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        構(gòu)建“一核兩翼三圈九區(qū)多島”發(fā)展格局

        2011-10-19 07:38:44周世鋒
        浙江經(jīng)濟 2011年7期
        關(guān)鍵詞:經(jīng)濟發(fā)展

        文/周世鋒

        (作者為浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院區(qū)域發(fā)展處處長、研究員)

        浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的建設(shè),需要發(fā)揮不同區(qū)域的比較優(yōu)勢,以海引陸、以陸促海、海陸聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建“一核兩翼三圈九區(qū)多島”的海洋經(jīng)濟發(fā)展格局

        國 務(wù)院批復(fù)浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃,為浙江充分發(fā)揮海洋資源和區(qū)位優(yōu)勢,加快發(fā)展海洋經(jīng)濟,推進海島開發(fā)開放,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,創(chuàng)造了前所未有的戰(zhàn)略機遇。

        浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)包括了浙江全部海域和杭州、寧波、溫州、嘉興、紹興、舟山、臺州等市的市區(qū)及沿??h(市)的陸域,海域面積26萬平方公里,陸域面積3.5萬平方公里,2009年區(qū)內(nèi)人口約2700萬。

        浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的建設(shè),需要發(fā)揮不同區(qū)域的比較優(yōu)勢,以海引陸、以陸促海、海陸聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建“一核兩翼三圈九區(qū)多島”的海洋經(jīng)濟發(fā)展格局。

        強化“一核”

        “一核”,即以寧波—舟山港海域、海島及其依托城市為核心區(qū)。加快核心區(qū)建設(shè),對于提升浙江海洋經(jīng)濟綜合競爭力具有重大意義。圍繞增強輻射帶動和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用,繼續(xù)推進寧波—舟山港口一體化,積極推進寧波、舟山區(qū)域統(tǒng)籌、聯(lián)動發(fā)展,規(guī)劃建設(shè)全國重要的大宗商品儲運加工貿(mào)易、國際集裝箱物流、濱海旅游、新型臨港工業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋新能源、海洋科教服務(wù)等基地和東海油氣開發(fā)后方基地,加強深水岸線等戰(zhàn)略資源統(tǒng)籌管理,完善基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)保網(wǎng)絡(luò),形成我國海洋經(jīng)濟參與國際競爭的重點區(qū)域和保障國家經(jīng)濟安全的戰(zhàn)略高地。

        寧波—舟山港是核心區(qū)建設(shè)的重中之重,2010年完成貨物吞吐量6.3億噸,集裝箱1314萬標(biāo)箱,目前已躋身全球第一大綜合港、第六大集裝箱港。寧波—舟山港要堅持集散并舉,實現(xiàn)與上海港錯位發(fā)展。港域中部重點發(fā)展集裝箱現(xiàn)代物流,統(tǒng)籌發(fā)展原油、成品油、液化天然氣(LNG)、礦石、煤炭、糧油等大宗商品儲運、中轉(zhuǎn)和貿(mào)易,增強寧波—舟山港對上海國際航運中心的保障支持能力;港口北部區(qū)域重點完善海進江系統(tǒng),成為長江三角洲和長江流域海進江系統(tǒng)的重要基地。提升“兩翼”

        “兩翼”,即以環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶及其近岸海域為北翼,以溫州、臺州沿海產(chǎn)業(yè)帶及其近岸海域為南翼。盡快提升兩翼的發(fā)展水平,對于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和提高海洋經(jīng)濟總體實力具有重要作用。

        北翼地處長江三角洲經(jīng)濟區(qū),現(xiàn)狀開發(fā)密度較大,未來發(fā)展應(yīng)以轉(zhuǎn)型升級為重點,對外要加強與上海國際金融中心和國際航運中心對接,加強融合與接軌,突出新型臨港先進制造業(yè)發(fā)展和長江口及毗鄰海域生態(tài)環(huán)境保護,成為帶動長江三角洲地區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺;對內(nèi)要強化功能分工與協(xié)作互補,形成差異化、特色化的產(chǎn)業(yè)布局體系,最終打造成為引領(lǐng)長三角海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。

        南翼緊鄰海峽西岸經(jīng)濟區(qū),民營經(jīng)濟活躍,對外要加強與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)對接與合作,對內(nèi)要加快民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提升,引導(dǎo)海洋三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、融合發(fā)展,最終打造成為東南沿海海洋經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。

        做強“三圈”

        “三圈”,即杭州、寧波、溫州三大沿海都市圈。推進新型城市化,做強三大都市圈,增強現(xiàn)代都市服務(wù)功能,對于提升區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新能力和海洋經(jīng)濟發(fā)展水平具有重要的保障作用。加強沿海都市圈的海洋基礎(chǔ)研究、科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng),加快發(fā)展海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推進海洋開發(fā)由淺海向深海延伸、由單一向綜合轉(zhuǎn)變、由低端向高端發(fā)展,提升對周邊區(qū)域的輻射帶動能力,建設(shè)成為我國沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟活力較強、產(chǎn)業(yè)層次較高的重要區(qū)域。

