■ 文/本刊記者 文葉飛 特約記者 黃前生 肖云華

松桃：“反彈琵琶”探索立體開發(fā)式扶貧

■ 文/本刊記者 文葉飛 特約記者 黃前生 肖云華

立足縣情，松桃提出并實(shí)施了“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、城鎮(zhèn)強(qiáng)縣、旅游活縣、科教興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過(guò)十年的努力，松桃正逐步擺脫主要依靠外界“輸血式”扶貧的模式，積極創(chuàng)造、完善自身的造血功能，幫助貧困人口脫貧并逐步走上致富路。

近年來(lái)，松桃舉全縣之力，大力扶持發(fā)展項(xiàng)目覆蓋面廣、受益農(nóng)戶多、增收效益好的種養(yǎng)業(yè)，加快了農(nóng)民脫貧致富的步伐。圖為黃板鄉(xiāng)妙灣村500畝百合種植基他。（黃前生/攝）

“入股互助社，貸款就像取自家的存款一樣方便，可多次使用，隨借隨還，這對(duì)我這樣缺乏資金的養(yǎng)殖戶來(lái)說(shuō)幫助太大了?！彼商颐缱遄灾慰h太平鄉(xiāng)石榴村的養(yǎng)殖戶龍文輝高興地說(shuō)。

為了解決村民發(fā)展生產(chǎn)資金短缺的問(wèn)題，使農(nóng)民增收，該縣太平鄉(xiāng)石榴村率先成立了“農(nóng)村扶貧互助社”?；ブ绲幕ブY金由財(cái)政扶貧資金、村民自愿交納的互助金和捐贈(zèng)資金三部分構(gòu)成，互助資金在扶貧村內(nèi)封閉運(yùn)行，有借有還，周轉(zhuǎn)使用，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。目前，該村在互助社已發(fā)展社員近百名，發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖戶20多戶，年人均增收500多元，成為村民們脫貧致富的“土銀行”。

這是松桃縣積極創(chuàng)新，整合資源，組裝項(xiàng)目，探索立體開發(fā)式扶貧工作的生動(dòng)寫照。

堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的有效實(shí)踐

“多年來(lái)，我們通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任；突出重點(diǎn)，狠抓項(xiàng)目；突破難點(diǎn)，整村推進(jìn)等三項(xiàng)措施促使扶貧開發(fā)工作有序推進(jìn)?？梢哉f(shuō)，三個(gè)強(qiáng)有力措施是進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)工作，確保減貧任務(wù)完成的重要保證?！闭劦叫聲r(shí)期少數(shù)民族地區(qū)如何做好扶貧開發(fā)工作，縣委書記龍海認(rèn)為，必須堅(jiān)持開發(fā)式扶貧工作方針，以解決貧困人口溫飽、穩(wěn)定脫貧為出發(fā)點(diǎn)，整合資源，突出產(chǎn)業(yè)開發(fā)；大力改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件、生態(tài)居住環(huán)境，拓寬農(nóng)民增收渠道。

站在科技扶貧種草養(yǎng)畜項(xiàng)目區(qū)盤石鎮(zhèn)巴茅村的山頂，風(fēng)吹草動(dòng)，草香撲鼻，放眼望去，一片翠綠。綠毯般的山坡上，一棟棟標(biāo)準(zhǔn)化的圈舍里養(yǎng)著成群的山羊、萊蕪豬、野豬、美國(guó)七彩山雞、英國(guó)貴妃雞、珍珠雞……這些既是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富的希望，也是該縣科技扶貧整合資金、高標(biāo)準(zhǔn)打造草地生態(tài)畜牧業(yè)的一個(gè)縮影。然而，誰(shuí)能想到，就在數(shù)年前，這片上萬(wàn)畝的群山，還是雜草叢生、甚至是石漠化嚴(yán)重的不毛之地。

經(jīng)過(guò)10年來(lái)的努力，如今的松桃正逐步擺脫主要依靠外界“輸血式”扶貧的模式，積極創(chuàng)造、完善自身的造血功能，在確保貧困人口脫貧的同時(shí)，更確保了溫飽成果的鞏固。

松桃地處武陵山區(qū)腹地喀斯特巖溶地貌的典型地區(qū)。2000年，全縣糧食總產(chǎn)量25萬(wàn)噸，人均吃糧380公斤，人均收入1214元，是新階段國(guó)家592個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。全縣有23個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和321個(gè)村被列為扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)。

