□文/嚴(yán)光菊 趙成文 王虹 李彥

瀘州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高層次人才現(xiàn)狀分析

□文/嚴(yán)光菊 趙成文 王虹 李彥

酒業(yè)、化工、能源、機(jī)械、農(nóng)業(yè)和醫(yī)藥是瀘州實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，而高層次人才在其發(fā)展中起著支撐作用?；诔闃訂柧碚{(diào)查和座談信息，分析瀘州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高層次人才現(xiàn)狀，旨在探求具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的高層次人才建設(shè)之路。

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；高層次人才；現(xiàn)狀

酒業(yè)、化工、能源、機(jī)械、農(nóng)業(yè)和醫(yī)藥是瀘州實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，是瀘州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“發(fā)動機(jī)”，這臺發(fā)動機(jī)的“核動力”和運(yùn)行方向則得益于高層次人才的支撐?！翱萍寂d瀘”，“人才強(qiáng)瀘”已成為共識，支持高層次人才就是支持瀘州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就是找準(zhǔn)了實(shí)現(xiàn)瀘州“三大優(yōu)勢”和“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略的突破口，就是狠抓瀘州新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的形成。

一、高層次人才界定

高層次人才的內(nèi)涵豐富而充滿爭論，傳統(tǒng)觀念認(rèn)為學(xué)歷層次高、專業(yè)職稱高即為高層次人才；現(xiàn)代觀點(diǎn)認(rèn)為高層次人才是指知識層次高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、對社會貢獻(xiàn)大的人力資源。而本文所研究的高層次人才是特指對瀘州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有支撐作用的科技型人才，具體包括2003年以來獲得四川省科技進(jìn)步三等獎以上的或獲得瀘州市科技進(jìn)步一等獎以上的科技創(chuàng)新人才；管理規(guī)范、經(jīng)營良好，有影響力的企業(yè)家；瀘州市級拔尖人才，領(lǐng)先人物，享受國務(wù)院特殊津貼的專家；為瀘州市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展做出顯著貢獻(xiàn)的其他人員等。

二、瀘州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高層次人才現(xiàn)狀

瀘州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中取得的巨大成就和瀘州“三大優(yōu)勢”的形成，依賴于高層次人才的支撐。為了掌握瀘州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高層次人才現(xiàn)狀，分析這支隊(duì)伍中存在的問題及其原因，由中共瀘州市委組織部、瀘州市科學(xué)技術(shù)局和瀘州醫(yī)學(xué)院人文社科學(xué)院組成的“高層次人才對瀘州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用研究”課題組，于2009年3月對瀘州酒業(yè)、化工、能源、機(jī)械業(yè)、農(nóng)業(yè)和醫(yī)學(xué)等行業(yè)高層次人才進(jìn)行抽樣問卷調(diào)查。（表1）從抽樣調(diào)查的問卷信息中可以看到，瀘州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)皆聚集著一支陣容強(qiáng)大的高層次人才團(tuán)隊(duì)。從這些行業(yè)高層次人才的總體層次結(jié)構(gòu)和布局特點(diǎn)看，男性遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于女性；年齡集中在40歲左右；工齡集中在20年左右；呈現(xiàn)高職稱和高學(xué)歷化趨勢；專業(yè)背景為工學(xué)、醫(yī)學(xué)和管理學(xué)居多；從事應(yīng)用研究、基礎(chǔ)研究和生產(chǎn)制造工作的遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于從事實(shí)驗(yàn)研究、工程設(shè)計(jì)、營銷服務(wù)和技術(shù)維護(hù)工作的人數(shù)；獲得省級和市級成果獎的人次比較多，而獲得高級別獎的偏少；具備一定的科技開發(fā)能力，組建和率領(lǐng)團(tuán)隊(duì)深入科學(xué)研究和發(fā)明創(chuàng)造，以科研項(xiàng)目培養(yǎng)后繼人才，發(fā)表相關(guān)科研論文并被SCI、ISTP、EI等高級系統(tǒng)收錄，擁有實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)等相關(guān)發(fā)明和專利較多，為所在行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，其科研成果轉(zhuǎn)化帶來的經(jīng)濟(jì)效益100萬元以上的很多，1億元以上的項(xiàng)目也很可觀。

三、瀘州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高層次人才存在的主要問題

高層次人才對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和瀘州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)功不可沒。但是，瀘州市高層次人才建設(shè)與瀘州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求之間存在著矛盾，人才建設(shè)狀況不容樂觀。

（一）高層次人才靜態(tài)結(jié)構(gòu)不合理。透過人才靜態(tài)結(jié)構(gòu)視角，高層次人才相對瀘州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的需求來說總量相對不足、分布不合理。

