■中共永和縣委常委、組織部長 白建成

多措并舉 積極探索貧困山區(qū)干部培訓模式

■中共永和縣委常委、組織部長 白建成

永和縣地處晉西呂梁山脈南端、黃河中游，是國家級貧困山區(qū)縣，轄2鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，總?cè)丝?.4萬人。去年以來，中共永和縣委以建設一支能夠擔負起轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展的高素質(zhì)干部隊伍為目標，針對培訓經(jīng)費不足、師資缺乏、干部隊伍思想觀念相對封閉保守等問題，大膽創(chuàng)新，積極探索適應本地特點的干部培訓模式，提升了干部教育培訓工作的科學化水平，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的活力。

一、抓好“三個保障”，筑牢工作基礎

強化組織保障。中共永和縣委出臺了落實中央干部教育培訓改革綱要的《實施辦法》和《2010、2011年全縣干部教育實施方案》，調(diào)整充實了干部教育工作領導組?？h委常委會專題研究該縣干部教育面臨的難題，著力破解制約貧困山區(qū)干部教育科學發(fā)展的體制機制障礙?？h委組織部充分發(fā)揮宏觀管理的職能作用，把工作重心轉(zhuǎn)向加強整體規(guī)劃、宏觀指導、協(xié)調(diào)服務、督促檢查和制度規(guī)范上來。

強化制度保障。認真落實加強培訓宏觀管理、嚴肅培訓紀律、嚴格學習考核、規(guī)范跟班管理等各項規(guī)章制度，建立健全了干部教育《聯(lián)席會議制度》、《職責分工制度》、《在職教育申報備案制度》、《定期督促檢查制度》、《自主選學制度》等規(guī)章制度，把干部教育工作納入年度目標責任考核內(nèi)容之中，年中督促檢查，年底嚴格考核，并將考核結(jié)果建檔立卡，作為干部評模評優(yōu)、晉級晉升的依據(jù)。

強化經(jīng)費保障。在財力十分緊張的情況下，永和縣每年都把干部教育經(jīng)費列入年初預算，并隨著財政收入增長逐年提高，積極探索建立以財政投入為主體，黨費投入、社會團體籌資、企事業(yè)單位出資相結(jié)合的干部教育經(jīng)費投入機制。去年以來，共籌資100余萬元，其中財政投入60余萬元，占到全縣年財政收入的近3%，比上年增長30%。

二、堅持做到“三抓”，突出培訓特色

抓統(tǒng)籌，整合各類培訓資源。永和縣把拓展渠道、優(yōu)化資源作為提高培訓質(zhì)量、提升培訓層次的基礎工程。注重整合部門、師資、經(jīng)費、場地、管理等各類資源，將有限的資源用在關(guān)鍵上。統(tǒng)籌組織部門牽頭抓總，各有關(guān)部門各司其職、密切配合的部門資源，統(tǒng)籌國家、省、市知名專家學者和縣內(nèi)理論教員、領導干部、學科帶頭人、鄉(xiāng)土人才的專兼職相結(jié)合的師資資源，統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)黨校、教師進修校、農(nóng)廣校、老年大學，乃至國家、省、市高等院校、干部培訓基地的培訓資源。

抓特色，突出山區(qū)特點。一是推出“走出大山”培訓計劃。針對各級干部思想觀念相對封閉保守的問題，去年組織96名鄉(xiāng)科級“一把手”和16名黨務干部到清華大學、西安交大、蘇州培訓基地、上海世博會等地參加培訓。今年組織農(nóng)村紅旗手、功勛支部書記到山東壽光、河南鄧州等地參加培訓；組織農(nóng)村致富能手、鄉(xiāng)土人才到平川縣市學習農(nóng)業(yè)技術(shù)。二是推出“借腦洗腦”工程。針對師資缺乏的問題，采取“走出去與請進來”相結(jié)合的辦法，先后邀請11位國家、省、市知名專家學者來永和縣授課。同時，委托省市高校培訓各類師資32名，省市黨校培訓鄉(xiāng)村兩級書記23名。三是推出分類模式。針對以往培訓學、用脫節(jié)現(xiàn)象，根據(jù)不同對象和內(nèi)容分類設置課程。對政治理論、黨性教育、法律培訓等重點采取調(diào)訓方式，對專業(yè)知識和業(yè)務技能培訓推行干部自主選學。利用遠程教育、現(xiàn)場示范對農(nóng)村基層干部培訓農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，利用縣鄉(xiāng)黨校對黨政干部開展政治理論培訓，利用“黨建網(wǎng)站”、“永和在線”開展網(wǎng)上在線學習。同時，注重發(fā)揮永和縣干部教育的獨特優(yōu)勢，利用紅軍東征永和紀念館對各級干部開展紅色教育，挖掘整理全國道德模范提名獎獲得者、縣中醫(yī)院院長王學詩和三北防護林建設先進單位縣林業(yè)局的先進事跡，用身邊人和事教育全縣干部。四是推出干部教育“大篷車”行動。針對基層干部培訓機會少的問題，堅持重心下移，由縣委組織部牽頭組成宣講團，深入全縣各鄉(xiāng)村和縣直各總支巡回培訓58場次，受訓基層干部達1.2萬余人次。

抓覆蓋，擴大培訓范圍。按照分級分層次培訓的要求，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級培訓網(wǎng)絡作用，每年都對各級各類干部普遍輪訓一遍?？h委重點抓鄉(xiāng)科級以上干部、農(nóng)村“兩委”主干、大學生村干部等培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直系統(tǒng)總支負責所屬中層干部的培訓，農(nóng)村支部、縣直支部依托“一課三會”對基層黨員干部進行經(jīng)常性的培訓。去年以來，縣級層面共舉辦了8個類型17個主體班次，培訓5600余人次?？h、鄉(xiāng)、村三級共辦班96場次，培訓2.3萬余人次。

三、突出實效，推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

通過大規(guī)模、全方位、多渠道、分層次開展教育培訓，提升各級干部的執(zhí)行力，催生出干部隊伍的新面貌、新思路，轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力。主要體現(xiàn)在三個方面。一是提升了干部素質(zhì)。各級干部素質(zhì)大幅度提升，駕馭市場經(jīng)濟、領導轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的領導藝術(shù)和領導水平都有了顯著提高。二是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的意識明顯增強。各級干部大發(fā)展的認識更加統(tǒng)一，行動更加自覺。過去永和干部習慣于等投資、等項目，不跑不要，不給不要；如今，大家主動走出去跑資金、上項目。三是推動了縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展。去年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、財政收入、農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟指標均保持了兩位數(shù)增長，名列全市前茅。今年，截至5月19日，全縣財政總收入累計完成1386萬元，占市定任務2730萬元的50.77%，提前實現(xiàn)“過半”。干部教育工作成為推動全縣各項事業(yè)發(fā)展的強大動力。