面對(duì)著勤勞而貧困的群眾，面對(duì)著貧瘠的大山，歷屆松桃縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子無(wú)不心急如焚，一次次的開會(huì)討論，一次次的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研……貧困的突破口究竟在哪里？

10年來(lái)，該縣針對(duì)實(shí)際，破舊立新，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，提出并實(shí)施了“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、城鎮(zhèn)強(qiáng)縣、旅游活縣、科教興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)進(jìn)程。扶貧開發(fā)工作以重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、重點(diǎn)村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以解決貧困人口溫飽問(wèn)題為中心，以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，以“整村推進(jìn)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧”為切入點(diǎn)，舉全縣之力，全面掀起扶貧攻堅(jiān)熱潮。十年來(lái)，全縣共爭(zhēng)取到財(cái)政扶貧資金1.58億元，實(shí)施項(xiàng)目1848個(gè)，項(xiàng)目覆蓋全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村受益人口累計(jì)達(dá)到60萬(wàn)人，累計(jì)解決9.04萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題。全縣鄉(xiāng)村公路里程由2000年末675公里增加到1l80公里。從2001年至今共投入基礎(chǔ)設(shè)施資金4460.12萬(wàn)元，改變了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)的落后面貌。

近年來(lái)，該縣全面啟動(dòng)實(shí)施以“整村推進(jìn)”為“一體”，以勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)化扶貧為“兩翼”的 “一體兩翼”扶貧戰(zhàn)略，奏響“山水經(jīng)濟(jì)”樂章，基本解決了群眾增收難、行路難、生態(tài)能源開發(fā)利用等問(wèn)題，凸現(xiàn)了綜合效益。讓全縣50多萬(wàn)農(nóng)村人口從中受益，確保了貧困地區(qū)農(nóng)民快速脫貧致富。2010年，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)2965元。

今年1月8日，省扶貧辦檢查組分別深入到松桃自治縣九江、正大、盤信等鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查扶貧開發(fā)工作情況。對(duì)松桃扶貧開發(fā)工作取得的成效給予充分肯定。認(rèn)為該縣扶貧開發(fā)力度大，扶貧開發(fā)措施落實(shí)到位，鄉(xiāng)村扶貧項(xiàng)目實(shí)施大見成效。

扶貧開發(fā)成果照暖苗嶺鄉(xiāng)村

“為加快松桃扶貧開發(fā)步伐，促使貧困農(nóng)戶穩(wěn)步脫貧，我們始終堅(jiān)持‘三個(gè)有機(jī)結(jié)合’（全面推進(jìn)，把扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地結(jié)合；產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把扶貧開發(fā)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合；縮小差距，把扶貧開發(fā)與構(gòu)建和諧社會(huì)有機(jī)地結(jié)合），‘三個(gè)有機(jī)結(jié)合’不失為一條促農(nóng)快速致富的有效捷徑?！笨h委副書記、縣長(zhǎng)葉德恩認(rèn)為。

前不久，平頭鄉(xiāng)平大村極貧戶梁方領(lǐng)到縣畜牧局無(wú)償提供的50頭優(yōu)良仔豬后，感動(dòng)得熱淚盈眶。該縣對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)出欄的仔豬實(shí)行保價(jià)補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)村貧困戶無(wú)償送豬扶貧，既激發(fā)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)培育良種母豬的積極性，同時(shí)又使全縣94個(gè)村的4128戶極貧戶無(wú)償獲得11729頭仔豬救助扶貧。此外，該縣還對(duì)全縣養(yǎng)殖戶無(wú)償配送優(yōu)質(zhì)牧草種，極大地推進(jìn)了生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收致富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年以來(lái)，該縣為打好基地建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，扶持生態(tài)畜牧業(yè)的各項(xiàng)惠農(nóng)資金達(dá)5000多萬(wàn)元。

3月25日，坐落在松江河畔的松桃縣蓼皋鎮(zhèn)決基坪的村民組格外忙碌。因?yàn)椤耙皇乱蛔h”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的惠及，村民們修通了通組道路，硬化了寨子中的連戶路，從此告別了肩挑背馱的歷史。記者看到，一條條長(zhǎng)水泥路貫穿寨子，路面整潔。有多個(gè)出口通往干線公路，3.5至4米寬的路基可以通行農(nóng)用車。

