□陳志新 楊巧紅

職業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的思考—基于寧夏的研究

□陳志新 楊巧紅

后危機時代，面對深入實施西部大開發(fā)的重大機遇，發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟是寧夏實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的有效路徑之一。充分利用職業(yè)教育資源，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)主體，使職業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，是突破當前寧夏創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的重要途徑。本文在梳理創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟內(nèi)涵的基礎上，通過分析創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟與職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的瓶頸，給出了相應的對策。

職業(yè)教育；創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟；協(xié)調發(fā)展

2008年的全球性金融危機，使我們充分認識到調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟增長方式的必要性。發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗表明，發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟是進一步推動經(jīng)濟發(fā)展、保障社會和諧的有效路徑之一。寧夏作為經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后的西部省份，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟，實現(xiàn)跨越式增長已成為地區(qū)發(fā)展的強烈愿望。如何充分發(fā)揮職業(yè)教育的資源優(yōu)勢，促進職業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展是值得思考的問題。

一、創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的內(nèi)涵

創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟是上世紀80年代美國管理學家彼得·德魯克首先提出的，他研究認為，在70～80年代，面對世界性的經(jīng)濟危機，一些區(qū)域呈現(xiàn)經(jīng)濟衰退的景象，而歐洲和北美少數(shù)幾個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展依然保持平衡，甚至繼續(xù)增長，這些地區(qū)的共同特征是存在著大量的中小企業(yè)以及專業(yè)化的中小企業(yè)集群，德魯克把這種具有創(chuàng)業(yè)力的中小企業(yè)所形成的新的經(jīng)濟態(tài)勢稱之為“創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟”。如果說，傳統(tǒng)經(jīng)濟的增長模型為Q＝aKβLφ，新經(jīng)濟的經(jīng)濟增長模型為Q＝aKβLφRη，創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的經(jīng)濟增長模型則為Q＝aKβLφRηEε，其中E表示企業(yè)家的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)活動。也就是說，驅動創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展的主要不是傳統(tǒng)的資本（K）、勞動（L），甚至不是科技研發(fā)（R），而是企業(yè)家的創(chuàng)意、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)活動（E）[1，2]。

從創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展理論和實踐看，我們認為在一個經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的地區(qū)，創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展初期，其系統(tǒng)至少應該涵蓋以下的內(nèi)容：

圖1 創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展初期基礎體系

圖示表明，發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟是針對一些有創(chuàng)業(yè)意愿的群體，在具有創(chuàng)業(yè)精神的政府努力下，通過完善創(chuàng)業(yè)政策，提升創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)技能，提供更加完善的涉及社會文化、政治制度、經(jīng)濟技術、政策法規(guī)、市場及資源等各個方面的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以增加創(chuàng)業(yè)資源和創(chuàng)業(yè)機會，從而實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展的基礎是擁有大量具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家和不斷產(chǎn)生的具有成長力的中小企業(yè)，制定創(chuàng)業(yè)政策和優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境仍是這一階段的關鍵。

需要指出的是，創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟形成和發(fā)展必須經(jīng)歷很長的時期，促進其發(fā)展不僅僅是簡單的創(chuàng)業(yè)扶持或政策性傾斜，不是某個部門的事情，而是要構建一個創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟服務和支撐的基礎體系和教育體系，不斷完善這個基礎體系和教育體系的過程，就是創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展的過程。

二、寧夏職業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸

寧夏現(xiàn)有職業(yè)院校50所，在校生12.2萬人。其中：高等職業(yè)院校8所，在校生2.1萬人；中等職業(yè)學校42所，在校生10.1萬人；各類職業(yè)培訓機構140所，年培訓15萬人次。近年來，寧夏職業(yè)教育發(fā)展迅速，職業(yè)教育領域投資加大。自治區(qū)政府投資22億元在銀川市建設了占地8.8平方公里的自治區(qū)職業(yè)教育基地，寧夏職業(yè)技術學院、寧夏財經(jīng)職業(yè)技術學院已進入國家百所示范性高職院校項目建設行列[3]。可以說，寧夏的職業(yè)教育迎來了前所未有的快速發(fā)展時期，但當前寧夏的職業(yè)教育在發(fā)展過程中，與創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的發(fā)展還不相匹配，主要存在以下問題：

