■ 文/本刊記者 顧海凇

走出大山
——新一輪區(qū)域競(jìng)跑中的貴州行動(dòng)

■ 文/本刊記者 顧海凇

新一輪西部大開(kāi)發(fā)已經(jīng)開(kāi)啟，今后五年國(guó)家對(duì)西部地區(qū)的政策傾斜、項(xiàng)目安排、資金支持等力度將加大，泛珠三角區(qū)域合作日益緊密，東盟自由貿(mào)易區(qū)方興未艾，沿海地區(qū)向內(nèi)陸省份的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移輻射不斷擴(kuò)展……機(jī)遇面前，關(guān)鍵看反應(yīng)、看行動(dòng)。

發(fā)展慢，是貴州面臨的主要矛盾。

即使是發(fā)展取得明顯進(jìn)步的第一輪西部大開(kāi)發(fā)10年，貴州全省生產(chǎn)總值仍然低于西部地區(qū)平均增速0.8個(gè)百分點(diǎn)。在人口規(guī)模與貴州相近的省份中，貴州生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于遼寧的四分之一，福建的三分之一，不到黑龍江和陜西的一半。要在2020年與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)，追趕的壓力不言而喻。

投資拉動(dòng)占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到60%以上，貴州屬于典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。但是，貴州投資規(guī)模偏小，投資增速長(zhǎng)期低于全國(guó)及西部地區(qū)。貴州的追趕，首先必須是以項(xiàng)目為載體的。

在“十二五”開(kāi)局前夕，明確了“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)和以工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)為發(fā)展支撐的貴州，主動(dòng)出擊，積極爭(zhēng)取，強(qiáng)化協(xié)作，以抓投資、抓項(xiàng)目開(kāi)始了沖刺和追趕。

跑“部”前進(jìn)

2010年12月23日，貴州鐵路建設(shè)史上值得濃墨重彩書(shū)寫(xiě)的一個(gè)大喜日子。成都至貴陽(yáng)鐵路客運(yùn)專(zhuān)線等7個(gè)鐵路項(xiàng)目同時(shí)開(kāi)工建設(shè)，建設(shè)里程666公里，總投資達(dá)830億元。

這是貴州在短短3個(gè)月時(shí)間里，“跑部”呈現(xiàn)的最閃亮風(fēng)景。

提起“跑部”，貴州人有太多感慨。由于貴州經(jīng)濟(jì)在國(guó)家的總盤(pán)子中份額偏小，項(xiàng)目與資金投入長(zhǎng)期不足，貴州與國(guó)家部委之間的聯(lián)系與合作不夠緊密。發(fā)達(dá)地區(qū)常常一個(gè)縣長(zhǎng)可以談成的事情，貴州可能一個(gè)廳局長(zhǎng)也難搭上線。另一方面，一些干部不愿跑項(xiàng)目、不懂跑項(xiàng)目，應(yīng)該親自帶頭出面的事情不帶頭，也給外界留下了封閉保守、自甘落后的印象。

經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)以及投資拉動(dòng)型的發(fā)展現(xiàn)狀與特征，注定了貴州在加強(qiáng)與國(guó)家部委的協(xié)作、謀求更大支持方面必須轉(zhuǎn)變觀念、改變形象，更積極、更主動(dòng)、更講實(shí)效。

在短短兩三個(gè)月時(shí)間里，省主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，多次到國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、鐵道部等10余家部門(mén)，就當(dāng)前和“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目、重大投資和重要政策進(jìn)行銜接。

2010年9月6日，栗戰(zhàn)書(shū)、趙克志履新貴州第17天，就首先走訪鐵道部，親力親為，為貴州新一輪鐵路建設(shè)謀篇布局?！芭懿俊钡慕Y(jié)果，是鐵道部部長(zhǎng)劉志軍表態(tài)：“規(guī)劃所有的項(xiàng)目都可以提前，只要貴州做好前期工作，鐵道部立即安排開(kāi)工建設(shè)?！薄惰F道部貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快貴州鐵路建設(shè)的會(huì)議紀(jì)要》簽署，規(guī)劃全省鐵路在省境內(nèi)建設(shè)總規(guī)模約4759公里，總投資3990億元，我省新提出的所有省際干線和省內(nèi)城際鐵路全部納入其中，且項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序均有所提前。

