文/趙念國

希拉克能否再次“躲過”審判

文/趙念國

Quand aura lieu le proces de Jacques Chirac

雖然有民調(diào)顯示，77%的法國人希望希拉克能出庭面對腐敗指控，但是希拉克及其律師總是會找到理由逃避審判。有人質(zhì)疑：法國有富人的法律和窮人的法律？有“慢慢來的法律”和“快馬加鞭的法律”？

審判如期舉行，但意外暫停

2011年3月7日，法國巴黎輕罪法庭以“挪用公款”、“濫用信任”以及“非法牟利”三項(xiàng)指控對法國前總統(tǒng)雅克·希拉克開庭審理，審判將持續(xù)一個(gè)月左右。按訴訟程序，希拉克應(yīng)在法官聽取證詞時(shí)出庭，所以當(dāng)天他并沒來到法庭，他將在第二天出庭。考慮到他的身體狀況，法庭專門給希拉克安排了一間房子和一把舒適的座椅供他“感覺疲勞時(shí)”休息。

當(dāng)然他也是不得已。日軍憲兵隊(duì)還在其次，周佛海自己也搞特工，視內(nèi)政部為駢枝機(jī)關(guān)，正對他十分注目。一旦發(fā)現(xiàn)易公館的上賓竟是刺客的眼線，成什么話，情報(bào)工作的首腦，這么糊涂還行？

并發(fā)惡性心律失常的急性心肌梗死患者血清25-羥維生素D3、中性粒細(xì)胞／淋巴細(xì)胞比值及心肌酶學(xué)指標(biāo)的變化…………………… 李長風(fēng) 周彬 石光耀 等（6）767

在7日下午的庭審時(shí)，擔(dān)任同案其他被告的辯護(hù)律師讓·伊夫·勒博爾涅提出了“合憲性優(yōu)先問題”。勒博爾涅律師認(rèn)為，該案件的審理有悖憲法，希望法庭就案件訴訟是否違憲做出裁決，其他被告律師也相繼提出了這一訴求。法庭決定隔日宣布是否接受這項(xiàng)請求。3月8日，巴黎輕罪法庭庭長多米尼克·伯特宣布：接受被告律師的訴求，同意將這“合憲性優(yōu)先問題”轉(zhuǎn)呈法國最高法庭。法國最高法庭將用3個(gè)月時(shí)間，來裁斷是否要將此訴求轉(zhuǎn)送法國憲法委員會，也就是說，控告和被告雙方將在6月20日等待最高法院的決定。一旦憲法委員會接到最高法院的訴求，它也要花上3個(gè)月時(shí)間，來判斷該案件在程序上是否違憲。據(jù)保守估計(jì)，對該案的再次審判至少推遲半年。

雅克·希拉克，今年78歲，1932年生于法國科雷茲省。1974年，希拉克出任法國總理。1976年，希拉克辭去總理后，創(chuàng)辦了保衛(wèi)共和聯(lián)盟，并擔(dān)任聯(lián)盟主席。1977年到1995年，他連任三屆巴黎市長。1995年5月，他當(dāng)選為法蘭西共和國總統(tǒng)。2002年5月，他以81.5%對18.5%的絕對優(yōu)勢擊敗了極右翼組織國民陣線領(lǐng)導(dǎo)人勒龐而連任總統(tǒng)。2007年，他卸任總統(tǒng)后，創(chuàng)辦了“希拉克基金會”，該會宗旨是推動環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡的持續(xù)發(fā)展，積極主張?jiān)诓煌幕g的對話。

在過去35年里，法國媒體就有關(guān)“法國人最喜歡的政治家”的民意測試中，希拉克總名列前茅。尤其是在海灣戰(zhàn)爭中，他對美國在伊拉克悍然動武的軍事行為作出了義正詞嚴(yán)的批評，通過媒體傳播，人們對他肅然起敬。