（一）寧夏高職院校布局結構和專業(yè)結構都有待調整

目前，8所高職院校主要集中在首府銀川，其他4個市幾乎沒有。其主要專業(yè)設置相同，專業(yè)結構中應用型專業(yè)特別是工學專業(yè)明顯不足。電力、冶金、釀酒、農(nóng)副產(chǎn)品加工、清真食品加工等專業(yè)設置幾乎空白，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)急需的金融、旅游、物流管理等專業(yè)設置上也不夠合理。專業(yè)結構和設置上的不足一定程度制約了相應領域創(chuàng)業(yè)型人才的供給。如清真食品加工領域，現(xiàn)有的大多數(shù)經(jīng)營者還停留在傳統(tǒng)落后工藝基礎上，不能滿足旺盛的需求，這一領域的創(chuàng)業(yè)空間很大，但缺少實際的操作型人才。

（二）創(chuàng)業(yè)教育體系沒有建立

寧夏職業(yè)教育發(fā)展過程中創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓沒有廣泛開展，還只是將創(chuàng)業(yè)教育作為畢業(yè)生的就業(yè)指導課程。據(jù)寧夏社科院《關于大學生創(chuàng)業(yè)的調查問卷》結果顯示，在經(jīng)濟危機背景下，寧夏大學生就業(yè)意向中，53.2%的希望直接就業(yè)，考研繼續(xù)學習的是15.8%，9.2%的希望考公務員，出國深造的2.5%，而有創(chuàng)業(yè)意愿的占19.2%。相當一部分學生對創(chuàng)業(yè)存在偏見和畏懼，對就業(yè)的認識比較局限，這與創(chuàng)業(yè)教育的缺失有著直接的關系[4]。

（三）創(chuàng)業(yè)教育和培訓的師資缺乏，創(chuàng)業(yè)培訓專業(yè)性不強

寧夏近年主抓創(chuàng)業(yè)培訓，利用了職業(yè)技術學校、民辦培訓機構和勞動就業(yè)服務機構就業(yè)訓練中心的培訓資源和優(yōu)勢，但創(chuàng)業(yè)培訓的專業(yè)性和針對性還不強，理念不突出、走過場等問題依然存在。

（四）職業(yè)教育領域中對創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟認識上有偏差

相當一部分教育工作者認為職業(yè)教育的培養(yǎng)對象只是針對具體工作崗位的技術型工人，其主要任務是滿足就業(yè)，而創(chuàng)業(yè)只是高層次人才所為之事。實際上，這種認知恰恰是對創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的不解所致。根據(jù)Audretsch(2004)[5]的研究，創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的一個重要功能就是解決就業(yè)矛盾。創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的教育主體模式本質上是能力教育和素質教育，這與現(xiàn)階段我國職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標是一致的。創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略雖然通過鼓勵青年和成年人考慮將創(chuàng)業(yè)作為一種可行的職業(yè)發(fā)展道路，以擴大潛在創(chuàng)業(yè)家的總量，但并不是號召大家都不切實際地去創(chuàng)辦企業(yè)、踐行企業(yè)創(chuàng)建活動7。創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟一方面倡導創(chuàng)新型、機會型的創(chuàng)業(yè)和生產(chǎn)性創(chuàng)業(yè)，另一方面倡導愛崗敬業(yè)和以創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神發(fā)揮自身的專業(yè)技能，做好自己的本職工作。這也是職業(yè)教育中應著力培養(yǎng)的一種素質能力。職業(yè)教育一直將“無業(yè)者有業(yè)，有業(yè)者樂業(yè)”作為發(fā)展基礎，隨著就業(yè)難度的加大，創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)教育也將成為職業(yè)教育的主要組成部分。

