際截面單元，t代表年份，因變量output為各省民營工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值；等式右邊的C為地區(qū)特定的常數(shù)項(xiàng)；inv為各省民營企業(yè)的固定資產(chǎn)投資額，用以表示資本投入；lab為在各省私營經(jīng)濟(jì)部門就業(yè)的人數(shù)，用以表示勞動(dòng)力投入；res為各省科研經(jīng)費(fèi)支出，用以表示各省技術(shù)進(jìn)步水平；sav為各省居民存款額，用以表示各省金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展水平；roa為各省城市道路建設(shè)面積，用以表示各省城市基礎(chǔ)建設(shè)水平；a、β、χ、θ、ρ分別為各變量系數(shù)矩陣。由于上述變量都為固定變量，因此我們采用固定效應(yīng)模型，其中ui為地區(qū)特定且不隨時(shí)間變動(dòng)的誤差項(xiàng)，εit為時(shí)變誤差項(xiàng)且遵循一階自回歸過程。各變量數(shù)據(jù)來源為各省歷年統(tǒng)計(jì)年鑒。我們采用stata 11.0軟件進(jìn)行回歸計(jì)算。

表2 對(duì)廣東、福建、江蘇、浙江四省民營工業(yè)企業(yè)發(fā)展影響因素回歸結(jié)果

從回歸結(jié)果來看，進(jìn)入21世紀(jì)以來，特別是近年，要素投入對(duì)我國民營工業(yè)企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)不是主要決定因素。由表2可以看出，資本投入與民營工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值呈現(xiàn)出了比較明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系，即說明我國的民營資本的投入并沒有明顯帶來企業(yè)產(chǎn)值的增加；勞動(dòng)力投入的相關(guān)系數(shù)明顯為正說明我國民營工業(yè)企業(yè)依然大量集中于勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)勞動(dòng)力投入有比較明顯的依賴；而技術(shù)進(jìn)步、金融服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和民營工業(yè)產(chǎn)值呈現(xiàn)出了比較明顯的正相關(guān)關(guān)系，特別是技術(shù)進(jìn)步的相關(guān)系數(shù)達(dá)到了18.125，這說明幾年來我國的民營工業(yè)企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)開始由單純依靠資本擴(kuò)張規(guī)模的粗放型發(fā)展模式向更多依靠技術(shù)進(jìn)步、新產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。金融服務(wù)水平與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的正的相關(guān)系數(shù)也說明我國民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)過程也將越來越依賴于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和條件更加完備的基礎(chǔ)設(shè)施條件。在這一背景下，民營企業(yè)大量由鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)向科技研發(fā)力量更加雄厚、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更加發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施更加完備的中心城市轉(zhuǎn)移也就成了必然趨勢(shì)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)缺乏民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的基礎(chǔ)條件

經(jīng)過改革開放30多年的積累，我國廣大城鄉(xiāng)居民的生活水平已經(jīng)獲得了極大的提高，服裝、鞋帽等方面的生活需求已經(jīng)得到了基本滿足，以生產(chǎn)生活必需品為主導(dǎo)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)面對(duì)的市場新增容量越來越小，已經(jīng)很難繼續(xù)為我國民營企業(yè)的快速發(fā)展提供足夠的市場支持。因此推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)科技資源匱乏，無法適應(yīng)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。因此，我國民營制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，就必須將企業(yè)發(fā)展重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。因?yàn)闊o論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，核心是提高產(chǎn)品附加值，降低生產(chǎn)成本不是企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，為此，企業(yè)需要技術(shù)、人才和社會(huì)服務(wù)的支持，而同時(shí)兼具技術(shù)中心、服務(wù)中心、交通中心功能的地域就是中心城市。中心城市在科學(xué)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施以及信息服務(wù)等方面有著鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)所無法比擬的優(yōu)勢(shì)。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國民營經(jīng)濟(jì)在繼續(xù)保持著快速增長勢(shì)頭的同時(shí)，也呈現(xiàn)出了一些新趨勢(shì)，而這些趨勢(shì)充分證明推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)向中心城市集中、發(fā)展城市先進(jìn)制造業(yè)已經(jīng)成為我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

3.中心城市民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率的提高

民營制造業(yè)向中心城市集聚，不僅僅改變了民營工業(yè)企業(yè)的空間分布，而且，不同于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，中心城市民營制造企業(yè)往往具有更高的經(jīng)營效率。

圖5 2002—2008年浙江、廣東中心城市民營工業(yè)企業(yè)利潤率與本地區(qū)民營鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)利潤率比較