副縣長(zhǎng)曾杰告訴記者：“我們?cè)陂_展扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施中，并不把它作為一個(gè)單一的項(xiàng)目加以實(shí)施，而是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的背景下，將其與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，合力破解‘三農(nóng)’問(wèn)題?！?/p>

走進(jìn)苗鄉(xiāng)松桃，一項(xiàng)項(xiàng)增收致富的特色產(chǎn)業(yè)、一幢幢漂亮的農(nóng)民新居、一個(gè)個(gè)干凈整潔的自然村落、一張張洋溢幸福的笑臉，構(gòu)成了農(nóng)村美麗的新景象！

近年來(lái)，松桃在開展扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施中，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在百里苗嶺中構(gòu)筑起生態(tài)畫廊、綠色銀行，發(fā)展藥材、養(yǎng)殖、蔬菜、鄉(xiāng)村旅游等多種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，打牢“富”的基礎(chǔ)。同時(shí)，創(chuàng)造性地開展“六進(jìn)農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)美化山鄉(xiāng)，令越來(lái)越多的山區(qū)農(nóng)民住上富有湘黔民族傳統(tǒng)建筑風(fēng)格特點(diǎn)——“小青瓦、白粉墻、雕花窗、轉(zhuǎn)樓閣”的民居。庭院干凈整潔、家里窗明幾凈。公路通到寨子，水泥路連到每家每戶?！叭f(wàn)村書庫(kù)”、“農(nóng)民文化家園”、“農(nóng)家書屋”的建設(shè)，“文化信息資源共享工程”、遠(yuǎn)程教育、“電視進(jìn)萬(wàn)家”等工程實(shí)施，讓農(nóng)民“學(xué)”有條件。各種文藝宣傳隊(duì)伍常年活躍在農(nóng)村，豐富了群眾文化生活。隨之改變的是鄰里和睦的多了、發(fā)生糾紛的少了。農(nóng)民群眾植樹、種花、清垃圾、治環(huán)境，昔日“臟亂差”的村寨變成了村容整潔的新農(nóng)村。農(nóng)村煥發(fā)出蓬勃的生機(jī)活力，農(nóng)民的精神面貌煥然一新，觸動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民的興奮點(diǎn)。

扶貧開發(fā)工作的全力推進(jìn)，猶如一陣春風(fēng)吹拂苗鄉(xiāng)大地。“平安村寨”、“和諧家庭戶”、“科技示范戶”像花朵一樣次第開放，美麗迷人。

多年來(lái)，松桃突破資金“瓶頸”，集中力量打造配套協(xié)調(diào)、高效可靠的立體扶貧開發(fā)支撐體系，全力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)順勢(shì)鋪就，成為68萬(wàn)松桃人凝心聚力謀發(fā)展的重大科學(xué)實(shí)踐。

采訪手記 〉〉

當(dāng)我們走進(jìn)今天的松桃，躍入眼簾的是碧水連天的松江河，花草繁茂的民居院落，新家園建設(shè)也是有聲有色。

解讀松桃扶貧開發(fā)的成功路徑，記者發(fā)現(xiàn)，這背后是松桃各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)“5+2”、“黑加白”、三情三苦精神（豪情創(chuàng)業(yè)、激情干事、熱情服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干）的艱辛付出。在扶貧攻堅(jiān)的號(hào)角聲中，全縣上下“窮盡一切為治貧”，實(shí)現(xiàn)了“人進(jìn)貧退”。其展現(xiàn)出的昂揚(yáng)向上、積極進(jìn)取的拼搏精神令人感慨。松桃地處武陵山區(qū)腹地，“兩欠”程度很深，但松桃人卻反彈琵琶，化不利為神奇，把不利當(dāng)做“優(yōu)勢(shì)資源”去開發(fā)，抒寫了一出出得意之筆。一屆屆松桃決策層以另一種視角去解讀扶貧攻堅(jiān)：扶貧攻堅(jiān)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。必須以智慧和汗水、以百折不饒的精神，把扶貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)永不竣工的民心工程來(lái)抓好，才能組合好一個(gè)個(gè)自然音符，演奏成一曲奇美、詩(shī)意的交響。

曾經(jīng)阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板，被松桃人打造成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、新的景觀。每一個(gè)項(xiàng)目的成功，無(wú)不閃耀著松桃人“跳起來(lái)摘桃子”的精神。而這一切將力推松桃改變?cè)谫F州發(fā)展版圖上的地位。

（編輯/黃莎莎）