■ 文/王禮全

市場分工鏈條上的貴州席位

■ 文/王禮全

經(jīng)濟開放的重要條件之一，是在市場分工的鏈條上具有重要席位。

改革開放是經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，這已是人所盡知的道理。改革開放以來，貴州采取多種方式不斷深化區(qū)域合作，推進對外開放。

上世紀80年代初，發(fā)端于貴州、一年一度并持續(xù)20多年的西南六省區(qū)市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會，曾是貴州大規(guī)模、大力度推進區(qū)域合作的表現(xiàn)；

上世紀90年代中期以來實施的“開放帶動”戰(zhàn)略，促進了我省的開發(fā)與開放；

90年代末期按照中央的統(tǒng)一部署，深圳、青島、大連、寧波4個城市在對口幫扶貴州的同時，也開始了貴州與沿海地區(qū)富有成效的合作；

進入新世紀，隨著“泛珠三角”區(qū)域合作的推進、中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，隨著貴州與重慶、廣東等省市合作協(xié)議的簽訂，隨著“黔電送粵”工程的加快實施，貴州的區(qū)域合作揭開了新篇章，進入了新境界。

區(qū)域合作的不斷深化，為貴州經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了諸多推動作用：它不僅帶來了更多的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，引進的省外資金逐年增加到目前的1000億，而且?guī)砹诵碌睦砟?、市場競爭思想；不僅吸引了一大批企業(yè)包括部分世界500強企業(yè)入駐貴州、很多省外投資者來黔興業(yè)，而且促進了改革的不斷深化，形成了新的體制機制，增強了經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力，拓展了發(fā)展空間。

由于多種要素的影響和制約，貴州開放的總體水平不高，開放型經(jīng)濟發(fā)展滯后。在封閉的經(jīng)濟系統(tǒng)中，沒有比較，沒有競爭，低效率的體制可以長期存在。而在開放的經(jīng)濟系統(tǒng)中，效率成為檢驗體制是否優(yōu)越的標準，那些不符合競爭規(guī)律的低效體制將被逐一廢除。

經(jīng)濟開放的重要條件之一，是在市場分工的鏈條上具有重要席位。

2005～2009年，貴州從泛珠三角區(qū)域引進資金900多億元，占全部省外在黔投資到位資金80%以上。（本刊記者 黃曉青/攝）

由于國家在長期的計劃經(jīng)濟體制下實行的是垂直分工體系，貴州和其他西部省份被定位于原材料生產(chǎn)基地，主要是依托豐富的自然資源，生產(chǎn)原材料、初級產(chǎn)品。這種工業(yè)生產(chǎn)模式使產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品的附加值和科技含量低，市場交易范圍小，與外部產(chǎn)業(yè)進行深度合作的空間窄，經(jīng)濟發(fā)展的對外依存度較低，整個經(jīng)濟系統(tǒng)幾乎是在較為封閉狀態(tài)下運行，在產(chǎn)業(yè)分工格局中處于極為不利的地位。

推進區(qū)域合作，關(guān)系到我省能否更有效地利用國內(nèi)外“兩個市場、兩種資源”加速發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越。

貴州要深化區(qū)域合作，拓展發(fā)展空間，一是要更新思想觀念，調(diào)整價值取向，把擴大對內(nèi)對外開放放到更加重要的地位。對外開放更重要的意義是引入市場經(jīng)濟新機制。

二是圍繞工業(yè)強省戰(zhàn)略，結(jié)合推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和科技創(chuàng)新，大力發(fā)展深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬產(chǎn)業(yè)幅度，在能源、科技、金融、物流、旅游等方面深化與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的融合，掌握更多的交易主動權(quán)，改變其在分工體系中的被動地位。

三是圍繞建設(shè)資源深加工基地，抓住和用好西部大開發(fā)機遇，發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，擴大與東、中部地區(qū)的市場交易，在更大的范圍和更深的程度上參與市場分工，發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟。

四是進一步深化與沿海地區(qū)、泛珠三角以及西南地區(qū)各省區(qū)市的合作，積極參與中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的合作。

五是大力營造良好的發(fā)展環(huán)境，充分利用央企擴張、東部產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移等有利時機，建立承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，擴大招商引資，引進更多的世界500強、中國500強企業(yè)以及其他投資者到貴州興業(yè)發(fā)展，促進省外優(yōu)強企業(yè)通過參股控股、兼并重組等方式，與我省企業(yè)開展戰(zhàn)略性合作。

六是進一步加強對擴大開放問題的研究。當前，世界經(jīng)濟形勢復雜多變，對外開放面臨新的形勢，需要通過深入研究，把握開放經(jīng)濟發(fā)展的新特點和新規(guī)律，尋求更多更好的合作機會，不斷提升我省在深化區(qū)域合作中的地位。

（作者系貴州省政府發(fā)展研究中心主任 編輯/張玲玉）