文/王傳濤

“其他支出”莫成無底黑洞

文/王傳濤

盡管中央部門和陜西、廣西等地方近期陸續(xù)公開了2011年預(yù)算，且今年預(yù)算公開的范圍和深度進(jìn)一步加大——北京市已經(jīng)公布公車支出資金，但大多數(shù)被認(rèn)為“不適宜”公開的預(yù)算條目仍隱藏在名為“其他支出”的大類里，其中包括政府人員工資以及行政成本等。（4月11日《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》）

公開預(yù)算，是個(gè)很潮的詞。71個(gè)中央部門以及各地政府陸續(xù)公開2011年預(yù)算，對(duì)踐行《政府信息公開條例》，對(duì)打造陽光政府，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，具有里程碑式的意義。然而，幸運(yùn)之中總有不幸——公開是公開，透明是透明，公開了不一定就能透明，曬了太陽也不一定就徹底陽光，只要權(quán)力一心想擺出一幅“猶抱琵琶半遮面”的態(tài)度來，即便我們?cè)倥ηШ羧f喚，也可能找不到想看的容顏。

“其他支出”是個(gè)筐，有什么不宜公開的內(nèi)容，都可以往里面裝。什么公車消費(fèi)、什么公款招待、什么外出考察或出國調(diào)研，都是可以往這里面裝的。于是乎，老百姓是怎么算都好像算不清賬，明明應(yīng)該徹底透明、徹底公開的一些花錢項(xiàng)目，總能在“其他支出”一欄中成為黑暗中的犄角旮旯——公眾所期盼的預(yù)算公開，也就被嚴(yán)重地打了折扣。

“其他支出”成為一個(gè)筐，本身并不可怕?？膳碌氖?，這個(gè)筐，越來越大，并且，還有被無限放大的趨勢(shì)。有報(bào)道說，一些地方政府的“其他支出”占其財(cái)政預(yù)算支出的比重非常高，在30%甚至40%左右，一些西部地區(qū)政府的“其他支出”，甚至達(dá)到了42%。也就是說，無論政府預(yù)算怎么公開，我們最多只能見到其中的一部分，在有些地方，至少有30%到40%的財(cái)政預(yù)算，是我們?cè)趺匆部床坏降摹?/p>

預(yù)算公開，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)?！捌渌С觥弊屛覀兛吹搅似渲械囊恍┳枇?。這些阻力，表面上看來，只有“其他支出”四個(gè)字，但實(shí)際而言，在“其他支出”的背后，則隱藏著權(quán)力的傲慢與不屑，以及權(quán)利的卑微與不堪。只有打破權(quán)力的這種傲慢，給予權(quán)利以更高的價(jià)值，監(jiān)督才可能有效，預(yù)算公開才可能做到真正陽光。

編輯：盧勁杉 lusiping1@gmail.com