文/海一笑

“象牙塔”里的招標(biāo)黑幕

文/海一笑

他們中，有的是享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼的專(zhuān)家，有的是大學(xué)教授，有的是高級(jí)管理員，卻紛紛因校園工程的上馬而“下馬”。

2010年，安徽省蕪湖市檢察機(jī)關(guān)查處了當(dāng)?shù)?所高校工程建設(shè)環(huán)節(jié)賄賂犯罪案件38件，查處副處級(jí)以上干部13人。在這些高校腐敗案中，已經(jīng)60歲的方光羅稱(chēng)得上“最倒霉的校長(zhǎng)”，他是在卸任副廳級(jí)的安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)商貿(mào)學(xué)院）院長(zhǎng)，“安全著陸”近兩年之后，被原先的下屬供出，落入法網(wǎng)。

2011年3月8日，安徽省宿州市中級(jí)人民法院認(rèn)定，方光羅在任商貿(mào)學(xué)院院長(zhǎng)期間，在新校區(qū)建設(shè)過(guò)程中，為趙蔚靜、李仙英等人在工程中標(biāo)、工程借款、工程款支付及工程審計(jì)決算等方面謀取利益，先后36次收受他人財(cái)物71.4萬(wàn)元和猴年金銀紀(jì)念幣1套，一審以受賄罪判處方光羅有期徒刑12年。

“肥肉”大家分

安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院是2000年由安徽省商業(yè)學(xué)校和安徽商業(yè)職工大學(xué)合并建立的公辦全日制專(zhuān)科層次的高等職業(yè)院校，坐落于長(zhǎng)江之畔的蕪湖，占地560余畝，其中位于蕪湖高教園區(qū)的新校區(qū)占地506畝。2001年3月起擔(dān)任商貿(mào)學(xué)院院長(zhǎng)的方光羅是新校區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，擁有最終決定權(quán)。就在建設(shè)“具有現(xiàn)代風(fēng)格的園林式校園”過(guò)程中，方光羅在人情和金錢(qián)面前，迷失了自己。

2003年夏天，方光羅的老同學(xué)、蕪湖某銀行行長(zhǎng)向他介紹認(rèn)識(shí)了廈門(mén)市園林建筑工程公司項(xiàng)目經(jīng)理趙蔚靜及其丈夫。趙蔚靜提出要承包商貿(mào)學(xué)院新校區(qū)園林綠化工程，方光羅滿(mǎn)口答應(yīng)幫忙。

當(dāng)年年底，新校區(qū)園林綠化工程對(duì)外招標(biāo)。因方光羅有決定權(quán)，趙蔚靜和丈夫決定先向方“表示一下”。她來(lái)到方光羅辦公室，一邊說(shuō)“工程招標(biāo)的事請(qǐng)方院長(zhǎng)多多幫忙”，一邊將裝有6萬(wàn)元現(xiàn)金和2條中華香煙的彩色紙袋送給方光羅。

商貿(mào)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)的大項(xiàng)目由蕪湖市招標(biāo)辦招標(biāo)，小項(xiàng)目則由學(xué)院建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組決定。蕪湖市招標(biāo)辦規(guī)定，招標(biāo)后學(xué)院可以在前兩名中選擇一家作為中標(biāo)單位。2004年2月份，園林綠化工程開(kāi)標(biāo)，在參與投標(biāo)的8家公司中，最低報(bào)價(jià)387.4萬(wàn)元，趙蔚靜夫婦的公司報(bào)價(jià)409.8萬(wàn)元，排名第三。評(píng)標(biāo)時(shí)，方光羅說(shuō)，趙蔚靜是銀行行長(zhǎng)介紹的，我們的新校區(qū)建設(shè)全靠這家銀行的貸款支持，要優(yōu)先考慮。方光羅還自己出面協(xié)商，讓趙蔚靜將工程造價(jià)壓到387萬(wàn)元。趙蔚靜欣然同意，這樣，廈門(mén)園林公司中標(biāo)。

中標(biāo)后，趙蔚靜與丈夫商量向方光羅再“表示一下”，她又到方的辦公室，將裝有用報(bào)紙包好的現(xiàn)金3萬(wàn)元、中華香煙2條和猴年金銀紀(jì)念幣1套的彩色紙袋送給方光羅。

2004年年底，許多施工單位都想多結(jié)算工程款，商貿(mào)學(xué)院的資金緊張，趙蔚靜派人找副院長(zhǎng)金躍武簽字不成，就找方光羅協(xié)調(diào)，方專(zhuān)門(mén)為此事向金打招呼。最終，商貿(mào)學(xué)院付了趙蔚靜60萬(wàn)元工程款。趙蔚靜為此又送給方3萬(wàn)元。

