張 常 潔，林 寧

（浙江工業(yè)大學(xué) 教育與技術(shù)學(xué)院，浙江 杭州 310014）

中職生頂崗實(shí)習(xí)現(xiàn)狀的調(diào)查分析

（浙江工業(yè)大學(xué) 教育與技術(shù)學(xué)院，浙江 杭州 310014）

調(diào)查發(fā)現(xiàn)：目前頂崗實(shí)習(xí)存在實(shí)習(xí)單位難尋、實(shí)習(xí)協(xié)議缺失、實(shí)習(xí)計(jì)劃異化、輪崗實(shí)習(xí)匱乏、日實(shí)習(xí)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、學(xué)校實(shí)習(xí)管理乏力、實(shí)習(xí)單位社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)和教育部門(mén)實(shí)習(xí)監(jiān)管缺位等問(wèn)題。為解決這些問(wèn)題，文章提出了相應(yīng)的建議和對(duì)策。

中職生；頂崗實(shí)習(xí)；調(diào)查

頂崗實(shí)習(xí)是中職教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。自2006年以來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)相繼頒行《教育部關(guān)于職業(yè)院校試行工學(xué)結(jié)合、半工半讀的意見(jiàn)》、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)支付學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)酬有關(guān)所得稅政策問(wèn)題的通知》、《企業(yè)支付實(shí)習(xí)生報(bào)酬稅前扣除管理辦法》、《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》等文件，以規(guī)范頂崗實(shí)習(xí)、刺激企業(yè)參與。本研究試圖通過(guò)調(diào)查，了解中職生頂崗實(shí)習(xí)實(shí)施現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，并提出切實(shí)有效的解決辦法，以使頂崗實(shí)習(xí)成為培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的有效途徑。

一、調(diào)查對(duì)象及方法

（一）調(diào)查對(duì)象

本次調(diào)查選擇參加浙江工業(yè)大學(xué)國(guó)培和省培的中職學(xué)校專(zhuān)業(yè)骨干教師做樣本。這些教師來(lái)自全國(guó)19個(gè)省110個(gè)市（縣）的不同學(xué)校，其中大部分多次帶學(xué)生赴企業(yè)參與實(shí)習(xí)指導(dǎo)，了解頂崗實(shí)習(xí)的實(shí)際情況，而這些學(xué)校有的地處東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，有的位于中部、西部及東北部地區(qū)，地理位置分布廣泛。調(diào)查共回收問(wèn)卷110份，其中有效問(wèn)卷95份。另對(duì)24名教師進(jìn)行訪談。

（二）調(diào)查方法

本次調(diào)查采用問(wèn)卷和訪談兩種方法，自制問(wèn)卷和訪談提綱。調(diào)查內(nèi)容包括頂崗實(shí)習(xí)單位的聯(lián)系、頂崗實(shí)習(xí)協(xié)議的簽定、頂崗實(shí)習(xí)計(jì)劃的制定、頂崗實(shí)習(xí)內(nèi)容及時(shí)間的安排[1]、頂崗實(shí)習(xí)管理[2]和監(jiān)督[3]的實(shí)施等六個(gè)方面。

二、調(diào)查結(jié)果及分析

（一）實(shí)習(xí)單位難尋

據(jù)調(diào)查，有23.5%的學(xué)校由于聯(lián)系不到合適單位，只好不顧《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》的禁令，通過(guò)中介尋找實(shí)習(xí)單位。可見(jiàn)，實(shí)習(xí)單位難尋仍是困擾當(dāng)前中職生頂崗實(shí)習(xí)的突出問(wèn)題。其原因主要有三個(gè)方面：一是我國(guó)企業(yè)的整體實(shí)力不夠強(qiáng)，難以完全吸納數(shù)量龐大的實(shí)習(xí)生群體；二是某些企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，為社會(huì)培養(yǎng)技術(shù)人才的意愿不大，不愿意接納中職生頂崗實(shí)習(xí)；三是國(guó)家政策對(duì)企業(yè)參與頂崗實(shí)習(xí)的支持力度還不夠大。