1998年5月，法國媒體披露了這一“巴黎市政廳虛設(shè)公職案”。1998年12月15日，巴黎一名納稅人為此向法庭提出了訴訟，司法部門經(jīng)過調(diào)查，確認(rèn)從1992年10月到1995年5月接受虛設(shè)公職的人員為21人，參與虛設(shè)合同簽署的被告為9人。由于希拉克已成為法國總統(tǒng)，享有司法豁免權(quán)，司法部門無權(quán)對其審訊。2007年5月，希拉克卸任總統(tǒng)后，法國司法部門對他展開了調(diào)查。2009年9月，負(fù)責(zé)此案的預(yù)審法官決定以“挪用公款”和“濫用信任”的罪名起訴希拉克及其另外9名涉案被告，他們大多數(shù)擔(dān)任過巴黎市政廳主任，代表巴黎市政廳簽署了這些合同。

這個(gè)世界充滿了變化，變化最大的是天氣熱起來了，林燕會走會跑了，還有就是風(fēng)影的頭皮不再是光溜溜的了。他的頭發(fā)很短，依稀保留著當(dāng)年那個(gè)小和尚的影子。山野上沒有一絲兒風(fēng)，風(fēng)影就開始抱怨了。紅琴說，沒有風(fēng)，你不就是風(fēng)么？他的名字中帶有一個(gè)風(fēng)字，可這并不能代表他就是風(fēng)。說笑了一陣子，紅琴就跑過去，繡口一開，對著他的嘴吹了一口氣，她吐氣若蘭，隨即嬌語如鶯，笑道，這下有風(fēng)了吧。紅琴鈴鐺般的笑聲在山野中回蕩，喚醒了風(fēng)影的回憶，他似乎又找到了少女紅琴的味道。

“巴黎市政廳虛設(shè)公職案”，希拉克難脫干系

不少意氣相投的政治團(tuán)體和政界老友也是希拉克“惠顧”的對象。巴黎市政廳掏錢為法國右翼組織法國獨(dú)立派中心錄用了6個(gè)人員，在1995年總統(tǒng)大選中，該團(tuán)體對希拉克的參選作了毫無保留的支持。1990年至1995年，巴黎市政廳以月薪6500法郎至1萬法朗為戴高樂將軍的孫子、議員讓·戴高樂配備了4名助手。他們從不來市政廳上班，唯一可以解釋的理由是，讓·戴高樂議員正在籌劃戴高樂將軍的紀(jì)念活動。1990年，法國工人力量工會總書記馬克·布隆代爾要個(gè)兼任保鏢的司機(jī)，希拉克即刻答應(yīng)了此事。沒多久，馬克·布隆代爾自己找來了人，巴黎市政廳和他簽署了為期7年的合同，巴黎市政廳總共花了100多萬法郎。

此次出庭使希拉克成了法國現(xiàn)代史上第一位被法官訊問的前總統(tǒng)。這審訊對希拉克來說，必將是個(gè)令人難堪的結(jié)局，對他的形象必將招致重創(chuàng)。如果罪名成立，希拉克將面臨10年有期徒刑和15萬歐元罰款。但有媒體分析，即使最高法庭判處希拉克有罪，但判他監(jiān)禁的可能很小，畢竟他是法國老百姓最喜歡的政治家之一。

此案原定于2010年11月開庭審理，由于位于巴黎西郊的楠泰爾市的司法機(jī)構(gòu)也對希拉克展開過調(diào)查，認(rèn)定希拉克在1990年10月至1994年11月在楠泰爾市為7個(gè)保衛(wèi)共和聯(lián)盟的專職人員提供了虛設(shè)公職的聘用合同，于是當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)以“非法牟利”的罪名對希拉克提出了訴訟。后來， 經(jīng)過負(fù)責(zé)審理的法官、希拉克的律師以及擔(dān)當(dāng)公訴人的“Anticor反腐敗協(xié)會”的商量，他們同意將這兩起案件合并審理，開庭時(shí)間為今年3月7日。

誰從“巴黎虛設(shè)公職案”受益

然而，對這些合同，希拉克始終否認(rèn)虛設(shè)公職來為自己牟利的指控。他在《世界報(bào)》上撰文反駁道：“除了服務(wù)于巴黎人民外，市政廳公款沒有一分錢被挪用他途。沒有人利用公款中飽私囊，更沒形成貪污體系”。希拉克堅(jiān)持相信那些公職完全合法，對當(dāng)時(shí)市政廳運(yùn)作有用。

