■楊峰云 李建勇 李永強(qiáng)

反腐排頭兵
——記中共原平市委常委、紀(jì)委書記孔保寶

■楊峰云 李建勇 李永強(qiáng)

人物檔案：孔保寶，1978年3月參加工作，1984年7月加入中國共產(chǎn)黨。2002年2月任中共偏關(guān)縣委常委、縣紀(jì)委書記，2010年1月任中共原平市委常委、市紀(jì)委書記。擔(dān)任紀(jì)委書記10年間，多次受到忻州市委、市政府表彰。2006年被授予“山西省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)工作者”稱號，2011年1月被授予“山西省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)工作者標(biāo)兵”稱號。

博學(xué)，畢生堅持的不懈追求

孔保寶身上有一股刻苦鉆研、永不服輸?shù)膭蓬^，他一直把學(xué)習(xí)作為畢生不懈的追求和任務(wù)。他對政治、經(jīng)濟(jì)、科技、歷史、法律等許多方面都有濃厚的興趣，平時就積累了廣博的基礎(chǔ)知識，打下了扎實(shí)的理論功底。從2002年擔(dān)任偏關(guān)縣委常委、縣紀(jì)委書記那一天起，為了盡快熟悉業(yè)務(wù)，進(jìn)入角色，他給自己制定了嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度和詳細(xì)的學(xué)習(xí)計劃，無論工作多么忙，都堅持學(xué)習(xí)，雷打不動，利用別人休閑時光抓緊學(xué)習(xí)已司空見慣。他認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識，并虛心向辦案經(jīng)驗豐富的老同志請教，很快就成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的行家里手。10年來，他在學(xué)好業(yè)務(wù)知識的同時，還十分關(guān)注最新的政治資訊，以準(zhǔn)確把握黨和國家最新的政治動態(tài)，及時領(lǐng)會新出臺的政策方針，并將其運(yùn)用到工作當(dāng)中。他堅持深入基層調(diào)查研究，虛心從群眾中學(xué)習(xí)真知。他還把實(shí)踐經(jīng)驗總結(jié)成30多篇理論文章，其中《紀(jì)委書記只有自身過得硬在黨員和群眾中才有公信力》等多篇文章在國家和省級媒體上發(fā)表。

創(chuàng)新，工作進(jìn)步的不竭動力

創(chuàng)新是一個民族的靈魂，創(chuàng)新是工作不斷進(jìn)步的源泉和動力?？妆殦?dān)任紀(jì)委書記10年來，先后創(chuàng)造性地開展了多項工作，贏得社會各界的廣泛好評。

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，是縣級紀(jì)委一項十分重要的工作?？妆毷冀K把農(nóng)廉工作抓在手上不放松，取得顯著成效。2009年，偏關(guān)縣被省政府評為“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)縣”。2010年他到原平任職后，便把農(nóng)廉工作提升到更加重要的位置，依托“三個中心”，推進(jìn)兩項代理，搭建一大信息公開平臺，構(gòu)建起“三二一”農(nóng)廉工作新機(jī)制，總結(jié)出“五創(chuàng)十化”工作法，使原平的農(nóng)廉工作成為全省的樣板，接待了省內(nèi)外兄弟縣市26批次500多人參觀學(xué)習(xí)，召開了全忻州市的農(nóng)廉工作現(xiàn)場促進(jìn)會和農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)座談會。創(chuàng)辦了全省一流的“百姓陽光網(wǎng)”，直通千萬家，內(nèi)容涵蓋了全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個辦事處、520個行政村和市級96個行政事業(yè)單位，將黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨務(wù)政務(wù)村務(wù)、惠民政策法規(guī)、“三資”管理等情況，通過互聯(lián)網(wǎng)向群眾公開，傳播信息達(dá)130多萬條，群眾與干部還可以在線溝通，很受歡迎。

政風(fēng)行風(fēng)評議工作，是作風(fēng)建設(shè)的一個重要抓手?？妆氁恢弊サ米坑谐尚?，2008年、2009年連續(xù)兩年偏關(guān)縣被省政府評為“政風(fēng)行風(fēng)評議工作先進(jìn)縣”。到原平工作后，孔保寶總結(jié)經(jīng)驗，提升工作水平，提出了“圍繞一個中心、堅持兩條原則、抓住三個環(huán)節(jié)、注重四個結(jié)合”的做法，原平市的政風(fēng)行風(fēng)工作取得良好的成效。去年，原平市又被評定為省級先進(jìn)市。

