林 彤

（閩江學(xué)院 思政部，福建 福州 350108）

提高群眾財(cái)產(chǎn)性收入的思考對(duì)策

林 彤

（閩江學(xué)院 思政部，福建 福州 350108）

創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，是我黨具有里程碑意義的重大舉措.提高群眾的財(cái)產(chǎn)性收入，就要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，提高群眾勞動(dòng)收入；進(jìn)一步完善保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，切實(shí)保護(hù)群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)益；鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行員工持股，從源頭上增加群眾的財(cái)產(chǎn)性收入；積極發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，拓寬群眾的投資理財(cái)渠道；加強(qiáng)投資者教育，保護(hù)投資者利益.

群眾；財(cái)產(chǎn)性收入；思考；對(duì)策

胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出，“要?jiǎng)?chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”[1]，這是我黨具有里程碑意義的重大舉措，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)具有極其重要的意義.從1978年的“讓一部分人先富起來(lái)”到2007年十七大的“讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”，顯示出黨中央執(zhí)政為民、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略性思路，令人振奮.讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，是提升百姓收入水平，實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的有效途徑，能夠使更多群眾更好地享受改革開(kāi)放的偉大成果.

1 相關(guān)概念說(shuō)明

財(cái)產(chǎn)性收入是指通過(guò)資本、技術(shù)和管理等要素參與社會(huì)生產(chǎn)和生活活動(dòng)所產(chǎn)生的收入，是家庭擁有的動(dòng)產(chǎn)（如銀行存款、有價(jià)證券）和不動(dòng)產(chǎn)（如房屋、車(chē)輛、收藏品等）所獲得的收入.包括出讓財(cái)產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專(zhuān)利收入；財(cái)產(chǎn)營(yíng)運(yùn)所獲得的紅利收入、財(cái)產(chǎn)增值收益等.這涉及到各種投資，比如實(shí)業(yè)投資、金融產(chǎn)品投資，涵蓋儲(chǔ)蓄、債券、保險(xiǎn)和股票等[2]，是家庭全部收入的一個(gè)重要組成部分.

群眾是指國(guó)內(nèi)的人民大眾或居民的大多數(shù)[3].

2 我國(guó)居民財(cái)產(chǎn)性收入的基本格局

改革開(kāi)放以來(lái)，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了輝煌成就.特別是進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，居民的家庭財(cái)產(chǎn)隨之增加，與之相對(duì)應(yīng)的財(cái)產(chǎn)性收入也呈現(xiàn)出良好的上升勢(shì)頭（見(jiàn)表1、表2）.

2.1 居民財(cái)產(chǎn)性收入增速較快

表1 我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均年全部收入、工資收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入情況

表2 我國(guó)農(nóng)村居民人均年全部收入、工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入情況

從表1、表2中可以看出，2009年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均財(cái)產(chǎn)性收入為431.84元，比2000年的128.38元增長(zhǎng)了236.30％.這一增速高于人均全部收入同比增長(zhǎng)199.50％的增速，也高于工資性收入同比增長(zhǎng)176.30％和轉(zhuǎn)移性收入同比增長(zhǎng)213.40％的增速.農(nóng)村居民雖然人均財(cái)產(chǎn)性收入低于城鎮(zhèn)居民，但也呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，且增速高于城鎮(zhèn)居民.2009年農(nóng)村居民人均財(cái)產(chǎn)性收入為167.20元，比2000年的45.04元增長(zhǎng)了271.20％.這一增速高于人均全部收入同比增長(zhǎng)126.10％的增速，也高于工資性收入同比增長(zhǎng)193.40％、轉(zhuǎn)移性收入同比增長(zhǎng)227.30％和經(jīng)營(yíng)性收入同比增長(zhǎng)95.60％的增速.

2.2 居民收入來(lái)源呈現(xiàn)多元化，財(cái)產(chǎn)性收入占比較小

從表1、表2中可以看出，隨著城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)，收入來(lái)源多元化的格局正在形成.以城鎮(zhèn)居民收入為例，2009年城鎮(zhèn)居民的全部收入中，工資性收入占比為65.60％，比2000年的71.10％降低了5.5個(gè)百分點(diǎn)；經(jīng)營(yíng)性收入占比為8.10％，比2000年的3.90％提高了4.2個(gè)百分點(diǎn)；轉(zhuǎn)移性收入占比23.90％，比2000年的22.80％提高了1.1個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)產(chǎn)性收入占比為2.20％，比2000年的2.00％提高了0.2個(gè)百分點(diǎn).財(cái)產(chǎn)性收入占比的大小是衡量一個(gè)國(guó)家居民富裕程度的重要指標(biāo).以美國(guó)為例，財(cái)產(chǎn)性收入占可支配收入的比重約為40％，90％以上的公民擁有股票、基金等有價(jià)證劵[4].我國(guó)居民的財(cái)產(chǎn)性收入雖然占比較小，但隨著人們投資理財(cái)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，其上升空間不可忽視.

