朱春奎

據(jù)有關(guān)報道，廣東東莞9個黨政機關(guān)開微博，粉絲多達11萬。微博時代興起，官方微博如雨后春筍般出現(xiàn)，類似于廣東東莞這樣的官方微博群還有很多。官方微博大興背后，有一些問題也引起了關(guān)注和討論，比如微博的管理等，目前黨政機關(guān)的微博開的多，但有專業(yè)人員維護的少，而開了微博的官員對于是否曝光官方身份，也存在爭議，此外黨政機關(guān)以及官員個人微博上的言論尺度應(yīng)該如何把握，意見并不一致，有人覺得尺度應(yīng)該盡量放開，有人覺得該刪的要刪，尺度要在互動中摸索。我們應(yīng)該如何認識這些問題?官方微博到底要如何開呢?

隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，政府與群眾互動的方式與時俱進地進入了微博時代。作為一種快捷的迷你型博客，微博已經(jīng)成為各國政界與民眾交流的重要方式。特別值得注意的是，隨著中國逐漸邁入世界強國之列，有些國外政要，如馬來西亞總理納吉布，也開通了中文微博。2010年，曾被譽為中國微博元年，微博異軍突起成為備受追捧的輿論新陣地，對“網(wǎng)絡(luò)問政”日益重視的政府機構(gòu)和官員第一時間進駐微博，嘗鮮官民互動網(wǎng)絡(luò)新模式。在中國，微博作為新興媒體，也被越來越多的各級政府所采用。時至今日，黨政機構(gòu)和官員微博已覆蓋從中央到地方多個行政層級以及眾多職能部門，政府機構(gòu)與官員開微博已然成為一種趨勢。

微博是政府發(fā)聲的新渠道

本質(zhì)上，政府微博與電子政務(wù)、官方網(wǎng)站、官方博客這些平臺與渠道一樣，包含兩個內(nèi)在問題：一個是政府對信息時代趨勢的態(tài)度是什么，怎么看待網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與手段；一個是政府在信息公開、公共服務(wù)上的基本品質(zhì)與形象。微博使得基層部門可能存在的欺上瞞下的行為變得更加困難，上級領(lǐng)導(dǎo)更容易掌握下面的實際情況，降低了上下級之間的信息不對稱，更加有利于社會治理。同時，微博在一定程度上拓寬了自下而上的基層民意表達渠道。政府微博在暢通官民對話渠道、拉近官民距離、塑造政府機構(gòu)親民形象方面的無形收益也相當可觀。作為融合多種媒介形態(tài)傳播特點的新型傳播工具，官方微博以其信息發(fā)布的權(quán)威性、便捷性、實效性和信息的綜合性、互動性的特點，亮點頻現(xiàn)，優(yōu)勢凸顯，成為政府發(fā)聲的新渠道。

微博并非唯一渠道，謹防政績風(fēng)

值得注意的是，微博雖然是政府發(fā)聲的新渠道，但絕不可以把它當成唯一渠道。政府可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺與一些民眾溝通，但也有大量民眾可能并不在這種聯(lián)系之內(nèi)。作為一種政府行為，開微博是一件不必過于興奮的事情。當年政府網(wǎng)站興起的時候，也是成績多多，風(fēng)風(fēng)火火，現(xiàn)在來看，里面的問題不少。有多少地方的政府網(wǎng)站能夠臉不紅心不跳地說：“我們的網(wǎng)站已經(jīng)是公開政府信息的重要渠道”?還有為方便服務(wù)的各類政務(wù)信箱、論壇，又曾出過多少讓人遺憾的故事，甚至淪為公眾輿論的笑柄?

“微博問政”應(yīng)注意的五個問題

官方微博作為一種新生事物，必然會遇到一些挫折與爭議，但我們需要將“微博問政”進行到底。為此，官員開辦微博至少需要把握好五方面內(nèi)容。

一是要提高認識，明確微博不是官員走秀臺，官方微博要給力公共管理，而不是淪落為“網(wǎng)絡(luò)民主秀”。政府開設(shè)微博，是順應(yīng)時代潮流、建設(shè)服務(wù)型政府的需要。政府利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息、傾聽民聲，本是順理成章的，民眾需要的不是親民的姿態(tài)，而是有關(guān)自身利益和公共利益的切實解決。微博問政提出了一系列的尖銳問題：誰來問政?向誰問?能否問出結(jié)果?如果不能回答這些，官方微博就淪為官員走秀的“T型”臺了。