效能監(jiān)察工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作圍繞中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)。不管走到哪里，效能監(jiān)察工作都是孔保寶傾全力抓好的一項工作。2005年，偏關(guān)縣在全省率先開展了效能監(jiān)察工作，成立了全省首家縣級效能監(jiān)察投訴中心，被省紀(jì)委、監(jiān)委列為全省第一批效能監(jiān)察工作聯(lián)系點(diǎn)。實(shí)行了“受理投訴督辦卡”制度，對不作為、亂作為、辦事效率低下等問題進(jìn)行了查處，對全縣符合產(chǎn)業(yè)政策且環(huán)保達(dá)標(biāo)的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行了政府掛牌保護(hù)。到原平后，孔保寶針對環(huán)境不優(yōu)的突出問題，認(rèn)真開展了軟環(huán)境調(diào)查，制定實(shí)行了首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制、跟蹤督查制等規(guī)章制度，使機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

開展廉政風(fēng)險排查防控，是孔保寶到原平后推進(jìn)懲防體系建設(shè)的一個重大舉措，被省紀(jì)委監(jiān)察廳確定為試點(diǎn)縣市之一。為摸索出有效可行的經(jīng)驗，他親自制定工作方案，并創(chuàng)造性地實(shí)行了“四步查找、三關(guān)審核、雙百評議、一網(wǎng)公開”工作法，分四個階段扎實(shí)推進(jìn)。目前，全市95個單位共清理和審核各類行政權(quán)力2664項，查出思想道德、崗位責(zé)任、制度機(jī)制等方面的風(fēng)險點(diǎn)22642個，其中高風(fēng)險3162個、一般風(fēng)險11940個、低風(fēng)險7540個。在此基礎(chǔ)上，按照不同的風(fēng)險等級，分別采取相應(yīng)的防控措施，著力構(gòu)建了“以崗位管好點(diǎn)、以程序管好線、以制度管好面”的立體防控網(wǎng)絡(luò)。

亮劍，查案碰硬的可貴勇氣

“案件查處是紀(jì)委的主要職責(zé)，不敢查案就不配干紀(jì)檢，不敢碰硬就不配當(dāng)紀(jì)檢書記！”鏗鏘的話語折射出的是孔保寶剛直正義的性格和無私無畏的胸懷。履職基層縣紀(jì)委書記10年的他，在案件查處的風(fēng)口浪尖上敢于動真碰硬、敢于攻堅克難，在干部群眾心目中樹立了“鐵面執(zhí)紀(jì)”、“鐵腕懲腐”的形象。

近年來，新原鄉(xiāng)柳巷村因土地補(bǔ)償問題引發(fā)上百群眾多次赴省、進(jìn)京上訪，嚴(yán)重影響到了全市和諧穩(wěn)定的大局。原平市委、市政府多次派工作組進(jìn)駐該村，但問題沒有得到徹底解決。孔保寶到任后，首先處理的就是這一棘手的大案。在初核的基礎(chǔ)上，對該村原村委主任李某果斷采取“雙規(guī)”措施并開始立案調(diào)查。他對該案的查處親自部署、親自研究。經(jīng)過專案組兩個多月的內(nèi)查外調(diào)，李某涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地、貪污、受賄等問題基本查實(shí)，已被移送司法機(jī)關(guān)處理，涉案178萬元違法違紀(jì)資金全部被追繳。同時，按相關(guān)的政策，妥善解決了村民的土地補(bǔ)償問題。柳巷村又恢復(fù)了以往的安定平和。

原平市煤炭資源豐富，近年來私挖濫采久打不禁、屢有反彈，成為影響全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一大“毒瘤”，特別是2010年春節(jié)剛過就發(fā)生了一起私挖濫采致5人死亡的惡性事件，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)的重視。孔保寶一到任就義無反顧地投入到打擊私挖濫采的攻堅戰(zhàn)中，他著力發(fā)揮紀(jì)委、監(jiān)察局的職能作用，將嚴(yán)懲私挖濫采背后腐敗問題作為引深煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭的重要切入點(diǎn)，加大對私挖濫采“保護(hù)傘”的打擊力度，向私挖濫采這一“毒瘤”開刀。一年來，在孔保寶的帶領(lǐng)下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)頂住各種壓力、拒絕多方說情，共立查私挖濫采案件15起，給予38人黨政紀(jì)處分，其中涉及國家公職人員22人，副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部7人，移送司法機(jī)關(guān)12人，形成了案件查處的高壓態(tài)勢，對遏制私挖濫采起到了積極的推動作用。