2.3 居民獲得財(cái)產(chǎn)性收入存在的問(wèn)題

2.3.1 居民獲得財(cái)產(chǎn)性收入的途徑比較少

資本市場(chǎng)、樓市和銀行儲(chǔ)蓄是居民獲得財(cái)產(chǎn)性收入的主要平臺(tái).由于市場(chǎng)體系建設(shè)還不夠完善，通過(guò)投資資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)保值增值還無(wú)法真正實(shí)現(xiàn).樓市價(jià)格居高不下，泡沫嚴(yán)重，風(fēng)險(xiǎn)很大.而銀行儲(chǔ)蓄也由于CPI高企而處于負(fù)利率狀態(tài).目前居民財(cái)產(chǎn)性收入主要是通過(guò)房租、股息、利息和紅利收入取得.

2.3.2 居民財(cái)產(chǎn)性收入兩極分化嚴(yán)重

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，居民收入的提高，先富起來(lái)的一部分人已經(jīng)積累了相當(dāng)數(shù)量的財(cái)產(chǎn)，財(cái)產(chǎn)的積累效應(yīng)對(duì)居民收入分配差距的擴(kuò)大起了推波助瀾的作用[5].城鄉(xiāng)之間、城鎮(zhèn)之間、農(nóng)村之間收入差距在進(jìn)一步擴(kuò)大，兩極分化現(xiàn)象嚴(yán)重.國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇在接受央視“面對(duì)面”欄目采訪(fǎng)時(shí)表示，我國(guó)基尼系數(shù)早在2006年就已達(dá)到0.49.實(shí)際上，從2000年開(kāi)始，基尼系數(shù)已越過(guò)0.4的警戒線(xiàn)，并以每年0.1％速度遞增[6].這從源頭上導(dǎo)致了財(cái)產(chǎn)性收入的兩極分化，而財(cái)產(chǎn)性收入的兩極分化，又?jǐn)U大了收入分配的兩極分化，結(jié)構(gòu)性矛盾愈顯突出，這不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建.

3 創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入之意蘊(yùn)

3.1 創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，是我們黨踐行“三個(gè)代表”重要思想的充分體現(xiàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨代表著中國(guó)最廣大人民的根本利益，共產(chǎn)黨人價(jià)值創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)的根本機(jī)制和途徑就是與人民群眾價(jià)值創(chuàng)造相結(jié)合[7]，黨的各項(xiàng)方針政策都是以人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿的，充分發(fā)揮人民群眾建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的積極性和創(chuàng)造性，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)上，使人民群眾的收入水平和生活水平得到不斷提高.而創(chuàng)造條件讓更多群眾財(cái)產(chǎn)性收入得到提高，正是人民群眾收入水平和生活水平提高的重要標(biāo)志.

3.2 創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，有利于優(yōu)化財(cái)產(chǎn)分布的不均衡狀態(tài)，縮小收入分配差距，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧

從表1、表2中可以看出，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾的收入水平穩(wěn)步提升.但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，處于轉(zhuǎn)型期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貧富差距正在不斷擴(kuò)大，表示收入分配差異程度的基尼系數(shù)已超過(guò)聯(lián)合國(guó)規(guī)定的0.4的收入分配差距警戒線(xiàn).古語(yǔ)云：“不患寡而患不均”，這并不意味著我們一味推崇平均主義.然而巨大的貧富差距是我們不愿意看到的，達(dá)到共同富裕，促進(jìn)社會(huì)和諧是我們的目標(biāo).境外經(jīng)驗(yàn)表明，建立一個(gè)中等收入者占多數(shù)的橄欖型收入結(jié)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和諧的基石.從表1、表2中還可以看出，群眾財(cái)產(chǎn)性收入占比雖小，但增速較快，未來(lái)上升空間不可忽視.創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，意味著群眾今后的收入將不僅來(lái)自工資，還來(lái)自群眾的多元收入.國(guó)家將會(huì)通過(guò)創(chuàng)造各種條件來(lái)提高更多群眾的財(cái)產(chǎn)性收入水平，縮小收入分配差距，盡最大可能優(yōu)化、平衡群眾的財(cái)產(chǎn)性收入分布，進(jìn)一步擴(kuò)大中等收入者的比重，形成“兩頭小，中間大”的橄欖型收入結(jié)構(gòu)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧.