（二）實(shí)習(xí)協(xié)議缺失

據(jù)調(diào)查，91.7%的學(xué)校都能按照規(guī)定與企業(yè)、學(xué)生（或家長(zhǎng)）簽定實(shí)習(xí)協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容也基本能涵蓋頂崗實(shí)習(xí)各個(gè)方面，明確各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。但有8.3%的受訪教師表示，所在學(xué)校沒(méi)有簽署任何協(xié)議。究其原因，這些學(xué)校和企業(yè)不愿意承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)學(xué)生采取放任自流的態(tài)度。實(shí)習(xí)協(xié)議缺失增加了糾紛隱患，不利于保障學(xué)生合法權(quán)益。

（三）實(shí)習(xí)計(jì)劃異化

按規(guī)定，學(xué)校和企業(yè)應(yīng)該共同制定學(xué)生實(shí)習(xí)計(jì)劃。但調(diào)查結(jié)果卻顯示，在學(xué)生實(shí)習(xí)計(jì)劃制定中地域差異顯著。在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，87%的學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合制定計(jì)劃，并能在制定過(guò)程中掌握話語(yǔ)權(quán)；而在中、西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，卻有41%的學(xué)校難以主動(dòng)參與實(shí)習(xí)計(jì)劃的制定。原因是：東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)密集，區(qū)域內(nèi)學(xué)校的實(shí)習(xí)單位選擇面寬，故學(xué)校話語(yǔ)權(quán)較強(qiáng)，能使實(shí)習(xí)計(jì)劃按其教學(xué)目標(biāo)來(lái)制定；欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校的實(shí)習(xí)單位選擇面窄，甚至沒(méi)有選擇余地，故學(xué)校的話語(yǔ)權(quán)小，為促成頂崗實(shí)習(xí)而不得不迎合企業(yè)利益，對(duì)實(shí)習(xí)計(jì)劃的制定權(quán)做出較大讓步。企業(yè)主導(dǎo)的實(shí)習(xí)計(jì)劃往往容易偏離學(xué)校的教育目的而異化，也為一些企業(yè)侵犯學(xué)生權(quán)益留下了隱患。

（四）輪崗實(shí)習(xí)匱乏

有83%的受訪教師表示，學(xué)生接受完1個(gè)月左右（有的不過(guò)一周）的崗前培訓(xùn)后，在其余近11個(gè)月的實(shí)習(xí)時(shí)間里，主要從事單調(diào)簡(jiǎn)單的流水線工作，很少獲得輪崗實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。輪崗實(shí)習(xí)能夠開(kāi)拓學(xué)生視野，幫助他們了解生產(chǎn)、工作流程，也有利于他們保持學(xué)習(xí)積極性。輪崗機(jī)會(huì)少、實(shí)習(xí)內(nèi)容單調(diào)勢(shì)必影響學(xué)生的實(shí)習(xí)興趣和實(shí)習(xí)成效。

（五）日實(shí)習(xí)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)

對(duì)每日實(shí)習(xí)時(shí)間的調(diào)查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)普遍存在超時(shí)現(xiàn)象。接受訪談的24名教師（分屬不同學(xué)校）均表示，所在學(xué)校的頂崗學(xué)生每日實(shí)習(xí)時(shí)間常常超過(guò)8小時(shí)。甚至有17%的教師反映，曾出現(xiàn)過(guò)學(xué)生每日實(shí)習(xí)時(shí)間超過(guò)14個(gè)小時(shí)的情況。一些企業(yè)采取計(jì)件薪金制吸引學(xué)生自愿加班，成功規(guī)避了法律法規(guī)的約束。學(xué)生長(zhǎng)期長(zhǎng)時(shí)間加班，不僅違背了頂崗實(shí)習(xí)以教育為本的初衷，也嚴(yán)重影響了他們的身心健康。

