■ 文/胡洪成

加快推進(jìn)烏江流域特色產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)

■ 文/胡洪成

當(dāng)前，思南縣正處在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、奮力闖關(guān)的關(guān)鍵期, 擴(kuò)大投資、增添后勁的機(jī)遇期，承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的爬坡期。

2011年是深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，開(kāi)創(chuàng)“十二五”發(fā)展新局面的第一年，是省委、省政府確定開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)和實(shí)施追比進(jìn)位、公開(kāi)績(jī)效考核的第一年，也是思南縣乘勢(shì)追趕、奮力跨越的關(guān)鍵一年。

結(jié)合實(shí)際，2011年我們將緊扣“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)，圍繞銅仁地委、行署提出的“六個(gè)新跨越”（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新跨越、新型工業(yè)發(fā)展新跨越、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新跨越、創(chuàng)新型城市發(fā)展新跨越、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新跨越、生態(tài)文明建設(shè)新跨越）和“兩帶兩圈”發(fā)展戰(zhàn)略（銅玉循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和烏江特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，銅仁城市經(jīng)濟(jì)圈和梵凈山文化旅游經(jīng)濟(jì)圈），深入推進(jìn)“六個(gè)堅(jiān)定不移” （堅(jiān)定不移地抓好以交通、水利、電力為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為加快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；堅(jiān)定不移地抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)民增收致富提供可靠保障；堅(jiān)定不移地抓好以縣城為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)建設(shè)，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力；堅(jiān)定不移地抓好工業(yè)發(fā)展，為加快發(fā)展提供有力支撐；堅(jiān)定不移地抓好以文化旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，為加快發(fā)展提供有效活力；堅(jiān)定不移地抓好民生工程，為加快發(fā)展?fàn)I造和諧環(huán)境）發(fā)展思路，圍繞“提速度、調(diào)結(jié)構(gòu)、增總量、促跨越”的發(fā)展主線，突出兩大重點(diǎn)，推進(jìn)兩大戰(zhàn)略，實(shí)施六大任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

2011年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20%，其中工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)52%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)45%；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入增長(zhǎng)30%；招商引資增長(zhǎng)45%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)32%；旅游總收入增長(zhǎng)33%；城鎮(zhèn)化率達(dá)到32%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)20%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)22%；萬(wàn)元GDP能耗控制在省計(jì)劃范圍內(nèi)。

圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，我們將著力抓好以下工作：

突出兩大重點(diǎn)

著力加速發(fā)展，快速提升經(jīng)濟(jì)總量。當(dāng)前，我縣正處在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、奮力闖關(guān)的關(guān)鍵期, 擴(kuò)大投資、增添后勁的機(jī)遇期，承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的爬坡期。全縣上下必須保持清醒頭腦，進(jìn)一步集中心智、統(tǒng)一思想、凝聚力量，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、把握新變化、搶抓新機(jī)遇，全力加快經(jīng)濟(jì)提速步伐，快速膨脹經(jīng)濟(jì)總量。第一，加速發(fā)展、快速膨脹經(jīng)濟(jì)總量，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。第二，加速發(fā)展、快速膨脹經(jīng)濟(jì)總量，是凝聚人心、激發(fā)干勁的有力措施。第三，加速發(fā)展、快速膨脹經(jīng)濟(jì)總量，是搶抓歷史機(jī)遇、應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的最佳選擇。第四，加速發(fā)展、快速膨脹經(jīng)濟(jì)總量，是落實(shí)中央和省、地經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的具體體現(xiàn)。

著力項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大投資規(guī)模。膨脹經(jīng)濟(jì)總量必須擴(kuò)大投資，抓投資首先要抓項(xiàng)目，這是當(dāng)前及今后經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。必須堅(jiān)持國(guó)有投資、民營(yíng)投資和外商投資一起擴(kuò)大，以項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，形成全民抓項(xiàng)目、全民創(chuàng)大業(yè)的濃厚氛圍，以新一輪項(xiàng)目大建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大提速。一是加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。二是加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。三是加強(qiáng)項(xiàng)目管理服務(wù)。四是千方百計(jì)抓招商。

推進(jìn)兩大戰(zhàn)略

工業(yè)突破戰(zhàn)略。我縣“兩欠”程度較深的根本原因在工業(yè)，最大的落后是工業(yè)落后。加快發(fā)展的關(guān)鍵在工業(yè)、潛力在工業(yè)、希望在工業(yè)。必須匯聚各方智慧、凝聚全縣力量扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)突破戰(zhàn)略。積極發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)?？焖偻卣宫F(xiàn)有產(chǎn)能增量空間。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。著力推進(jìn)工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略。堅(jiān)定不移地加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)方面取得新突破。著力優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。努力推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。大力強(qiáng)化城市環(huán)境建設(shè)。加快戶籍制度及配套制度改革。突出縣城發(fā)展特色。加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)力度。

實(shí)施六大任務(wù)

強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)把以交通、水利、電力為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在突出位置，加快建設(shè)步伐，進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。始終堅(jiān)持以農(nóng)民增收為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主線，以實(shí)施新一輪扶貧開(kāi)發(fā)為抓手，形成農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作新格局。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。全面深化農(nóng)村改革。