1.執(zhí)法與普法有效銜接的工作機(jī)制尚未健全?！罢l執(zhí)法誰普法”是新時(shí)代全民普法工作轉(zhuǎn)型升級的重要標(biāo)志，對法治宣傳工作提出全新的、更高的要求。在“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制的落實(shí)上，自上而下的相關(guān)機(jī)制和制度尚未健全完善，各級各部門對責(zé)任制的精神與要求理解不夠到位，在開展具體工作中，缺乏有效的機(jī)制和制度約束，不能較好遵循“法治實(shí)踐與法治宣傳相結(jié)合”的工作原則，執(zhí)法環(huán)節(jié)與普法環(huán)節(jié)未能做到有效銜接。

希拉克對家鄉(xiāng)科雷茲省似乎抱有異乎尋常的熱情。1993年，巴黎市政廳為當(dāng)?shù)啬彻賳T女兒量身定制了一份長達(dá)4年多的合同、月薪近1萬法朗，其工作僅僅是為希拉克做些文學(xué)方面的閱讀筆記，這份閑差使巴黎市政廳花了近60萬法郎。令人瞠目的是，司法機(jī)構(gòu)在調(diào)查時(shí)，并沒找到她寫的任何筆記。

五月節(jié)，晴明的青空。老趙三看這不像個(gè)五月節(jié)樣：麥子沒長起來，嗅不到麥香，家家門前沒掛紙葫蘆。他想這一切是變了！變得這樣速！去年五月節(jié)，清清明明的，就在眼前似的，孩子們不是捕蝴蝶嗎？他不是喝酒嗎？

此次開庭審判，主要圍繞的是在上世紀(jì)80年代到90年代中期發(fā)生的“巴黎市政廳虛設(shè)公職案”，巴黎市政廳花高價(jià)雇用了數(shù)百名光拿工資、不干活的“工作人員”。該案與當(dāng)時(shí)巴黎市政廳以及保衛(wèi)共和聯(lián)盟息息相關(guān)，而當(dāng)時(shí)擔(dān)任巴黎市長與保衛(wèi)共和聯(lián)盟主席的希拉克自然難辭其咎。

希拉克還“關(guān)照”了不少同他關(guān)系密切的協(xié)會頭頭。由退休大法官、警察和軍人所組成的巴黎公共和平與安全協(xié)會，巴黎市政廳為它聘請了工作人員，月薪8000法郎。他的工作主要是從當(dāng)?shù)孛襟w中查找熱點(diǎn)問題，以及極右組織在巴黎市若干區(qū)里的活動信息。諸如此類的協(xié)會有“89俱樂部”、“公民協(xié)會”以及“博物館之友協(xié)會”等。與巴黎相隔1.5萬公里的帕皮提島上有個(gè)名叫“Propacsud”的協(xié)會，它也受到了希拉克的“解囊相助”。該協(xié)會主要研究法國與南太平洋沿岸國的關(guān)系，創(chuàng)始人是希拉克好友加斯頓·弗勞斯。該協(xié)會一名成員與巴黎市政廳簽署了月薪2.25萬法郎的合同，他工作是每星期為希拉克寫“形勢報(bào)告”。在接受司法調(diào)查時(shí)，他承認(rèn)這工作并沒耗他很多時(shí)間。

在幫助自己朋友或朋友親人時(shí)，希拉克更是不遺余力。第戎市市長羅貝爾·布熱德的妻子瑪麗·泰雷茲被巴黎市政廳錄用，擔(dān)任“教育顧問”，當(dāng)時(shí)她重病纏身，不去市政廳上班，通過郵局，她將報(bào)告寄給希拉克。還有記者弗朗索瓦·德勃雷，他是現(xiàn)任法國憲法委員會主席讓·路易·德勃雷的弟弟，當(dāng)時(shí)他深陷酒精和毒品的泥潭。1993年，希拉克給了他一份工作5年的合同，希望能讓他擺脫困境。曾保持七項(xiàng)女子自由車世界紀(jì)錄的法國自行車運(yùn)動員珍妮·龍戈也從巴黎市政廳這里拿到過這樣的公職合同，希拉克在內(nèi)部文件上曾這樣寫，“我要盡我努力，讓珍妮·龍戈感到高興”。