雖然趙蔚靜開(kāi)始只簽到387萬(wàn)元的工程，但在施工過(guò)程中，又增加了333萬(wàn)元工程項(xiàng)目。2005年下半年，工程進(jìn)入審計(jì)階段。趙蔚靜報(bào)送的審計(jì)金額是760多萬(wàn)元，蕪湖平泰建筑工程造價(jià)師事務(wù)所根據(jù)合同和中標(biāo)通知書(shū)確定的工程量進(jìn)行審計(jì)，核減去200多萬(wàn)元。夫妻倆不同意審計(jì)結(jié)果，向?qū)W院和審計(jì)單位提交了意見(jiàn)報(bào)告。趙蔚靜找到方光羅，說(shuō)這樣的審計(jì)結(jié)果，我們要虧死了，請(qǐng)求方院長(zhǎng)在工程款審計(jì)過(guò)程中關(guān)照，減少損失。后來(lái)，方光羅主持召開(kāi)三方參加的協(xié)調(diào)會(huì)，在協(xié)調(diào)會(huì)上方光羅提出，施工方提出的意見(jiàn)只要是合理的，校方都采納，并安排人員對(duì)增加的工程量進(jìn)行測(cè)量、簽證，要求審計(jì)方根據(jù)校方的簽證和意見(jiàn)對(duì)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行修改。之后，審計(jì)方重新出具了審計(jì)報(bào)告，審計(jì)金額增加近百萬(wàn)元，定為640萬(wàn)元。趙蔚靜獲知審計(jì)結(jié)論后，心里樂(lè)滋滋的，又用報(bào)紙包了5萬(wàn)元、2條中華香煙送給方光羅。加上方光羅的兒子上大學(xué)、過(guò)年過(guò)節(jié)時(shí)所送，趙蔚靜先后11次送給方光羅24萬(wàn)元和猴年金銀紀(jì)念幣1套，成為“第一行賄大戶(hù)”，被法院以行賄罪處罰。

新校區(qū)開(kāi)建后，校外校內(nèi)很多人都盯上了這塊“肥肉”。李某的丈夫是商貿(mào)學(xué)院的中層干部，2003年年底，她聽(tīng)說(shuō)商貿(mào)學(xué)院有涂料工程要招標(biāo)，于是跑去和方光羅說(shuō)，她想做學(xué)院的涂料工程，請(qǐng)方院長(zhǎng)多關(guān)照關(guān)照。方光羅一口答應(yīng)能關(guān)照的肯定關(guān)照。李某和合伙人為此成立了一個(gè)建材經(jīng)營(yíng)部，參與投標(biāo)。在涂料項(xiàng)目評(píng)標(biāo)會(huì)上，方光羅提出李是學(xué)院教職工家屬，“能關(guān)照的要盡量關(guān)照”，大家都同意他的意見(jiàn)，李某順利中標(biāo)。

李某和合伙人商量，接到工程要向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)“表示表示”。不久，方光羅的兒子考上大學(xué)，她到方家送了5000元。李某既懂工程的“潛規(guī)則”也懂“感恩”，考慮到結(jié)算工程款需要方光羅簽字，她先送方5萬(wàn)元。2006年春節(jié)期間，李某到他家中送一個(gè)水果籃，籃里裝著用紅色塑料袋包的3萬(wàn)元。2007年年初，為感謝方光羅在招標(biāo)及結(jié)算工程款過(guò)程中的支持和幫助，她在方家門(mén)口，把裝著8萬(wàn)元的黑色塑料袋送給方光羅。李某和合伙人先后做過(guò)商貿(mào)學(xué)院教學(xué)樓、辦公樓、實(shí)訓(xùn)樓、學(xué)生公寓等內(nèi)墻涂料工程，總業(yè)務(wù)量224萬(wàn)元。

和審計(jì)局討價(jià)還價(jià)

在新校區(qū)建設(shè)中，許多工程雖明文都要走招投標(biāo)程序，但就是走個(gè)過(guò)場(chǎng)，其實(shí)都由方光羅拍板，傾向于誰(shuí)中標(biāo)誰(shuí)就能中標(biāo)，想給誰(shuí)做就給誰(shuí)，很少有人提出不同意見(jiàn)。