作者（右一）在走訪基層，慰問(wèn)困難群眾。（思南縣政府辦供圖）

強(qiáng)力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加快重點(diǎn)景區(qū)道路、配套設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)，培育精品線路和多元化的投資經(jīng)營(yíng)主體，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。積極優(yōu)化以文化旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值達(dá)到20億元以上。大力夯實(shí)旅游基礎(chǔ)。發(fā)展特色旅游業(yè)。加快文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。

強(qiáng)力推進(jìn)民生工程建設(shè)。按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀要求，把教育、衛(wèi)生、計(jì)生、就業(yè)、社保等社會(huì)事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，體現(xiàn)公共服務(wù)均等化，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，大力推進(jìn)民生工程建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。加快公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步提高計(jì)生工作整體水平。高度重視就業(yè)再就業(yè)工作。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。著力改善人民生活水平。

強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，積極推進(jìn)資源綜合利用，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)治理。搞好環(huán)境保護(hù)。合理利用資源。發(fā)展?fàn)I養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住銅仁地區(qū)被列入全國(guó)首個(gè)“營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”的機(jī)遇，充分發(fā)揮我縣具有生態(tài)環(huán)境良好、生物種群多樣、特色資源富集等優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展?fàn)I養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加快建設(shè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地，打造一批科技含量較高的營(yíng)養(yǎng)健康類地標(biāo)產(chǎn)品，推動(dòng)發(fā)展無(wú)公害生態(tài)綠色食品加工業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)療養(yǎng)、度假休閑、健康飲食、保健養(yǎng)生服務(wù)業(yè)。

強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。積極推進(jìn)行政管理體制改革。進(jìn)一步健全政府決策機(jī)制。不斷完善市場(chǎng)管理秩序。深化財(cái)稅金融制度改革。深入推進(jìn)平安建設(shè)。

關(guān)于加強(qiáng)政府自身建設(shè)

激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，繁重的發(fā)展任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高的要求。我們必須更加勤勉工作，切實(shí)提高行政效率和施政水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。

進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)。實(shí)踐表明，思想解放的程度有多大，發(fā)展的空間就有多大、速度就有多快。必須進(jìn)一步解放思想，解決好思路問(wèn)題、膽略問(wèn)題、氣魄問(wèn)題。全縣上下必須切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，不爭(zhēng)議、不折騰、不懈怠，一條心、一個(gè)調(diào)、一股勁，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升行政效能。面對(duì)競(jìng)相奮進(jìn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，誰(shuí)醒得早，就能先行一步；誰(shuí)見(jiàn)事早，就能占得先機(jī)；誰(shuí)動(dòng)作快，就能贏得主動(dòng)。各級(jí)干部要身先士卒、真抓實(shí)干，切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置。要以更加堅(jiān)定的信心，更加嚴(yán)格的要求，更加高效的工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)執(zhí)行力。要積極行動(dòng)起來(lái)，把思路變成舉措、把舉措變成行動(dòng)、把行動(dòng)變成成果。要培養(yǎng)破難攻堅(jiān)的膽識(shí)和銳氣，保持干事創(chuàng)業(yè)的飽滿熱情，高起點(diǎn)謀劃思路，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作，高水平推進(jìn)發(fā)展，始終保持永不自滿、永不懈怠的進(jìn)取動(dòng)力，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。

進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。要實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，必須進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，借梯上樓、借船出海。要進(jìn)一步增強(qiáng)“不求所有、但求所在”意識(shí)，積極引進(jìn)投資者、關(guān)心投資者、服務(wù)投資者，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制解決建設(shè)資金緊缺等問(wèn)題，把擴(kuò)大開(kāi)放貫穿于思南經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)中，以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，以開(kāi)放增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，以開(kāi)放成就大發(fā)展。要在開(kāi)放的廣度、深度、力度上再下功夫，把提高效率作為優(yōu)化服務(wù)環(huán)境的核心，堅(jiān)持執(zhí)行政策的原則性與實(shí)際操作的靈活性相結(jié)合，大事快辦、急事先辦、特事特辦。要進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，部門職責(zé)內(nèi)該辦的事，無(wú)條件“暢通”；有利于發(fā)展的事，從實(shí)際出發(fā)大膽“變通”，以服務(wù)的大優(yōu)化促進(jìn)環(huán)境的大優(yōu)化。

進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查。要建立健全嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作進(jìn)行細(xì)化、量化，目標(biāo)到人、責(zé)任到人，做到“千斤重?fù)?dān)眾人挑、人人頭上有指標(biāo)”。嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)考評(píng)、重大責(zé)任追究、表彰激勵(lì)等制度，使目標(biāo)、責(zé)任、權(quán)利相統(tǒng)一。

進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，推進(jìn)廉政建設(shè)。陽(yáng)光是最好的防腐劑，要把權(quán)力置于公眾的有效監(jiān)督之下，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施推進(jìn)反腐倡廉。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效”的公務(wù)員隊(duì)伍，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

（作者系思南縣委副書記、縣長(zhǎng) 編輯/霍慶濤）