文/吳 燕 裘 慧

讓“保姆”不再難找

文/吳 燕 裘 慧

當前家庭服務業(yè)遇到的問題，有一部分是產(chǎn)業(yè)特性使然，還有一部分是由于政策的缺失

找個“心儀”保姆有多難，只有經(jīng)歷過才深有體會。一好友曾連續(xù)換了4位阿姨才找到貼心“正選”。隨著社會分工細化、城市家庭結構小型化、人口老齡化和生活現(xiàn)代化，家庭的子女教育、個人健康、居室環(huán)境、娛樂休閑、社交往來等生活方式已發(fā)生較大變化，對家庭服務的需求越來越多樣，要求也越來越高。2010年9月，溫家寶總理在國務院常務會議上對家庭服務業(yè)做出了專門批示，提出五項完善、保障、促進家庭服務業(yè)發(fā)展措施，鼓勵資本投資家庭服務業(yè)。

家庭服務業(yè)將是服務業(yè)中極具發(fā)展?jié)摿Φ囊粋€重要領域。家庭服務業(yè)是以家庭為服務對象，向家庭提供各類勞務，滿足家庭生活需求的服務行業(yè)，大致有20多個門類、200多種服務項目，涉及家務勞動、家庭護理等日常生活的方方面面。2009年，我國家庭服務業(yè)年營業(yè)額已達1600億元，若按照年均10%增幅保守估計，目前家庭服務業(yè)年營業(yè)額應該接近2000億元。

家庭服務業(yè)的快速崛起，大大緩解了城市雙職工家庭的家務勞動壓力，同時又為低端勞動力開拓了就業(yè)渠道，是一樁既“擴大內需”又“增加就業(yè)”的大實事。然而，快速擴張往往是把“雙刃劍”，喜人成績的背后蘊藏的是發(fā)展的陣痛，家庭服務業(yè)也不例外。

——從業(yè)人員“不專業(yè)”。無論是全日制、小時工或其他類型的家庭服務人員，主要來自于農村富余勞動力及城市企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員、退休人員，服務技能基本出自本能，上崗前的簡單培訓難以大幅度提高其職業(yè)技能和職業(yè)操守，與雇主互不滿意而引起的糾紛不在少數(shù)。而且能在一個公司工作超過一年的家庭服務人員占比較少，多數(shù)工作時間不超過半年。究其原因，是許多從業(yè)者在未找到“更好的”工作之前，才愿意臨時從事的短期工種。

——經(jīng)營企業(yè)“無規(guī)?！薄＜彝シ諛I(yè)進入門檻低，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、資金少，經(jīng)營較為粗放，甚至存在“一人、一桌、一房子”的“地攤”式服務機構，談不上規(guī)劃或品牌效應。在杭州，家政業(yè)除“三替”公司這一領頭羊外，其余家政公司規(guī)模參差不齊。

當前家庭服務業(yè)發(fā)展過程中遇到的這些問題，一是家庭服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性使然。例如，多數(shù)家庭服務從業(yè)人員文化程度低，接受培訓的能力較弱，由此導致服務不專業(yè)。二是政策的缺失，行業(yè)標準、行業(yè)管理體系的不健全?！秶鴦赵喊l(fā)展家庭服務業(yè)指導意見》出臺僅有半年，各地發(fā)展家庭服務業(yè)的戰(zhàn)略目標、指導思想尚待明晰，政策措施和法律法規(guī)都有待完善。

推進惠及城鄉(xiāng)居民的家庭服務業(yè)發(fā)展，要實施“兩手抓”戰(zhàn)略，一手抓行業(yè)規(guī)范，一手抓政策扶持。要加快研究制訂家庭服務各業(yè)態(tài)的服務標準，按照讓家庭滿意、讓從業(yè)人員滿意的要求，推行服務承諾、服務公約、服務規(guī)范，提高服務質量；要維護家庭服務從業(yè)人員勞動權益，提高其社會保障水平；要完善行業(yè)自律機制，逐步健全失信懲戒和守信褒揚機制；要進一步做好市場監(jiān)管，嚴肅查處違法經(jīng)營行為，堅決取締非法職業(yè)中介，維護消費者合法權益。與此同時，要加大對家庭服務業(yè)的財稅扶持力度，對符合條件的家庭服務業(yè)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠；要加大對中小型家庭服務企業(yè)的多元化融資支持，建立健全信用風險分散轉移機制；要將國家關于促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施落實到家庭服務企業(yè)。

隨著家庭服務業(yè)這一朝陽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，品質生活將不再是一句空話。

（供稿：浙江省經(jīng)濟信息中心預測處/浙江省出入境檢驗檢疫局）