3.3 創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，是生產(chǎn)要素參與分配的充分體現(xiàn)

我國(guó)目前實(shí)行的是按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，這是基于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度決定的.多元所有制結(jié)構(gòu)使生產(chǎn)要素參與分配成為現(xiàn)實(shí).群眾將自己的財(cái)產(chǎn)投放到社會(huì)生產(chǎn)和生活中，通過(guò)出讓所擁有的財(cái)產(chǎn)使用權(quán)來(lái)獲取租金、利息、紅利等財(cái)產(chǎn)性收入，這是生產(chǎn)要素參與分配的充分體現(xiàn)，與我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度要求相符合.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，生產(chǎn)要素參與分配有其客觀必然性，這不僅可以鼓勵(lì)生產(chǎn)要素所有者向社會(huì)提供己有的生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，而且能夠刺激人們不斷地將收入再轉(zhuǎn)化為新的生產(chǎn)要素，投放市場(chǎng)，增加要素供給.同時(shí)有助于約束要素使用者盡可能節(jié)約要素，從而形成投入與產(chǎn)出的高效率，提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán).

3.4 創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，有利于促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的一個(gè)突出問(wèn)題就是社會(huì)有效消費(fèi)需求不足，在拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資、出口、消費(fèi)“三駕馬車(chē)”中，消費(fèi)占比偏低而投資占比過(guò)高，對(duì)出口貿(mào)易依賴(lài)嚴(yán)重，投資和消費(fèi)比例失衡.而群眾收入水平的提高，是促進(jìn)社會(huì)有效消費(fèi)需求的關(guān)鍵所在.讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，意味著增加了群眾的可支配收入，有效提高群眾特別是廣大中低收入者的購(gòu)買(mǎi)力，真正確立消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位，建立健全擴(kuò)大消費(fèi)需求增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到“居民消費(fèi)率穩(wěn)步提高，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的增長(zhǎng)格局.”[8]而增加廣大群眾的財(cái)產(chǎn)性收入，有利于提高居民整體收入，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2005年以來(lái)，城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入同比增速持續(xù)高于GDP同比增速（見(jiàn)表3），這為保持消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)提供了有力支撐.

表3 我國(guó)城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入同比年增長(zhǎng)率和GDP同比年增長(zhǎng)率

因此，讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，不僅有利于解決當(dāng)前國(guó)內(nèi)有效消費(fèi)需求不足的狀況，而且能夠轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊陌l(fā)展觀念，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由主要依靠投資、出口、消費(fèi)拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變.

4 提高群眾財(cái)產(chǎn)性收入的路徑

4.1 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，提高群眾勞動(dòng)收入

經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，群眾勞動(dòng)收入穩(wěn)步提升，是提高群眾財(cái)產(chǎn)性收入的重要前提.要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，大力加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力讓群眾的收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致.大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷提高駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，運(yùn)用好財(cái)政政策和貨幣政策，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，保持物價(jià)相對(duì)穩(wěn)定，增加公共開(kāi)支，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，解決群眾的后顧之憂(yōu).針對(duì)國(guó)內(nèi)貧富差距有進(jìn)一步擴(kuò)大的現(xiàn)象，進(jìn)一步深化分配制度改革，發(fā)揮稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿作用，確保初次分配公平公正，“逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”[9].加快形成公平合理的收入分配體系，建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確保廣大群眾的切身利益.盡快出臺(tái)《工資條例》，結(jié)合國(guó)情，進(jìn)一步提高個(gè)稅起征點(diǎn)，建立健全個(gè)人收入征稅退稅制度.