1、高層次人才總量相對不足。除去省轄以上駐瀘單位，瀘州高層次人才總量占全市人才絕對量少，缺乏農(nóng)業(yè)、能源、化工、信息等領(lǐng)域的碩士、博士等高學(xué)歷人才，尤其是農(nóng)業(yè)急需大批掌握新技術(shù)、推廣新成果的專業(yè)技術(shù)人才；缺乏試驗(yàn)發(fā)展、工程設(shè)計(jì)、營銷服務(wù)、技術(shù)維護(hù)等的應(yīng)用型高層次人才；缺乏科技領(lǐng)軍人物，現(xiàn)有科技人才潛力和作用沒有充分發(fā)揮，科技創(chuàng)新能力弱；負(fù)責(zé)國家級、省級重大課題的人才少，獲得國家級和省級科技進(jìn)步獎的人才更少。這嚴(yán)重制約了瀘州科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高，難以滿足提高瀘州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心競爭力和實(shí)現(xiàn)人才全面發(fā)展的需要。

2、高層次人才結(jié)構(gòu)不夠合理。首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)關(guān)系不協(xié)調(diào)。問卷數(shù)據(jù)顯示，性別結(jié)構(gòu)不夠合理，女性高層次人才偏少，所占比例不到14%，女性人才資源沒有得到充分利用、潛能未充分挖掘；其次，年齡結(jié)構(gòu)不夠合理，50歲以上的高層次人才約占1/3，存在“斷層”現(xiàn)象，而且高職稱人員的年齡老齡化；再次，行業(yè)分布結(jié)構(gòu)不合理，衛(wèi)生部門高層次人才高度密集，占總數(shù)的40%以上，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的高級人才較為匱乏，不到總數(shù)的1/10。

（二）高層次人才支撐力發(fā)揮不充分。高層次人才對事業(yè)發(fā)展和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的期望和工作中不得志的現(xiàn)實(shí)之間存在著可望而不及的鴻溝，久而久之，高層次人才的滿意指數(shù)不斷降低，積極性、創(chuàng)造性無法調(diào)動起來，智力潛能開發(fā)不充分，支撐作用力發(fā)揮不足。

1、高層次人才滿意度不高。絕大部分高層次人才認(rèn)為到瀘州工作的主要是為事業(yè)發(fā)展，然而在事業(yè)發(fā)展過程中滿意度相當(dāng)?shù)汀恼{(diào)查數(shù)據(jù)中可以看出，很大一部分高層次人才首先是對自己的收入狀況非常不滿意，收入相對低，認(rèn)為創(chuàng)造的價(jià)值和獲得的回報(bào)比例無法令人接受，3/4的人近三年來收入提高幅度皆小于50%。（圖1）從圖1中可以看出，人才年收入在5萬元以下的就占了33%、在5～10萬元之間的有38%、在10～20萬元之間的有18%、在20～30萬元之間的有8%、在40～50萬元之間的僅有3%；其次是對事業(yè)發(fā)展平臺不滿意，人心不穩(wěn)，有部分人才打算流動到京、滬、粵地區(qū)或者市外其他地區(qū)；再次是對受重視程度不滿意，在事業(yè)發(fā)展中受重視程度的自我評價(jià)不高，在生活上對于安家費(fèi)、配偶工作，尤其是解決子女入學(xué)入托等后顧之憂方面未感受到高層次人才的優(yōu)越性；最后是對當(dāng)前的稅收政策不滿意，高層次人才因?yàn)橹卮筘暙I(xiàn)而獲得的物質(zhì)獎勵(lì)無法承受地方政府重稅之痛。

表1 瀘州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高層次人才現(xiàn)狀抽樣統(tǒng)計(jì)

2、高層次人才團(tuán)隊(duì)智力資源效能低。就調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查的高層次人才創(chuàng)新能力相對不高，在其組建和帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)過程中，50%以上高層次人才的科研論文未被SCI、ISTP、EI系統(tǒng)收錄過；50%以上高層次人才未獲得發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)等專利的授權(quán)；獲得研究成果獎的人數(shù)不多，尤其是國家級成果獎的人數(shù)更少，不到總數(shù)的2%，還有少本部分人從未獲得過研究成果獎；科研成果轉(zhuǎn)化能力低，不能及時(shí)地把科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的成果數(shù)量較多，其中有1個(gè)成果未轉(zhuǎn)化的人員數(shù)量約占總數(shù)的40%，有2個(gè)成果未轉(zhuǎn)化的人員約占33%；有3個(gè)成果未轉(zhuǎn)化的人員約占10%；有4個(gè)成果未轉(zhuǎn)化的人員約占3%；有4個(gè)以上成果未轉(zhuǎn)化的人員約占18%。