“巴黎市政廳虛設(shè)公職”中的受益者大多數(shù)都是希拉克的老鄉(xiāng)、政界盟友、利益攸關(guān)的工會領(lǐng)袖和各協(xié)會成員，還包括若干體育冠軍與希拉克的親屬與親信等，

民國元年（1912年），袁世凱就任民國大總統(tǒng)，下帖請李瑞東赴京擔(dān)任其拱衛(wèi)軍武術(shù)總教長一職。同年，李瑞東與盟兄弟李存義、張兆東等人創(chuàng)中華武士會，李瑞東發(fā)揮了他小孟嘗的本色，出資不少，并在武士會成立后擔(dān)任名譽(yù)總教習(xí)。

“合憲性優(yōu)先問題”的實(shí)施使法國公民權(quán)益多了保障

3.房價(jià)的變動對物價(jià)具有正向促進(jìn)作用，地價(jià)亦能通過房價(jià)的傳導(dǎo)機(jī)制影響物價(jià)。房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與人們的生活息息相關(guān)，一方面房價(jià)的上漲會導(dǎo)致居民的消費(fèi)成本和勞動力成本增加，從而迫使工資水平提升，物價(jià)上漲；另一方面房價(jià)的上漲會導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)成本增加，從而促使商品價(jià)格上漲。

里夏爾·格馮梯安教授指出，“合憲性優(yōu)先問題”是法國在2008年進(jìn)行憲法改革時(shí)被明確的一個(gè)新的訴訟程序，該程序?qū)⒃试S任何接受法庭審訊的訴訟當(dāng)事人有權(quán)在法庭上對判案法律條文是否合乎憲法提出抗辯，簡單地說，所謂的“合憲性優(yōu)先問題”就是檢查實(shí)施判決時(shí)的法律條文是否與憲法有沖突。

在3月7日的庭審時(shí)，律師勒博爾涅提出的“合憲性優(yōu)先問題”使不少關(guān)注此案的法國公眾有些困惑，畢竟是個(gè)法律術(shù)語。法國艾克斯-馬賽第三大學(xué)的副校長、法學(xué)系教授里夏爾·格馮梯安就此接受了《法蘭西晚報(bào)》的記者的采訪。

訴訟當(dāng)事人可以在訴訟任何階段向法官提出“合憲性優(yōu)先問題”，法官收到訴求后，必須暫停審判，并予以核實(shí)。如有必要，務(wù)須將此訴求轉(zhuǎn)交最高法庭裁決。最高法庭在3個(gè)月里審核該訴求的合理性，并決定是否要送交憲法委員會審理。憲法委員會在收到最高法庭的請求后，必須在3個(gè)月內(nèi)對訴訟案中的某一法律是否符合憲法做出裁定。一旦憲法委員會認(rèn)為某一法律條文違憲，那么該法律條文將從整個(gè)法律系統(tǒng)中消失。

“合憲性優(yōu)先問題”的實(shí)施使法國公民的基本權(quán)利和自由多了一種保障手段，它意味著，任何“受法庭審判的人”都有權(quán)以憲法保障的權(quán)利，對相關(guān)法律是否符合憲法提出質(zhì)疑，阻止法庭使用違憲法律處理訴訟，并可以清除違憲法規(guī)。在2008年的法國憲法改革前，這樣的權(quán)利僅僅是4位國家最高領(lǐng)導(dǎo)人和60名相關(guān)議員享有的“特權(quán)”，老百姓無權(quán)使用。