（六）學(xué)校對(duì)實(shí)習(xí)管理乏力

調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)于多數(shù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校，除了數(shù)量有限的本地企業(yè)外，實(shí)習(xí)企業(yè)大多集中在長(zhǎng)三角和珠三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。異地實(shí)習(xí)給學(xué)校的管理帶來(lái)較大困難，并且多數(shù)學(xué)校沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的頂崗實(shí)習(xí)管理部門(mén)，而將實(shí)習(xí)管理工作交由招生就業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)。這一安排凸顯出學(xué)校對(duì)實(shí)習(xí)管理的不重視及“實(shí)習(xí)即就業(yè)”的錯(cuò)誤觀念。另外，學(xué)校安排的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師數(shù)量也偏少，使他們面臨著很大的管理壓力。而且這些教師不是身兼數(shù)職的招生就業(yè)部門(mén)或?qū)嵙?xí)管理部門(mén)教師，就是專(zhuān)業(yè)教師，且大多兼任班主任。每名實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師所管理的學(xué)生數(shù)情況如表1所示。78%的受訪教師表示，由于還要承擔(dān)其它教學(xué)任務(wù)，若管理的實(shí)習(xí)學(xué)生超過(guò)30名就會(huì)明顯感到力不從心。

表1 每位指導(dǎo)教師所管理的學(xué)生數(shù)情況

表2給出的是實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師帶隊(duì)抵達(dá)實(shí)習(xí)單位后的留駐時(shí)間情況，從中可知，只有12.6%的學(xué)校會(huì)安排教師留駐實(shí)習(xí)單位3個(gè)月或3個(gè)月以上，而大部分學(xué)校安排的留駐時(shí)間不到3個(gè)月，甚至有20.0%的學(xué)校只安排留駐2周以內(nèi)。訪談中，73%的教師認(rèn)為，教師起碼在企業(yè)留駐3個(gè)月才能取得較好的輔導(dǎo)效果，才能讓學(xué)生平穩(wěn)地度過(guò)適應(yīng)期。以此衡量的話，超過(guò)50%學(xué)校的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，在實(shí)習(xí)單位的留駐時(shí)間過(guò)短。

對(duì)“學(xué)校指導(dǎo)教師返校后，學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理方式”調(diào)查項(xiàng)，9.5%的學(xué)校選擇赴實(shí)習(xí)單位巡視實(shí)施管理，40.0%的學(xué)校選擇通過(guò)電話或網(wǎng)絡(luò)間接了解情況，31.6%的學(xué)校會(huì)采用以上兩種方式，3.2%的學(xué)校則不再主動(dòng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行任何管理（如表3所示）?？梢?jiàn)，采取巡視這類(lèi)直接面對(duì)面方式管理學(xué)生的學(xué)校不足50%，表明在學(xué)校指導(dǎo)教師返校后，學(xué)校對(duì)學(xué)生的后續(xù)管理質(zhì)量不高。

表2 學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師留駐實(shí)習(xí)單位的時(shí)間情況

而對(duì)“學(xué)校對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)情況進(jìn)行了解的次數(shù)”調(diào)查項(xiàng)，只有39.0%的教師選擇學(xué)校經(jīng)常了解學(xué)生情況，其余的教師表示學(xué)校只是偶爾詢問(wèn)，表明學(xué)校對(duì)學(xué)生的后續(xù)管理頻度也不夠。概括地講，就是學(xué)校對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)管理缺乏力度。

表3 實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師返校后學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理方式

（七）實(shí)習(xí)單位社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)

調(diào)查得知，實(shí)習(xí)單位一般按正式規(guī)章制度對(duì)學(xué)生進(jìn)行“準(zhǔn)員工式”的雙重管理。一方面，企業(yè)在工作時(shí)間、工作內(nèi)容、工作要求、安全生產(chǎn)上對(duì)學(xué)生嚴(yán)格要求，規(guī)范程度與普通員工無(wú)異；另一方面，企業(yè)設(shè)立的實(shí)習(xí)生報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)卻比普通員工薪酬標(biāo)準(zhǔn)低得多。一些企業(yè)利用這一雙重標(biāo)準(zhǔn)，竭力追逐實(shí)習(xí)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，而忽視實(shí)習(xí)本身的教育目的。另外，有23.1%的教師反映，曾遭遇實(shí)習(xí)單位拖欠、克扣實(shí)習(xí)生報(bào)酬的情況。這都說(shuō)明一些實(shí)習(xí)單位的社會(huì)責(zé)任感還有待加強(qiáng)。