清繳欠繳稅費(fèi)、基金、價款也是一項十分艱難的工作，直接涉及企業(yè)和個人利益。全市142個涉煤和非煤礦山企業(yè)欠費(fèi)總額高達(dá)4億余元，資源整合后許多煤礦已經(jīng)易主，清繳難度可想而知。孔保寶上任后，不回避矛盾，頂住壓力，全年共清繳各類欠費(fèi)1.9億元，清繳率達(dá)92.8%。此外，2010年還累計追繳工程建設(shè)領(lǐng)域各類稅費(fèi)9128萬元。

為民，執(zhí)紀(jì)愛民的情感

孔保寶十年如一日，始終心系群眾、關(guān)注民生，把解決民生領(lǐng)域問題、做好新形勢下群眾工作作為工作的原動力和執(zhí)政之基，全心全意為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。

偏關(guān)縣是國家級貧困縣，2005年，偏關(guān)縣推行“干部幫扶農(nóng)民養(yǎng)羊工程”?？h紀(jì)委把陳家營鄉(xiāng)壩子山村確定為幫扶點(diǎn)后，孔保寶多次深入村莊，跟群眾促膝交談，幫助村干部制定養(yǎng)殖規(guī)劃，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予多方面支持。先后為該村籌集資金30多萬元，全村每戶建成標(biāo)準(zhǔn)羊舍一個，發(fā)展養(yǎng)羊2300多只，人均純收入近1萬元，達(dá)到全縣農(nóng)民人均純收入的4倍以上，成為“全縣舍飼養(yǎng)殖第一村”。全村老百姓齊夸：“孔書記幫咱發(fā)羊財啦！”

原平市西鎮(zhèn)鄉(xiāng)下薛孤村通往108國道的道路又破又窄，群眾出行十分不便，村里沒有資金，無力修補(bǔ)?？妆殠捉?jīng)努力，為該村爭取回154萬元修路?？?，建成一條長3公里、寬6米的柏油硬化路，解決了鄰村上下一萬多農(nóng)民的出行問題。大牛店鎮(zhèn)上陽武村實(shí)施“萬米防滲渠工程”同樣遇到了資金困難，又是孔保寶四處奔波聯(lián)系，為該村爭取回15萬元專項資金，使1200多米U形防滲渠工程，經(jīng)過兩個月奮戰(zhàn)順利完工。子干鄉(xiāng)子干村是革命烈士劉子干的家鄉(xiāng)，在建設(shè)廉政文化廣場中，也是資金跟不上，還是孔保寶同志親自出馬，想方設(shè)法籌集到30多萬元，加快了工程進(jìn)度。

“群眾事無小事”。身為紀(jì)委書記，孔保寶對群眾反映的問題向來重視，總要千方百計加以解決。去年5月下旬，原平化工有限責(zé)任公司下崗職工因沒有落實(shí)生活待遇到市里上訪，正好那天是孔保寶接訪。他詳細(xì)了解情況后，馬上督促有關(guān)部門撥款60萬元予以落實(shí)。下崗職工們拿到錢后激動地說：“孔書記真是咱們的貼心人！”段家堡鄉(xiāng)牛食堯村占地補(bǔ)償糾紛，也是孔保寶接訪時在了解情況后一手安排督促化解的。輪到孔保寶的接訪日，一天最多接待過300余名群眾，反映問題全部予以落實(shí)。后來群眾有問題就只等他接訪的那一天反映，因為他們都明白“孔書記能幫咱們解決實(shí)際問題”。

正己，反腐倡廉的楷模

“打鐵必須自身硬”是孔保寶常掛嘴邊的一句話。作為一名紀(jì)檢干部，他深諳“公生明，廉生威”的道理。工作中，他總是身先士卒、腳踏實(shí)地、一絲不茍，全身心投入、快節(jié)奏工作。他雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，給人留下“工作狂”的印象，在單位內(nèi)外有口皆碑，他上為領(lǐng)導(dǎo)分憂、下為同志們作主，積極協(xié)調(diào)處理方方面面的關(guān)系，深受領(lǐng)導(dǎo)的重視和同志們的愛戴；生活中，他一向是以身作則、嚴(yán)于律己，恪守“從我做起、向我看齊、對我監(jiān)督”的原則，不喝酒、不抽煙、不打麻將；他要求家庭成員“不準(zhǔn)收禮收紅包、不準(zhǔn)單位內(nèi)部和管轄部門的人進(jìn)家門”；對群眾，他從來都是身無官氣、一片赤誠、民生為懷、言出必行，通過與群眾談心交流，深入細(xì)致了解基層情況，真心實(shí)意為群眾排憂解難，解決問題以后還要定期“回訪”，看實(shí)際效果怎么樣，看群眾滿意不滿意，贏得了廣大人民群眾對紀(jì)檢監(jiān)察工作的理解和支持。