以浙江、廣東為例，從圖5可以看出，自2002年以來，廣州、杭州民營工業(yè)企業(yè)利潤率都明顯高于本地區(qū)民營鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)，并且這一趨勢(shì)還有進(jìn)一步擴(kuò)大的勢(shì)頭。2002年廣州市民營工業(yè)企業(yè)利潤率為5.13%，廣東省民營鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)利潤率僅為3.97%；到了2007年廣州市民營工業(yè)企業(yè)利潤率為9.25%，廣東省民營鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)利潤率僅為4.28%。2002年杭州市民營工業(yè)企業(yè)利潤率為6.90%，浙江省民營鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)利潤率僅為4.97%；到了2007年杭州市民營工業(yè)企業(yè)利潤率達(dá)到了8.19%，浙江省民營鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)利潤率僅為4.13%。這些數(shù)據(jù)表明，此時(shí)中心城市民營制造企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率得到了明顯提升，而且這種趨勢(shì)仍在持續(xù)。

雖然民營企業(yè)在中心城市開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，必然會(huì)伴隨著各種成本的上升，但是這些成本的上升并沒有造成民營企業(yè)發(fā)展速度的放緩。在中心城市獲得的相對(duì)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)、便捷的信息技術(shù)條件帶來的整體運(yùn)營水平的提高，不僅可以抵消增加的成本，而且會(huì)帶來企業(yè)效益的更為快速的增長。只要城市民營企業(yè)的利潤超過了成本增速，城市民營企業(yè)就足以帶動(dòng)當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)的發(fā)展。

圖6 2006—2007年我國民營工業(yè)企業(yè)經(jīng)營成本增速與利潤增速比較

以廣州、杭州兩市的民營工業(yè)企業(yè)的發(fā)展情況為例，可以明顯地看出上述趨勢(shì)。從圖6可以看出，廣州、杭州的民營企業(yè)的經(jīng)營成本增速明顯，2006—2007年的平均增速分別達(dá)到了29.08%和24.39%，但與此同時(shí)，由于中心城市完備的綜合服務(wù)體系在帶來企業(yè)經(jīng)營成本上升的同時(shí)也促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營水平的提升，使得企業(yè)利潤的增速不僅大大得到了提升，而且利潤增速明顯超過了企業(yè)經(jīng)營成本的增速，2006—2007年的平均增速分別達(dá)到了109.03%和29.80%。

就全國而言也是如此，具體見圖7。

圖7 1999—2008年我國民營工業(yè)企業(yè)經(jīng)營成本增速與利潤增速比較

1999年至2008年，雖然我國民營工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營成本明顯增加，年均增幅達(dá)52.53%，但與此同時(shí)，企業(yè)利潤的增速更為迅猛，年均增幅達(dá)62.82%，明顯超過了企業(yè)經(jīng)營成本的增幅。而且近年，隨著企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，城市民營企業(yè)的盈利能力不斷增強(qiáng)，利潤增速提高，而經(jīng)營成本的增速則趨于平緩，這說明進(jìn)入中心城市后民營企業(yè)的運(yùn)營能力已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展的良性軌道。

四、城市民營工業(yè)企業(yè)發(fā)展政策建議

（一）協(xié)調(diào)地方利益關(guān)系，防止地區(qū)政府間的利益沖突阻礙企業(yè)向中心城市集聚

要突破民營企業(yè)發(fā)展“瓶頸”，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快民營企業(yè)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，就必須引導(dǎo)民營企業(yè)重心向城市集中，但是這種集中必然會(huì)對(duì)企業(yè)原先所在地的地方利益造成沖擊，甚至損害。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)部門將經(jīng)營管理部門向中心城市遷移，必然會(huì)帶來鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方政府的稅收損失，引發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中區(qū)的地方政府對(duì)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程的空間轉(zhuǎn)移行為產(chǎn)生抵觸情緒。因此，為了促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的順利進(jìn)行，必須在民營企業(yè)原來所在地政府和遷入地政府之間建立起合理并能為各方所接受的利益平衡機(jī)制，如稅收轉(zhuǎn)移支付機(jī)制、分成機(jī)制等。再有，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營重心向中心城市轉(zhuǎn)移，必然會(huì)帶來一系列社會(huì)保障問題的出現(xiàn)，例如企業(yè)員工的社保是由企業(yè)遷出地政府負(fù)責(zé)還是由遷入地政府負(fù)責(zé)，這些都需要政府相關(guān)部門和企業(yè)之間建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