三、促進職業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的對策

寧夏目前的經(jīng)濟形態(tài)還不是創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟，但是創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展已初見端倪。新世紀以來，寧夏自治區(qū)政府加大了對私營經(jīng)濟和中小企業(yè)的支持力度，開始了區(qū)域創(chuàng)新體系的建設，全面開展了全民創(chuàng)業(yè)工作，2008年寧夏已被國家人力資源和社會保障部列入全國建設創(chuàng)業(yè)型城市試點范圍，寧夏在十二五規(guī)劃中已將創(chuàng)業(yè)納入到全區(qū)的重點工作范疇。促進創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的發(fā)展，除了政府的意識轉變，重要的是通過創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)主體。創(chuàng)業(yè)教育本質是一種創(chuàng)新思維的教育，這恰是寧夏發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的一個軟肋。充分利用職業(yè)教育資源，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)主體，使職業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，是突破當前寧夏創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的重要途徑。

（一）建立寧夏職業(yè)教育創(chuàng)業(yè)體系

應把創(chuàng)業(yè)教育與職業(yè)教育結合起來，可采取循序漸進的原則，分階段進行。將創(chuàng)業(yè)教育引入職業(yè)學院乃至繼續(xù)教育領域，以增強和提高青年等潛在創(chuàng)業(yè)人群的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)技能?？梢怨膭顚幭穆殬I(yè)技術學院等成立創(chuàng)業(yè)商學院或者是創(chuàng)業(yè)教育學院等。其他高職院校等都應該開設創(chuàng)業(yè)課程?？烧犀F(xiàn)有創(chuàng)業(yè)教育資源成立寧夏自治區(qū)級的創(chuàng)業(yè)學院，進行創(chuàng)業(yè)教育。

（二）選取試點進行“創(chuàng)業(yè)教育計劃”

通過選取一至兩所具有一定基礎的職業(yè)院校進行“創(chuàng)業(yè)教育計劃”。政府相關部門應加大投入，加強創(chuàng)業(yè)教育及創(chuàng)業(yè)領域的師資建設和課程開發(fā)研究。學校和行政部門應以創(chuàng)業(yè)為導向。開設以學生為中心的創(chuàng)業(yè)教育課程、開發(fā)創(chuàng)業(yè)教學資源和新教學模式。創(chuàng)業(yè)教育與商業(yè)實踐相結合，建立經(jīng)驗交流中心和網(wǎng)絡平臺，向學生提供體驗創(chuàng)業(yè)的機會。構建創(chuàng)業(yè)的社會資助機制，為學生創(chuàng)業(yè)項目提供創(chuàng)業(yè)貸款；加強工業(yè)或經(jīng)濟管理部門和教育部門創(chuàng)業(yè)教育合作。

（三）建設職業(yè)教育創(chuàng)業(yè)基地，強化創(chuàng)業(yè)培訓

在全區(qū)建設具有示范作用的職業(yè)教育創(chuàng)業(yè)基地?？刹捎梦信嘤柕姆绞?，與區(qū)內(nèi)相關院校資源共享。創(chuàng)業(yè)初期，應重視創(chuàng)業(yè)技能的培訓。如大武口區(qū)與寧夏理工學院、西北外事中專、寧夏第一工業(yè)學院及寧夏林業(yè)學校建立了創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓合作關系，培訓項目有煤質化驗、園林綠化等10多個，培訓費用全部由政府負擔，個人免費受訓，政府每年支出培訓費用達80余萬元。勞動保障就業(yè)部門可與相關院校聯(lián)辦，在強化創(chuàng)業(yè)意識培訓的基礎上，加強創(chuàng)業(yè)培訓的專業(yè)性，各個縣市可依據(jù)地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群方向，有選擇地進行專業(yè)培訓。

（四）實施“創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)工程”，優(yōu)化人才創(chuàng)新政策

培養(yǎng)具有較高素質的創(chuàng)新型人才。從發(fā)達國家情況看，技術創(chuàng)新人才主要聚集在企業(yè)，技術創(chuàng)新成果也主要由企業(yè)完成。加快寧夏重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)、重點技術領域、重點學科的專業(yè)技術人才培養(yǎng)。通過重大科技項目和重點工程凝聚人才、培養(yǎng)人才。引導和規(guī)范專家學者、研發(fā)機構科技人才到企業(yè)兼職，促進科技人才向企業(yè)集聚。有計劃地培養(yǎng)、引進一批職業(yè)教育中青年學科帶頭人，鼓勵學科帶頭人進入科技孵化園或企業(yè)從事科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化工作。