2003年上半年，商貿(mào)學(xué)院委托蕪湖市招標(biāo)辦對(duì)商貿(mào)學(xué)院新校區(qū)實(shí)訓(xùn)樓一期工程進(jìn)行招標(biāo)，中建七局蕪湖分公司項(xiàng)目經(jīng)理何道茂參加投標(biāo)。評(píng)標(biāo)時(shí)，第一名是蕪湖一家建筑公司，方光羅說(shuō)了一句“中建七局蕪湖分公司資質(zhì)高，我們學(xué)院要由資質(zhì)高的公司來(lái)承建”。結(jié)果，何道茂以中建七局蕪湖分公司名義承包了商貿(mào)學(xué)院的工程。后來(lái)，學(xué)院的實(shí)訓(xùn)樓二期工程、專(zhuān)業(yè)教學(xué)樓工程及其附屬工程表面上進(jìn)行招標(biāo)，實(shí)際都是方光羅主持會(huì)議決定，由何道茂承包。為感謝方光羅在工程中標(biāo)、工程借款、工程款結(jié)算以及工程審計(jì)決算等方面的關(guān)照，何道茂分8次送給方光羅10萬(wàn)元。

工程完工后，省教育廳委托安徽華瑞工程造價(jià)師事務(wù)所對(duì)實(shí)訓(xùn)樓、專(zhuān)業(yè)教學(xué)樓工程進(jìn)行審計(jì)。初審結(jié)果出來(lái)，何道茂有異議，給方光羅送了1萬(wàn)元，請(qǐng)方出面協(xié)調(diào)。隨后方光羅組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，工程造價(jià)比初審時(shí)增加近20萬(wàn)元，基本上滿(mǎn)足了何道茂的要求。

誰(shuí)料，蕪湖市審計(jì)局對(duì)商貿(mào)學(xué)院的圖書(shū)館和實(shí)訓(xùn)樓工程進(jìn)行國(guó)家審計(jì)后，在華瑞工程造價(jià)師事務(wù)所審計(jì)結(jié)論的基礎(chǔ)上把實(shí)訓(xùn)樓的總造價(jià)核減30多萬(wàn)元。審計(jì)局人員和校方交換意見(jiàn)時(shí)，方光羅和金躍武情緒激動(dòng)，對(duì)審計(jì)初稿有意見(jiàn)，要求他們把審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)放寬些。還專(zhuān)門(mén)向蕪湖市審計(jì)局提出書(shū)面意見(jiàn)，認(rèn)為核減實(shí)訓(xùn)樓31.92萬(wàn)元的理由不能成立。審計(jì)局沒(méi)有讓步，堅(jiān)持核減。

何道茂要求方光羅想辦法補(bǔ)償損失。拿了人家手軟，方光羅向何保證不會(huì)讓他吃虧。方又在會(huì)上決定，造價(jià)100多萬(wàn)元的小吃一條街改造工程不招標(biāo)了，直接交給何道茂施工，彌補(bǔ)他的損失。

大庭廣眾下收賭錢(qián)

在建設(shè)新校區(qū)的日子里，方光羅時(shí)常和工程承包商們待在一起吃飯喝酒，他們之間熟得不分彼此。馬老板從中建七局蕪湖分公司總承包的商貿(mào)學(xué)院裝潢工程中，以100萬(wàn)元承包了教學(xué)樓大廳裝潢工程。中建七局蕪湖分公司不及時(shí)給他裝潢款。馬老板多次找方光羅，要求學(xué)院直接付款給他。方光羅出面協(xié)調(diào)并決定，商貿(mào)學(xué)院與馬老板重新簽訂教學(xué)樓大廳裝潢合同，并將該工程款直接支付給他。后來(lái)，馬老板以新世紀(jì)公司名義中標(biāo)大約140萬(wàn)元的行政樓裝潢工程，又沒(méi)有錢(qián)啟動(dòng)，就找金躍武和方光羅幫忙。方光羅開(kāi)會(huì)研究決定，扣除工程保證金后，把剩余的工程款撥入新世紀(jì)公司賬戶(hù)，這樣解決了馬老板沒(méi)有錢(qián)開(kāi)工的困難。馬老板先后做了商貿(mào)學(xué)院600多萬(wàn)元工程，自然對(duì)方光羅感恩戴德。

有天晚上，一幫包工頭請(qǐng)方光羅等人吃飯，酒足飯飽后就在包廂里“推牌九”。馬老板手氣好，贏了七萬(wàn)多元，當(dāng)場(chǎng)就給在場(chǎng)的人每人發(fā)幾百元。當(dāng)著眾人面給方光羅1.5萬(wàn)元，給副院長(zhǎng)金躍武五千多元。散場(chǎng)后，馬老板又拿3萬(wàn)元塞給方光羅，方光羅客氣了一下，就裝進(jìn)包里。

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com