需要強調(diào)的是，“網(wǎng)絡(luò)民主秀”是很危險的，因為“網(wǎng)絡(luò)民主秀”面對的是數(shù)以萬計的網(wǎng)民，一旦他們發(fā)現(xiàn)“秀場”的存在，便可能抓住“秀話”(為作秀而講的冠冕堂皇的話)要求落實，落實不了便會產(chǎn)生反效應(yīng)。官員如果既想趕網(wǎng)絡(luò)民主的時髦，又不想被日趨多元、日趨龐雜的網(wǎng)絡(luò)利益訴求弄得筋疲力盡，就必須找到實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)民主的長效機制。

二要堅持“微博問政”的常態(tài)化與制度化。沒有制度的推動，官方微博很可能會成為“一陣風(fēng)”，只在某個時間節(jié)點上熱度特別高，而一旦過去就迅速降溫。同時，沒有制度約束，官方微博也完全有可能成為一種因人成事的現(xiàn)象，隨著領(lǐng)導(dǎo)的更換而變得不穩(wěn)定。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，如果政府能建立健全收集、分類、交辦、督察、反饋的微博問政鏈條，形成網(wǎng)上聽民意、匯民智、聚民心的長效機制，以此促進與網(wǎng)民通暢、充分、有效的溝通與互動，將極大地提高政府執(zhí)政能力。

三是官員開微博要處理好個人與公職身份的關(guān)系。政府機構(gòu)和名人的微博大多都會擁有眾多的“粉絲”，只要他們參與到公共事務(wù)的話題中，即使觀點再普通、再大眾，或者只是無意中發(fā)表的一點意見，往往都會被其龐大的粉絲群將話題傳播開去。黨政機關(guān)和官員注明微博時，要明確界定個人和所代表公職身份之間的關(guān)系。對于機構(gòu)微博，更要注意對維護者加強培訓(xùn)，明確信息發(fā)布管理的規(guī)則和流程，嚴格避免使用者在機構(gòu)微博中發(fā)布個人觀點和看法，嚴格避免個人隨意發(fā)布未經(jīng)證實與許可的信息。

四是要正確對待網(wǎng)民意見，善于包容網(wǎng)民評論。互聯(lián)網(wǎng)是成本最低、最便捷的政府和民眾溝通渠道，微博的風(fēng)行更是為網(wǎng)絡(luò)問政提供了更為直接、迅捷的溝通渠道。“微博問政”可能是成本最低、見效最快的推動政治體制改革的舉措之一。

網(wǎng)絡(luò)是“眾言堂”，微博更是給每個人都提供了一部麥克風(fēng)，網(wǎng)絡(luò)上為了發(fā)泄而無聊謾罵者和無理攻擊者在所難免，但可以肯定的是，絕大多數(shù)網(wǎng)民是會對自己的所言所行負責(zé)的。政府微博要在充分的溝通交流中實現(xiàn)求同存異，增強政府微博和網(wǎng)民之間的親切感、信任感，也要體現(xiàn)出人民政府“海納百川，有容乃大”的胸襟和氣度。

五是既要克服微博恐懼癥，又要謹防微博依賴癥。我們重視微博，但也不能過高估計微博的作用，更不能產(chǎn)生對微博的依賴。如果過度關(guān)注微博的聲音而忽視現(xiàn)實生活中的百姓訴求；如果只重視在微博上與網(wǎng)民溝通而不愿意面對面與公眾交流；如果只滿足于網(wǎng)上辦公而遠離火熱的現(xiàn)實生活，那么，我們眼中的民意就可能被誤讀，我們現(xiàn)實的決策就可能被誤導(dǎo)，我們解民憂、惠民生的努力也就有可能付諸東流。

期待有“能力與品質(zhì)”的官方微博

有媒體預(yù)言，政府開微博是一個大趨勢，未來會有更多的政府部門和官員運用微博這個平臺。我們期待著官方微博能夠做得風(fēng)生水起，期待著各級政府能夠通過微博這個平臺，讓公共服務(wù)惠及全體人民，使公眾能夠相信政府的基本形象和品質(zhì)。我們期待著一個能夠給力公共管理、全面提升政府解民憂惠民生能力與品質(zhì)的官方微博。

(摘自《人民論壇》)