（五）建設創(chuàng)業(yè)載體，孵化創(chuàng)業(yè)項目

切實加強校內(nèi)外創(chuàng)業(yè)基地建設，結合專業(yè)建設創(chuàng)辦小工廠、小農(nóng)場、小園藝場、小養(yǎng)殖場、小商店等創(chuàng)業(yè)基地，把基地辦成教師教學示范的場所、學生動手實踐的陣地和創(chuàng)造經(jīng)濟效益的實體。職業(yè)教育院校要面向社會和企業(yè)，積極承擔行業(yè)課題，延伸教科研成果，孵化新生技術。要結合本校的專業(yè)教育資源積極開發(fā)成本少、風險小、操作易、立足實際生活的創(chuàng)業(yè)項目，每個項目應提供創(chuàng)業(yè)策劃方案，包括市場狀況、前景分析、運作方式、進貨渠道、經(jīng)營管理、開店技巧、店面設計等，指導學生開展創(chuàng)業(yè)實踐。

（六）開發(fā)創(chuàng)業(yè)課程，積極開展創(chuàng)業(yè)實踐

充分發(fā)揮課程的教育主渠道作用，建立創(chuàng)業(yè)教育課程體系。創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟背景下職業(yè)院校要重視對學生的價值主體教育；促進人性健全教育，培育職業(yè)院校學生完善的人格；創(chuàng)新社會實踐教育，培養(yǎng)學生的實踐能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，最終目的是提升高職學生的社會適應能力。立足創(chuàng)業(yè)與專業(yè)相結合，明晰創(chuàng)業(yè)性強的專業(yè)，圍繞創(chuàng)業(yè)要求，整體構建學習課程，增加有關創(chuàng)業(yè)的上下游延伸性課程和教學內(nèi)容。重點加強學生創(chuàng)業(yè)意識與創(chuàng)業(yè)心理品質的訓練與培養(yǎng)，著力進行創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)與創(chuàng)業(yè)實務知識的傳授。職業(yè)院校應定期、不定期舉辦不同級別、不同規(guī)模的創(chuàng)業(yè)競賽，如創(chuàng)業(yè)生涯設計競賽、創(chuàng)業(yè)知識競賽等，組織有創(chuàng)業(yè)意愿的學生進行強化模擬實踐，積極扶持學生進行形式多樣的創(chuàng)業(yè)實踐、加盟創(chuàng)業(yè)或無成本創(chuàng)業(yè)。對已畢業(yè)學生開展創(chuàng)業(yè)繼續(xù)做好指導和服務工作。

（七）普遍開展廣大農(nóng)民和城市失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)教育和培訓

職業(yè)教育發(fā)展的終身化和全面化，將使就業(yè)弱勢群體，如廣大農(nóng)民和城市失業(yè)人員，納入到其培訓體系中。農(nóng)民和城市失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)空間有限，加強其創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)方向的培訓有助于解決這部分人員的就業(yè)問題。所以，充分利用現(xiàn)有的職業(yè)教育資源，普遍開展廣大農(nóng)民和城市失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)教育和培訓，也是當前職業(yè)教育的重要職責。

[1]李政，金曉彤.發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的路徑模型與政策趨勢[J].經(jīng)濟社會體制比較,2008(2).

[2]宮劍，李政.論創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的發(fā)展與創(chuàng)業(yè)型社會的構建[J].吉林大學社會科學學報,2008(2).

[3]陳志新.寧夏職業(yè)教育發(fā)展的問題及對策分析[J].繼續(xù)教育研究，2009(11).

[4]楊巧紅.寧夏創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展研究[J].寧夏社會科學.2009 (4).

[5]Audretsch.A Model of the Entrepreneurial Economy[J].International Journal of Entrepreneurial Education,2004（2）.

陳志新（1976-），寧夏銀川人，寧夏職業(yè)技術學院經(jīng)濟系副教授，研究方向為教育學、區(qū)域經(jīng)濟；楊巧紅（1975-），寧夏中衛(wèi)人，寧夏社會科學院經(jīng)濟研究所副研究員，研究方向為區(qū)域經(jīng)濟。

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1001－7518（2011）09－0071－03

責任編輯 王國光