（八）教育管理部門(mén)實(shí)習(xí)監(jiān)管缺位

在學(xué)校監(jiān)管不力、企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益、實(shí)習(xí)目的遭異化的情形下，教育管理部門(mén)對(duì)實(shí)習(xí)工作的監(jiān)管就顯得尤為重要。但實(shí)際上，由于人力、財(cái)力、機(jī)制等方面原因，教育管理部門(mén)對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)監(jiān)管力度卻非常有限。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，除了督促學(xué)校根據(jù)《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》制定頂崗實(shí)習(xí)制度、進(jìn)行實(shí)習(xí)管理、協(xié)調(diào)各方糾紛之外，教育管理部門(mén)幾乎沒(méi)有對(duì)頂崗實(shí)習(xí)實(shí)施情況進(jìn)行任何有效監(jiān)督，這使得頂崗實(shí)習(xí)中存在的問(wèn)題難以得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。

三、建議與對(duì)策

針對(duì)調(diào)查研究所反映出的當(dāng)前中職頂崗實(shí)習(xí)中存在的主要問(wèn)題，本文提出五點(diǎn)解決問(wèn)題的建議和對(duì)策。

（一）加大對(duì)企業(yè)的財(cái)稅支持力度

進(jìn)一步吸引企業(yè)參與，是解決實(shí)習(xí)單位難尋、實(shí)習(xí)計(jì)劃異化、輪崗實(shí)習(xí)匱乏的根本途徑。只有大量企業(yè)主動(dòng)要求參與，學(xué)校才能有選擇地確定實(shí)習(xí)單位，才能真正擁有話語(yǔ)權(quán)，保持實(shí)習(xí)計(jì)劃教育性。因而政府應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)支持力度，刺激企業(yè)參與：一是可以適當(dāng)加大稅收優(yōu)惠額度；二是可以簡(jiǎn)化稅收優(yōu)惠程序；三是可以適當(dāng)給予或加大實(shí)習(xí)單位補(bǔ)貼，這部分補(bǔ)貼可用于企業(yè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)師的勞務(wù)費(fèi)、實(shí)習(xí)學(xué)生的報(bào)酬及培訓(xùn)耗材費(fèi)等[2]。政府可組織財(cái)稅部門(mén)、教育行政部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)等各方共同對(duì)這三個(gè)方面的調(diào)整進(jìn)行商討，制定政策、法律法規(guī)并予以有效執(zhí)行。

（二）加大對(duì)中職學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)的財(cái)政支持力度

為解決學(xué)校對(duì)頂崗實(shí)習(xí)管理乏力的問(wèn)題，政府應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)中職學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)的財(cái)政支持。一是可大幅增加對(duì)學(xué)校的師資投入，保證其有專(zhuān)門(mén)的實(shí)習(xí)管理機(jī)構(gòu)和充足的實(shí)習(xí)指導(dǎo)師資。這樣既能規(guī)范管理，又能減輕實(shí)習(xí)指導(dǎo)的教師教學(xué)壓力、提高實(shí)習(xí)指導(dǎo)和管理效果。根據(jù)受訪教師的經(jīng)驗(yàn)，最好能令每位學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師所管理的學(xué)生不超過(guò)30名，教師有不低于3個(gè)月的企業(yè)留駐時(shí)間；二是撥專(zhuān)款增加學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，督促學(xué)校完善教師激勵(lì)機(jī)制，有效激勵(lì)專(zhuān)業(yè)教師指導(dǎo)實(shí)習(xí)。