        三大都市圈在建設(shè)導(dǎo)向上也應(yīng)各有側(cè)重。杭州都市圈,發(fā)揮在海洋工程、海水利用、深海勘探等領(lǐng)域的科教優(yōu)勢,做強海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),增強對海洋綜合開發(fā)的科技、人才、教育、金融、信息、設(shè)計等支撐能力。寧波都市圈,推進寧波—舟山港口一體化和國際現(xiàn)代港口城市建設(shè),做強港口物流、口岸貿(mào)易、濱海旅游、海洋裝備制造等產(chǎn)業(yè),增強對國家戰(zhàn)略物資儲運保障、東海油氣開發(fā)和海洋科教研發(fā)的服務(wù)能力。溫州都市圈,加強民營經(jīng)濟發(fā)展先行創(chuàng)新,推進溫州樞紐港、濱海重點開發(fā)區(qū)塊建設(shè)和臨港先進制造業(yè)發(fā)展,成為長江三角洲南翼和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)北翼中心城市。

        集聚“九區(qū)”

        “九區(qū)”,即在整合提升現(xiàn)有沿海和海島產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)上,堅持產(chǎn)業(yè)培育與城市新區(qū)建設(shè)并重,重點建設(shè)杭州、寧波、嘉興、紹興、舟山、臺州、溫州等市的九大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的資源環(huán)境承載能力相適應(yīng),培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè),保障合理建設(shè)用地用海需求,提高產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模和水平,使其成為浙江海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和城市新區(qū)培育的主要載體。

        九大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要根據(jù)各自特色和功能定位,強化海洋新興產(chǎn)業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)、臨港先進制造業(yè)的導(dǎo)向,加快現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的集聚。杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),突出空港經(jīng)濟和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特色,重點發(fā)展海水淡化裝置等先進制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。杭州城西科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),突出科研創(chuàng)新特色,重點發(fā)展海洋工程產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和休閑旅游業(yè)。寧波杭州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),突出海洋新興產(chǎn)業(yè)特色,重點發(fā)展海洋工程裝備制造和海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。寧波梅山國際物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),以國家保稅港區(qū)和梅山新城為依托,重點發(fā)展保稅倉儲、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和增值加工產(chǎn)業(yè)。舟山海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),突出海洋經(jīng)濟特色,重點發(fā)展港口物流、海洋科技、濱海旅游、臨港工業(yè)和現(xiàn)代漁業(yè)。溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),突出民營經(jīng)濟特色,重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和港口物流業(yè)。臺州灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),突出循環(huán)經(jīng)濟特色,重點發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),突出國際商務(wù)和科技創(chuàng)新特色,重點發(fā)展區(qū)域性總部經(jīng)濟、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造,建設(shè)科研孵化基地。紹興濱海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),突出先進適用技術(shù),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)。

        利用“多島”

        “多島”,即加強分類指導(dǎo),重點推進舟山本島、岱山、泗礁、玉環(huán)、洞頭、梅山、六橫、南麂等重要海島的開發(fā)利用與保護。根據(jù)各海島的自然條件,科學(xué)規(guī)劃、合理利用海島及周邊海域資源,著力建設(shè)各具特色的綜合開發(fā)島、港口物流島、臨港工業(yè)島、海洋旅游島、海洋科教島等,發(fā)展成為我國海島開發(fā)開放的先導(dǎo)地區(qū)。

        綜合開發(fā)島,陸域面積大、城鎮(zhèn)依托好,開發(fā)利用較為綜合,包括舟山本島和玉環(huán)、岱山、洞頭、泗礁、六橫、大洋山、靈昆等島。港口物流島,具有優(yōu)越區(qū)位條件、深水岸線和一定陸域空間,以港口物流功能為主,包括梅山、金塘、小洋山、冊子、頭門、上大陳等島。臨港工業(yè)島,具有較好建港條件和較大腹地空間,適合臨港工業(yè)發(fā)展,包括大榭、衢山、大長涂、小門等島。濱海旅游島,具有優(yōu)美自然景觀、良好生態(tài)環(huán)境等旅游資源,包括普陀山、朱家尖、桃花、登步、檀頭山、下大陳、半屏等島?,F(xiàn)代漁業(yè)島,具有良好海域生態(tài)環(huán)境,漁業(yè)資源豐富,以現(xiàn)代漁業(yè)為主功能,包括東門、枸杞、大黃龍、嵊山、鹿西、擴塘山、雞山等島。清潔能源島,具有優(yōu)越的風(fēng)能、海洋能等能源資源,具備良好基礎(chǔ)設(shè)施接入條件,包括南田、高塘、大魚山、北關(guān)等島。海洋科教島,海島或其附近海域具有較高科研價值,或高等院校、科研院所所在海島,包括長峙、摘箬山等島。海洋生態(tài)島,具有較高海洋生態(tài)環(huán)境保護價值,包括大五峙、韭山、漁山、黃興、南麂、銅盤山、披山等島。

        同時,要增強浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)對全省和周邊省市的輻射帶動作用,互為依托,共同發(fā)展。加快建設(shè)海運、鐵路、公路、內(nèi)河運輸?shù)染C合交通網(wǎng)絡(luò),完善海陸一體化物流服務(wù)體系和大通關(guān)、直通關(guān)服務(wù)體系,推進海洋先進裝備制造、清潔能源裝備制造等海洋產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸拓展,促進示范區(qū)與湖州、金華、衢州、麗水等內(nèi)陸地區(qū)的聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展。

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