4.2 進(jìn)一步完善保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，切實(shí)保護(hù)群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)益

群眾的財(cái)產(chǎn)性收入來(lái)自于群眾所擁有的財(cái)產(chǎn)權(quán).因此，進(jìn)一步完善保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)意義重大.《憲法》明確提出“國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)”[10].2007年3月通過(guò)的《物權(quán)法》和市場(chǎng)體系相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善，都為群眾合理合法使用私有財(cái)產(chǎn)來(lái)增加財(cái)產(chǎn)性收入提供了法律基礎(chǔ).要進(jìn)一步健全資本市場(chǎng)的相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步完善《公司法》、《證券法》、《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》、《破產(chǎn)法》和《擔(dān)保法》等，強(qiáng)化上市公司和相關(guān)各方的信息披露力度，加大對(duì)虛假信息、內(nèi)幕交易和市場(chǎng)違規(guī)操作行為的打擊力度.上司公司要做到誠(chéng)實(shí)守信，信息透明.市場(chǎng)參與者要遵紀(jì)守法，杜絕幕后交易，打造一個(gè)公正、公平、公開(kāi)的市場(chǎng)環(huán)境，為提高群眾財(cái)產(chǎn)性收入構(gòu)建平臺(tái)、創(chuàng)造條件，切實(shí)保護(hù)投資者利益.

要完善城鄉(xiāng)之間平等的要素交換規(guī)則，保護(hù)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利.提高農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，特別是要保護(hù)農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利.在拆遷、征地過(guò)程中要嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)禁為面子、政績(jī)工程而侵犯私權(quán)的行為，確保農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)和財(cái)富增值權(quán)利不受侵犯.

4.3 鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行員工持股，從源頭上增加群眾的財(cái)產(chǎn)性收入

要提高群眾的財(cái)產(chǎn)性收入，就要讓他們擁有財(cái)產(chǎn).深化國(guó)有企業(yè)股份制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行員工持股，從源頭上增加群眾的財(cái)產(chǎn)性收入，是提高群眾財(cái)產(chǎn)性收入的有效途徑.員工持股，是指企業(yè)員工通過(guò)個(gè)人出資或以其他方式取得本企業(yè)股份，享受股東權(quán)利，承擔(dān)股東義務(wù)的一種財(cái)產(chǎn)組織制度，在國(guó)外被稱(chēng)為“金色的握手”.國(guó)外員工持股比例一般在5％-30％，美國(guó)500強(qiáng)企業(yè)中90％實(shí)行員工持股；日本有92.4％的上市公司實(shí)行員工持股制度，員工持股率達(dá)到88％[11].實(shí)行員工持股，使員工成為企業(yè)的所有者.員工不僅可以通過(guò)勞動(dòng)取得報(bào)酬，而且可以憑借其持有的所有權(quán)分享企業(yè)的利潤(rùn)，獲得財(cái)產(chǎn)增值收益.另一方面，員工持股也有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率.由于員工持股，使員工自身利益與企業(yè)利益緊密相連，與企業(yè)結(jié)為命運(yùn)共同體，能夠極大地調(diào)動(dòng)員工的勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造性，強(qiáng)化員工對(duì)企業(yè)的歸屬感，提升員工的幸福感，有利于穩(wěn)定員工隊(duì)伍，吸引人才.對(duì)于一些股權(quán)結(jié)構(gòu)較為單一的非公有企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)股份制改造，實(shí)行員工持股，也有利于協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)共同富裕.

4.4 積極發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，拓寬群眾的投資理財(cái)渠道

資本市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展是提高群眾財(cái)產(chǎn)性收入的重要保障.從目前國(guó)內(nèi)居民投資情況來(lái)看，資本市場(chǎng)特別是證券市場(chǎng)是居民投資理財(cái)，獲得財(cái)產(chǎn)性收入的主要平臺(tái)之一.鑒于此，大量不同性質(zhì)的資金進(jìn)入了資本市場(chǎng)，使資本市場(chǎng)在給人們提供投資理財(cái)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也容易產(chǎn)生泡沫，隱藏著較高的投資風(fēng)險(xiǎn).因此，積極發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，拓寬群眾的投資理財(cái)渠道，分散群眾投資風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造一個(gè)更加公開(kāi)透明的投資環(huán)境，是提高群眾財(cái)產(chǎn)性收入的題中之義.要進(jìn)一步完善、規(guī)范證券市場(chǎng)主板、創(chuàng)業(yè)板等市場(chǎng)運(yùn)作、管理，提高上司公司的質(zhì)量，滿(mǎn)足群眾的投資需求.進(jìn)一步深化外匯管理制度改革，開(kāi)放內(nèi)地居民投資境外市場(chǎng).可以考慮先開(kāi)放內(nèi)地居民投資香港資本市場(chǎng)，開(kāi)通醞釀已久的“港股直通車(chē)”，這既為香港資本市場(chǎng)注入了資金，又拓展了內(nèi)地居民的投資渠道.