在希拉克案件中，“合憲性優(yōu)先問題”的關(guān)鍵主要訴訟時(shí)效問題。當(dāng)時(shí)勒博爾涅律師向法官提出，“巴黎市政廳虛設(shè)公職案”已超過時(shí)效，因此兩案合審是違憲的。媒體輿論曾一直以為，為了避免希拉克上法庭接受審判的尷尬，希拉克的律師會用希拉克健康做文章，沒想到辯護(hù)律師卻提出了“合憲性優(yōu)先問題”的請求暫時(shí)中斷了法庭的審判。

法國公眾對希拉克能否出庭受審表示懷疑

當(dāng)推遲希拉克訴訟案的審判被宣布后，媒體與政界一片嘩然。評論家多米尼克·吉諾在《十字架報(bào)》上指出，即使該訴訟案有推遲的理由，但令人擔(dān)心的是，許多人以此認(rèn)為，這是權(quán)貴們幕后協(xié)商的結(jié)果。評論家菲利?！の謲徳凇堵辶止埠蛨?bào)》上撰文道：“此案的無限期推遲，只是加劇了普通民眾與精英層的對立，加劇了窮人與富人的對立，加劇了底層百姓與上層權(quán)貴的對立?！本庉嫲吞乩锟恕づ晾是兄Z在《東方快訊》上指出，巴黎輕罪法庭的行為讓人明白，法國有“兩種法律”，為“權(quán)貴逍遙法外”的說法再次帶來了佐證。在《阿爾薩斯》周刊上，評論家弗朗西斯·拉封這樣寫道：“當(dāng)一個(gè)原共和國總統(tǒng)能如此長久地逃脫公共規(guī)則的制約，帶來的結(jié)果必定是嚴(yán)峻的。任何政黨不可能從中獲利，對現(xiàn)代民主決非佳音?！备嗟拿襟w則認(rèn)為法國國民陣線領(lǐng)袖瑪琳·勒龐將從這場司法決定中獲益，記者布律諾﹒蒂佛在《西南報(bào)》上撰文諷刺道，瑪琳·勒龐應(yīng)好好感謝律師勒博爾涅，法國民粹主義的高漲，該律師起了火上加油的作用。

政界人士的反應(yīng)也異常激烈。綠黨代表諾埃勒·馬麥爾在接受“歐洲一臺”采訪時(shí)痛斥道：“它再次證明了法國有兩種法律，一種可以慢慢來，另一種是即刻被送上法庭，但因人而異?！鄙鐣h的言論雖不是那樣尖刻，伊麗莎白·蓋古在接受電視臺采訪時(shí)還是強(qiáng)調(diào)說：“無論如何，訴訟案的舉行是有利于民主的發(fā)展。不然，法國人是否可以這樣說，法國存在富人的法律和窮人的法律呢？”

然而希拉克的辯護(hù)律師喬治·蓋曼一再聲稱，希拉克并沒在這推遲決定中起任何作用。他說：“許多法國人可能以為希拉克不會走上法庭，其實(shí)恰恰相反，希拉克已注意到推遲的決定。然而，正如希拉克多次聲明，他希望能到法庭上將事情說清楚?！?/p>

該訴訟案是否能繼續(xù)取決于以下三點(diǎn)：首先，希拉克健康狀況是否容許，畢竟是個(gè)78歲的老人了，身體雖暫無大礙，但由于曾經(jīng)患過的心血管疾病，他顯得虛弱和疲憊，甚至“有時(shí)還會認(rèn)不出人”；其次，2012年是法國總統(tǒng)大選之年，在選舉總統(tǒng)中對前總統(tǒng)進(jìn)行審判，法國人是否會感到尷尬呢？最后，就是關(guān)于“合憲性優(yōu)先問題”，即使最高法庭將這一請求轉(zhuǎn)給法國憲法委員會定奪，憲法委員會能作怎樣的裁決呢？該委員會的主席讓·路易·德勃雷是希拉克的好友，況且他弟弟弗朗索瓦﹒德勃雷也是“巴黎市政廳虛設(shè)公職案”的受益人之一，作為憲法委員會主席德勃雷將做怎樣的選擇呢？盡管他一再聲稱自己將回避，但許多法國媒體和公眾對希拉克是否能出庭受審還是表示了懷疑。

編輯：陳暢鳴 charmingchin@163.com