將工業(yè)強(qiáng)省作為主導(dǎo)戰(zhàn)略，工業(yè)和信息化部的支持就必不可少。經(jīng)省主要領(lǐng)導(dǎo)多次與工業(yè)和信息化部洽談，去年底，工業(yè)和信息化部與我省簽署了《貴州省人民政府工業(yè)和信息化部加快貴州工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，工業(yè)和信息化部將為推進(jìn)貴州新型工業(yè)化提供有力支持，并建立會(huì)商機(jī)制。

山的阻隔，最終擋不住開(kāi)放的翅膀。山與外界的聯(lián)結(jié)通道，正徐徐展開(kāi)。（本刊記者 楊 艦/攝）

2011年新年第一天，由貴州、河南等5省聯(lián)動(dòng)的“2011中華文化游”啟動(dòng)，啟動(dòng)儀式主會(huì)場(chǎng)設(shè)在貴州，貴州的旅游在與全國(guó)聯(lián)動(dòng)發(fā)展中展露力量。而根據(jù)去年底貴州與國(guó)家旅游局簽署的一份備忘錄，“十二五”期間，國(guó)家旅游局將逐年增加對(duì)貴州旅游發(fā)展基金的投入，以加快貴州建設(shè)旅游大省步伐。

主動(dòng)出擊、跑“部”前進(jìn)，正成為貴州干部的重要工作方式和狀態(tài)。隨著一樁樁一件件的協(xié)議達(dá)成、項(xiàng)目落實(shí)，貴州在區(qū)域發(fā)展中顯示了蓬勃的力量。

攜手央企

貴州是能源、礦產(chǎn)、氣候、生物、文化、旅游和勞動(dòng)力資源大省。如何將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，貴州將目光瞄準(zhǔn)了擁有資本、技術(shù)、管理和人才優(yōu)勢(shì)的中央企業(yè)。

2010年12月26日下午，貴州省與中央企業(yè)投資發(fā)展懇談會(huì)暨投資項(xiàng)目簽約儀式在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。108家央企參加，簽約項(xiàng)目47個(gè)，總投資2929億元。涉及農(nóng)林牧漁、礦產(chǎn)品深加工、制造業(yè)、電力、煤氣、技術(shù)服務(wù)、旅游服務(wù)等領(lǐng)域，2011年開(kāi)工項(xiàng)目33個(gè)，投資總額2376億；2012年開(kāi)工項(xiàng)目14個(gè)，投資總額553億元。掀開(kāi)了新一輪西部大開(kāi)發(fā)下的貴州投資熱潮。

蘊(yùn)量豐富、水火互濟(jì)的電能資源，是貴州的一大優(yōu)勢(shì)，從2010年10月份以來(lái)，貴州與各大電力企業(yè)強(qiáng)化合作的聯(lián)姻喜訊接踵而至。根據(jù)我省與華電集團(tuán)公司、華能集團(tuán)、南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中國(guó)電力投資集團(tuán)公司等簽署的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，“十二五”期間，中國(guó)華電集團(tuán)公司將把貴州作為重要能源基地，擬投資630億元，南方電網(wǎng)公司在貴州的投資規(guī)模將達(dá)到1000億以上，中電投將在貴州發(fā)展的產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的五大產(chǎn)業(yè)集群之一。

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，擁有富集資源，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不斷強(qiáng)大的貴州，令大企業(yè)和銀行堅(jiān)定了深化合作的投資信心和決心。

“十二五”期間，中鋁將我省列為重要產(chǎn)業(yè)基地，投資345億元，建設(shè)貴陽(yáng)、遵義煤電鋁一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地；中國(guó)石化近期將在我省投資815億元，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展油氣勘探開(kāi)發(fā)，建設(shè)成品油管道和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。

中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、海航集團(tuán)有限公司……眾多的大企業(yè)在主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)出擊的貴州看到了新的發(fā)展空間。

“十二五”期間，要確保全省生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)8000億，力爭(zhēng)達(dá)到1萬(wàn)億，人均生產(chǎn)總值達(dá)到3000美元。據(jù)測(cè)算，五年需要約4萬(wàn)億的投資拉動(dòng)，需新增信貸資金總額1.2萬(wàn)億元左右。根據(jù)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行與我省簽署《開(kāi)發(fā)性金融合作備忘錄》，“十二五”期間，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行將向我省提供意向融資額度2000億元，從扶貧開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、人才教育等方面進(jìn)一步加大對(duì)我省的支持力度。而此前，中國(guó)建設(shè)銀行張建國(guó)一行到貴州，與我省有關(guān)部門(mén)、企業(yè)簽訂了授信額度1350億元人民幣的合作協(xié)議。