要加快金融產(chǎn)品的創(chuàng)新.大力發(fā)展適合中小投資者的信托投資產(chǎn)品，進(jìn)一步完善國(guó)債市場(chǎng)，創(chuàng)新企業(yè)債券發(fā)行機(jī)制，適度放松發(fā)行企業(yè)債券利率限制.逐步增加優(yōu)質(zhì)大中型企業(yè)債券的發(fā)行品種和數(shù)量，為投資者提供可信賴(lài)的投資對(duì)象.這既拓寬了企業(yè)的融資渠道，也優(yōu)化了企業(yè)的負(fù)債結(jié)構(gòu)，形成共贏的局面.還可以發(fā)行投資方向明確的國(guó)家和地方大型項(xiàng)目建設(shè)債券和建設(shè)彩票，如鐵路、機(jī)場(chǎng)、橋梁等建設(shè)債券或彩票，這既能為國(guó)家和地方建設(shè)解決資金問(wèn)題，還能夠?yàn)槿罕娞峁┮粋€(gè)既能獻(xiàn)愛(ài)心又有機(jī)會(huì)分享優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)收益，獲取財(cái)產(chǎn)性收入的平臺(tái).

4.5 加強(qiáng)投資者教育，保護(hù)投資者利益

近年來(lái)，隨著中國(guó)資本市場(chǎng)的快速發(fā)展和理財(cái)觀念的不斷深入，作為資本市場(chǎng)生存和發(fā)展基礎(chǔ)的投資者隊(duì)伍不斷擴(kuò)大.以證券市場(chǎng)為例，據(jù)中國(guó)證券登記結(jié)算公司的統(tǒng)計(jì)顯示，截止到2009年底，滬深兩市的股票賬戶(hù)數(shù)約為14027.88萬(wàn)戶(hù)，剔除休眠賬戶(hù)后，有效賬戶(hù)數(shù)為12037.69萬(wàn)戶(hù)（中國(guó)證券登記結(jié)算統(tǒng)計(jì)年鑒2009）.但投資者隊(duì)伍中有很大比例是缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)承受能力的中小投資者，

〔1〕〔8〕〔9〕胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗[M].北京：人民出版社，2007：39，19，39.

〔2〕〔4〕嚴(yán)先溥.我國(guó)居民財(cái)產(chǎn)性收入比重雖小潛力巨大[J].中國(guó)金融，2007（24）.

〔3〕百度百科：http://baike.baidu.com/view/636403.htm.

〔5〕青連斌.分配制度改革與共同富裕[M].南京：江蘇人民出版社，2004：69.

〔6〕趙征南，徐維欣.我國(guó)基尼系數(shù)已超警戒線(xiàn)，收入差距過(guò)大后果堪憂(yōu).中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，2010-8-25.

〔7〕衣芳，劉秀芬.立黨為公、執(zhí)政為民：中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政本質(zhì)和規(guī)律[M].濟(jì)南：山東人民出版社，2004：143.

〔10〕中華人民共和國(guó)憲法[M].北京：中國(guó)法制出版社，2011：7.

〔11〕李徹，劉楓.完善職工持股制度是地勘單位產(chǎn)權(quán)制度改革的有效途徑[J].吉林地質(zhì)，2010，29（3）.

〔12〕賈偉.深化和加強(qiáng)投資者教育工作[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2010-8-4（7）.相對(duì)成熟市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)投資者而言，中小投資者證券投資所需要的法律法規(guī)及基礎(chǔ)知識(shí)比較欠缺、證券交易風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)相對(duì)淡薄、投資理念也不夠成熟、自我保護(hù)能力不足[12]，長(zhǎng)期處于較為弱勢(shì)的地位，很容易在非理性的炒作氛圍中進(jìn)行賭博式“投資”，給個(gè)人財(cái)產(chǎn)帶來(lái)?yè)p失.為了提高投資者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和投資決策能力，提高投資者的理財(cái)能力和投資水平，加強(qiáng)投資者教育，保護(hù)投資者利益，有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義.這既是保護(hù)投資者合法權(quán)益的重要手段，也是加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容.加強(qiáng)投資者教育工作，就要加強(qiáng)相關(guān)的制度建設(shè)，從制度上保證投資者教育工作的常規(guī)化、正規(guī)化.同時(shí)要通過(guò)講座、網(wǎng)絡(luò)和平面媒體等形式多樣的宣傳渠道，幫助投資者樹(shù)立正確的投資觀，普及投資理財(cái)知識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，使廣大投資者學(xué)會(huì)在復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境中把握趨勢(shì)，做到理性投資，科學(xué)理財(cái).

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