四、瀘州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高層次人才問題形成的原因

針對高層次人才存在的問題，究其原因，主要是政府、企業(yè)事業(yè)單位和人才之間未打造成為和諧的三位一體，未形成良性的互動。具體來說，既有政策因素，又有單位因素和人才個(gè)體因素。

（一）政策兌現(xiàn)不到位。高層次人才政策中，實(shí)行黨管人才原則，要求黨組織和市委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在政治上關(guān)注、工作上關(guān)愛、生活上關(guān)心高層次人才，但是這往往停留在文件上，在實(shí)際工作中，往往被經(jīng)濟(jì)指標(biāo)所掩蓋，未能形成人才成長與發(fā)展的良好環(huán)境。據(jù)調(diào)查問卷和座談會得知，近年來對于退休高層次人才的節(jié)日慰問品都被忽略。對于高層次人才子女上學(xué)方面的優(yōu)惠政策兌現(xiàn)率低，突出地表現(xiàn)在機(jī)械業(yè)；高層次人才獎勵(lì)金的稅收方面，瀘州市的政策沒有明顯的傾斜和優(yōu)惠；在消除體制壁壘的具體工作中卻因?yàn)橐恍┰螂y以落實(shí)。

對優(yōu)秀人才重大貢獻(xiàn)宣傳不到位，重視高層次人才的氛圍不強(qiáng)。比如，長江液壓的高端技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用在北京奧運(yùn)會開幕式、閉幕式、殘奧會開幕式、航天發(fā)射、國家電力和三峽大壩等事件及其對其中有重大貢獻(xiàn)的人才的表彰和宣傳力度上顯得不足。因此，高層次人才對瀘州市人才政策感受度不深。

（二）單位人才機(jī)制不活。高層次人才觀上，用人單位仍然存在以學(xué)歷、職稱定人才的落后觀念；高層次人才使用上，在職位晉升、薪酬待遇等方面“論資排輩”現(xiàn)象嚴(yán)重，未完全實(shí)現(xiàn)公正、公平的評價(jià)機(jī)制，扼殺了高層次人才的積極性和主動性；在工資待遇、進(jìn)修、繼續(xù)學(xué)習(xí)、養(yǎng)老醫(yī)療、住房等方面配套政策不到位。這使很大一部分高層次人才認(rèn)為自己單位沒有或不知道有實(shí)施以高層次人才培養(yǎng)為重點(diǎn)的人才工程；認(rèn)為自己不是或不知道單位重點(diǎn)人才培養(yǎng)對象；認(rèn)為單位沒有比較健全的高層次人才培養(yǎng)制度；認(rèn)為自己不清楚單位用于高層次人才培養(yǎng)的投入或認(rèn)為投入不高。久而久之，高層次人才對本單位人才戰(zhàn)略不關(guān)心、不了解、體會不深。用人單位的人才機(jī)制，對內(nèi)，對現(xiàn)有人才凝聚力弱；對外，缺乏足夠的吸引力，高層次人才引進(jìn)和成長難。

（三）高層次人才價(jià)值觀偏差。一方面高層次人才盲目流動、缺乏事業(yè)心，因?yàn)槠渌胤胶蛦挝唤o予的薪酬待遇和行政職務(wù)的誘惑，而放棄在原單位專業(yè)技能上的優(yōu)越地位和事業(yè)的發(fā)展前景；另一方面“官本位”思想嚴(yán)重，很多專業(yè)技術(shù)和科研上有發(fā)展前途的人“棄技從政”。

總之，從調(diào)研信息中，可以清晰地看到瀘州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集著許多高素質(zhì)、高貢獻(xiàn)率的高層次人才，而在高層次人才建設(shè)中存在著很多問題，很大程度上制約了瀘州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在優(yōu)勢領(lǐng)域上的發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)高層次人才對瀘州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有力的支撐，應(yīng)在政府、企業(yè)和人才之間進(jìn)行良性的互動，我們應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化環(huán)境，構(gòu)筑事業(yè)平臺，完善人才運(yùn)行機(jī)制和人才支撐體系，實(shí)施指向性更強(qiáng)的高層次人才戰(zhàn)略和行之有效的人才政策，實(shí)現(xiàn)高層次人才智能的最大化發(fā)揮和自我的和諧發(fā)展。

（作者單位：瀘州醫(yī)學(xué)院人文社科學(xué)院）

[1]潘晨光.中國人才發(fā)展報(bào)告[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008.

[2]葉忠海.人才學(xué)基本原理[M].北京：藍(lán)天出版社，2005．

[3]郭新艷.科技人才成長規(guī)律研究[D].西南交通大學(xué)，2004.

本文系2008年瀘州市科技局課題“高層次人才對瀘州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用研究”的階段性成果

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