區(qū)域協(xié)作

中國(guó)東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，東部地區(qū)的勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。對(duì)貴州來(lái)說(shuō)，是重要的發(fā)展機(jī)遇。

泛珠三角，是貴州尋求區(qū)域協(xié)作的重要陣地。西部的能源、東部的市場(chǎng)，源于互補(bǔ)的需求，貴州依托“西電東送”等合作與泛珠三角區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了有效的對(duì)接。每年貴州都組織多個(gè)經(jīng)貿(mào)團(tuán)組，到香港、澳門(mén)、廣東、福建、重慶等開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流和考察，推介投資環(huán)境和合作項(xiàng)目。2005年至2009年，貴州從泛珠三角其他省區(qū)累計(jì)引進(jìn)投資合作項(xiàng)目6400個(gè)，實(shí)際到位資金約900多億元。

貴州與泛珠三角區(qū)域其他省區(qū)開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目實(shí)際到位資金占全部省外在黔投資合作項(xiàng)目到位資金的80%以上。香港澳門(mén)企業(yè)在我省的項(xiàng)目投資也占了全省實(shí)際利用外資的較大份額。

長(zhǎng)三角，是一片與貴州日益緊密的發(fā)達(dá)區(qū)域。省會(huì)貴陽(yáng)通往全國(guó)七小時(shí)快鐵交通圈有望在5年左右建成,屆時(shí)從貴陽(yáng)到長(zhǎng)三角中心上海，也就5個(gè)小時(shí)左右。

貴州與長(zhǎng)三角開(kāi)始了新的互動(dòng)與合作，據(jù)悉，貴州已經(jīng)開(kāi)始了與蘇州的接觸，以學(xué)習(xí)借鑒其先進(jìn)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)。另一方面，徐州、常熟等黨政考察團(tuán)，偕同徐工集團(tuán)、波司登等數(shù)十家知名企業(yè)，在貴州有關(guān)方面的邀請(qǐng)下赴黔考察，尋求合作。

在第十一屆中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)上，貴州代表團(tuán)共簽約6個(gè)項(xiàng)目，金額達(dá)38.3億元。家樂(lè)福、恒鼎實(shí)業(yè)、統(tǒng)一集團(tuán)等知名企業(yè)參與了投資合作。

釋放活力

創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，貴州下了大力氣。

最近在全省開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)和實(shí)施“十大民生工程”，旨在提升我省在觀念、誠(chéng)信、效率等方面的軟實(shí)力，營(yíng)造一個(gè)親商、安商、和商、富商的良好環(huán)境，把貴州打造成一個(gè)成本低、回報(bào)快、市場(chǎng)廣、機(jī)會(huì)多、信譽(yù)好、效率高的理想投資創(chuàng)業(yè)之地。

省主要領(lǐng)導(dǎo)指出，在營(yíng)造投資環(huán)境方面，貴州要保證做到：凡是國(guó)內(nèi)其他省區(qū)市能夠提供的優(yōu)惠條件，我省都要提供；凡是國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的投資權(quán)益，我省都要依法保護(hù)；凡是需要由各級(jí)政府解決的問(wèn)題，我省都要全力解決。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)如水，資源與環(huán)境，就是決定其流向的渠道、洼地。

在貴州省第二屆黔商論壇上，省委統(tǒng)戰(zhàn)部與港澳臺(tái)知名企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議和貴州省招商引資簽約儀式，共成功對(duì)接17個(gè)項(xiàng)目，總投資357億元。

一些省外知名企業(yè)對(duì)貴州表現(xiàn)出了新的關(guān)注。河南省煤層氣開(kāi)發(fā)利用有限公司、蘇寧電器集團(tuán)、雨潤(rùn)集團(tuán)等實(shí)力強(qiáng)勁的民營(yíng)企業(yè)，對(duì)在貴州進(jìn)一步加大投資，開(kāi)展新的合作表現(xiàn)出濃厚興趣，一些企業(yè)還與貴州簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

越來(lái)越多民營(yíng)企業(yè)在貴州的成功落戶與發(fā)展，證明了這塊土地充滿希望、充滿活力。

（編輯/張玲玉）