（三）完善法律法規(guī)構(gòu)建

為促使實(shí)習(xí)單位增強(qiáng)社會(huì)意識(shí)、改變每日實(shí)習(xí)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的現(xiàn)象，政府應(yīng)組織法律專(zhuān)家、企業(yè)代表和學(xué)校代表共同研討，進(jìn)一步完善和細(xì)化相關(guān)法律法規(guī)，特別是工時(shí)制度、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等勞動(dòng)法律法規(guī)[4]。嚴(yán)格依法行事，堅(jiān)決制止企業(yè)以學(xué)生自愿勞動(dòng)為名安排超時(shí)實(shí)習(xí)，防止和杜絕出現(xiàn)拖欠工資、克扣報(bào)酬等不法行為，切實(shí)保障學(xué)生的各項(xiàng)合法權(quán)益。

（四）加強(qiáng)對(duì)頂崗實(shí)習(xí)工作的監(jiān)管力度

為杜絕實(shí)習(xí)協(xié)議缺失、規(guī)范實(shí)習(xí)活動(dòng)，政府、教育管理部門(mén)應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的實(shí)習(xí)管理機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)頂崗實(shí)習(xí)的監(jiān)督、管理工作。該機(jī)構(gòu)的成員結(jié)構(gòu)應(yīng)盡量多元化，既要有專(zhuān)職的公務(wù)人員，也要有學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì)、法律顧問(wèn)等兼職人員，這樣才能充分反映各方利益訴求、達(dá)成利益平衡。實(shí)習(xí)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)學(xué)校的頂崗實(shí)習(xí)工作進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)，審查實(shí)習(xí)協(xié)議和計(jì)劃并備案；對(duì)實(shí)習(xí)單位進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定和抽樣突訪；對(duì)實(shí)習(xí)過(guò)程中出現(xiàn)的爭(zhēng)議進(jìn)行仲裁等[2]。

（五）積極與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作

為緩解實(shí)習(xí)安排壓力、增強(qiáng)學(xué)校話語(yǔ)權(quán)，學(xué)校應(yīng)積極與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)拓新的實(shí)習(xí)渠道。成功的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都擁有寬闊而穩(wěn)定的實(shí)習(xí)、就業(yè)渠道，在企業(yè)界也建立了強(qiáng)健際網(wǎng)絡(luò)。中職學(xué)校積極與社會(huì)培訓(xùn)結(jié)構(gòu)合作，通過(guò)分享他們的實(shí)習(xí)渠道并進(jìn)一步發(fā)展在企業(yè)界的人際網(wǎng)絡(luò)，可以為學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)和充分就業(yè)創(chuàng)造有利條件。

[1]任仕君.對(duì)頂崗實(shí)習(xí)目的異化的分析——基于經(jīng)濟(jì)學(xué)視角[J].職業(yè)技術(shù)教育，2008（16）：37-40．

[2]孫啟進(jìn).江蘇省中職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)調(diào)查[J].教育與職業(yè)，2008（1）：79-80．

[3]徐志剛.頂崗實(shí)習(xí)：學(xué)生權(quán)益存隱患[J].教育與職業(yè)，2009（10）：52-53．

[4]徐芳寧.淺析頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益的法律保護(hù)[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2008（3）：6．

A Survey on Present Situation of On-the-job Internship of Secondary Vocational School Students

ZHANG Chang-jie，LIN Shen-ning
（Zhejiang University of Technology Education Science and Technology College Zhejiang,Hangzhou 310014，China）

In purpose of probing the present situation of on-the-job internship of secondary vocational education,secondary vocational schools’backbone teachers are researched on the subjects of opportunity,agreement,plan,content,arrangement,and management of on-the-job internship.Eight problems are found,such as internship opportunity scarcity,internship agreement scarcity,as so on.Five suggestions alsoare putforwardtoresolve the problems.

secondaryvocational school students;on-the-jobinternship;survey

張常潔，女，副教授，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育原理；林寧，碩士研究生，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育原理。

G715

A

1674-7747（2011）01-0069-04

[責(zé)任編輯 金蓮順]