文/鄧婷

戰(zhàn)略性新興產業(yè)是國家和城市（地區(qū)）創(chuàng)新轉型發(fā)展的一個制高點。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，應順應科技、產業(yè)革命趨勢和國家政策導向，充分認識戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的特點和要求，從浙江區(qū)域實際出發(fā)科學選擇戰(zhàn)略新興產業(yè)，合理劃分企業(yè)、政府和市場三者的定位和作用，遵循新興產業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，采取行之有效的推進措施。

科學選擇戰(zhàn)略性新興產業(yè)要把握戰(zhàn)略、新興和現(xiàn)實基礎三個基本點。從戰(zhàn)略的角度來看，浙江正處于經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略轉型期和全面建設小康社會的關鍵時期，工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，面臨著日趨緊迫的資源、環(huán)境壓力，原有發(fā)展方式的局限性、經濟結構狀況以及資源環(huán)境矛盾越來越突出，這就決定了浙江的產業(yè)選擇必須是具有資源消耗少、節(jié)能環(huán)保、綠色低碳等特征的產業(yè)。

從新興的角度來看，低碳經濟、生命科學和新一代信息技術無疑是最具產業(yè)突破特征的，都是浙江應該著力推動的產業(yè)發(fā)展方向。相比較而言，現(xiàn)階段低碳經濟是下一輪科技革命中突破意義更大的領域，在未來科技革命中的重要性應該更為突出和重要。

從現(xiàn)實基礎來看，低碳制造業(yè)是浙江最有基礎、最具優(yōu)勢條件、能夠率先突破的產業(yè)，浙江所擁有的新材料、新能源等領域的制造和研發(fā)優(yōu)勢能夠有效集成，發(fā)揮集群效應，并帶動傳統(tǒng)領域的家電、裝備、交通制造等轉型升級，共同打造具有世界競爭力的低碳制造業(yè)。順應低碳經濟領域的科技革命來推動浙江戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，是更為可行的發(fā)展道路。

——發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，關鍵在于核心技術和產業(yè)集群的有效集成。必須站在全球競爭的角度上來謀劃，強調世界級競爭力，牢牢把握產業(yè)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)——產業(yè)技術，延長產業(yè)鏈，帶動大批企業(yè)轉型升級，形成新興科技和新興產業(yè)深度融合，打造有競爭力、能夠持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。應突出強化企業(yè)掌握核心技術的主體地位，大力促進企業(yè)自主創(chuàng)新，促進各種創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持有條件的骨干企業(yè)發(fā)展成為新興產業(yè)領域內有國際競爭力和影響力的跨國企業(yè)集團，支持中小企業(yè)做專做精、做大做強，在細分技術上做出特色。

——發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，需要考慮本區(qū)域產業(yè)發(fā)展的環(huán)節(jié)、組織形態(tài)與投資方式。一要注重集團、總部型產業(yè)形態(tài)，強調控制核心環(huán)節(jié)。不能只強調制造環(huán)節(jié)，更重要的是要牢牢把握研發(fā)、技術服務和交易等環(huán)節(jié)，這就需要大力發(fā)展研發(fā)型總部機構、技術服務型公司以及綜合交易平臺等，形成有特色的總部經濟。二要注重采取產業(yè)聯(lián)盟的組織形式。發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)關鍵是要突破若干個技術難點或生產難點，如果行業(yè)內的企業(yè)能夠聯(lián)合起來共同攻關，勢必能夠降低難度。除了技術合作外，企業(yè)還可以采取聯(lián)合投資的方式來凝聚投資力量，組合多個企業(yè)的各自優(yōu)勢，化解單個企業(yè)難以承擔的投資風險。三要根據(jù)產業(yè)發(fā)展階段，采取與之相適應的投資方式，如天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、PE投資以及產業(yè)基金等。

——發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，還要順應新興產業(yè)發(fā)展規(guī)律，采取適應新興特征、區(qū)別于一般產業(yè)的扶持措施。在戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育過程中，特別要注重發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用、有序競爭的優(yōu)勝劣汰作用，根據(jù)市場的需求建立產業(yè)進入和退出的有效機制，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)良性發(fā)展。努力建設一批具有世界先進水平的創(chuàng)新平臺，推動骨干企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，強化產學研用的結合，加快推動一批關鍵技術的研發(fā)和產業(yè)化。特別是要組成以優(yōu)勢企業(yè)為主體的產業(yè)技術聯(lián)盟，聯(lián)合攻關突破核心技術。加快新興產業(yè)重大項目的實施，增強技術創(chuàng)新和產業(yè)化能力，帶動和促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育和發(fā)展。鼓勵有條件的企業(yè)在更大范圍、更高層次上參與新興產業(yè)的國際分工與合作，引導外資投向新興產業(yè)，設立研發(fā)中心。