（二）消除政策歧視，為民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)掃清準(zhǔn)入門檻障礙

推動(dòng)城市民營企業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在于消除政策歧視，降低民營企業(yè)進(jìn)入城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻。城市民營企業(yè)不可能延續(xù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)低附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)，民營企業(yè)將通過企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)等，突破民營企業(yè)在城市的發(fā)展“瓶頸”，尋求發(fā)展空間。為此，政府必須認(rèn)識(shí)到，城市民營制造企業(yè)不同于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其發(fā)展經(jīng)營模式已經(jīng)發(fā)生了根本的變化，它所從事的是高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)，政府應(yīng)改變對(duì)民營企業(yè)的固有看法，消除政策歧視，放寬企業(yè)準(zhǔn)入門檻，真正做到除國家法律法規(guī)明確禁入的領(lǐng)域外，民營經(jīng)濟(jì)都可平等進(jìn)入。鼓勵(lì)、支持民間資本平等參與城市各類企業(yè)的兼并重組，支持民營企業(yè)通過參股、聯(lián)合、購并、獨(dú)資等方式參與水利、交通、能源、通信、城建、環(huán)保以及科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的投資建設(shè)，參與城市公用設(shè)施、新建基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益性項(xiàng)目的投資建設(shè)。

（三）完善城市現(xiàn)代服務(wù)功能，更好地服務(wù)于民營先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展

城市綜合服務(wù)功能是推動(dòng)新型城市民營企業(yè)發(fā)展的決定性因素。完善的資金、技術(shù)、人才支持體系，不僅有助于支持城市民營制造企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，而且能夠大大降低城市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。因此，必須采取切實(shí)措施，把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)當(dāng)做完善政府服務(wù)體系的重點(diǎn)來抓。進(jìn)一步采取措施，提高政府行政辦事效率。要完善技術(shù)服務(wù)體系。民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要障礙就是民營企業(yè)技術(shù)力量不足，因此必須采取切實(shí)措施充分發(fā)揮中心城市的科研高校資源密集、科技力量集中的優(yōu)勢(shì)，幫助民營企業(yè)提升技術(shù)水平。要大力支持民營企業(yè)開展技術(shù)改造,鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)共同組建信息中心、測試中心、研發(fā)中心、銷售實(shí)體和服務(wù)型組織，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化協(xié)作。

城市民營制造企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，關(guān)系到民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，決定了未來民營企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展日趨艱難的時(shí)候，開拓城市民營企業(yè)發(fā)展的途徑，將徹底改變影響民營企業(yè)發(fā)展的不利局面，引來民營企業(yè)全新的發(fā)展空間。各級(jí)政府應(yīng)該將推動(dòng)城市民營制造企業(yè)發(fā)展作為推動(dòng)民營企業(yè)發(fā)展的突破口，根據(jù)民營制造企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，制定各項(xiàng)扶持政策，為城市民營制造企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)城市民營經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

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Abstract：The property system of contemporary universities is concerned with a variety of the the ownership of the universities，the property right of the invisible capital and the labour right of teachers.It is the base for the development of the universities and premise for the establishment of the contemporary university，but few studies have been made in China.This thesis provides the theoretical foundation for the establishment of the property system of contemporary universities by means of expounding the establishment and perfection of the property right of the juridical person of the universities， the intellectual property， the education property right of the educated and the education right of the citizens.

Key words：the property system of contemporary universities，the property right of the juridical person，intellectual property，the education property right

The distribution feature and its evolution of the development room of the Private Enterprises

Lin Minshu，He Dongwei（115）

By analysing the character of the distribution，the evolution trend and the relevant reasons of the private enterprises since the reform and the opening-up，the writer maintains the concept that in its early development， the private enterprises， especially the manufacturing business， lay in the townships because the cost and policy are of critical importance at that time.With the upgrading of the private enterprises，private enterprises are moving to the central cities for the advantages of technology，talents and modern service industry.Private enterprises are transferring to the central cities，this will change the development of the private enterprises and distribution.

private economy，township enterprises，upgrading transformation

M echanism of the Collection of Iindustries：a Com prehensive Analytic Frame

Li Jinghai，Chen Xuemei（128）

Abstract：Spacial collection of the industries is worldwide economic phenomena and a geographical feature of the economic activities.Two important dimensions for the economists to explain this phenomena are the initial conditions and the historical reasons.Meanwhile，neither of them can make reasonable explanation that the process of industrialization and specialization is the result of personal decision.Social capital can compensate for this flaw， providing abundant explanation for subject of the economy，industrial collection and regional economy.The basic reason for the collection of the industries lies in the the local initial condition，the historical reasons and social capital。

Key words：collection of the industries，basic reason，initial condition，historical reasons，social capotal

On The establishment of the property system of contem porary universities

Lan Junrui（157）

F4

A

1007－905X（2011）04－0115－07

2011-03-20

1.林民書（1960— ），男，福建福清人，廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)槠髽I(yè)理論、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)；2.賀東偉（1983— ），男，陜西西安人，廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生。

責(zé)任編輯 姚佐軍

（E－mail：yuid＠163.com）