□ 廖水南

根治高速罰款陷阱需釜底抽薪

□ 廖水南

近日，網(wǎng)曝莞深高速轉(zhuǎn)龍林高速出口處限速為40公里，且測速設(shè)備非常隱蔽致網(wǎng)友兩周被罰2000元。網(wǎng)友質(zhì)疑限速只為設(shè)置陷阱用來罰款。對此，東莞交警部門稱測速設(shè)備不違法，但違反“60公里以下不罰款”的承諾，將退還已繳納的罰款，并表示將聯(lián)合有關(guān)部門進行調(diào)研，拿出更為安全、合理、科學(xué)的解決方案。（據(jù)9月21日廣州日報）

從媒體的相關(guān)報道來看，高速路“罰款陷阱”不僅常見，而且形式多樣。比如在全路段限速每小時80公里或100公里的高速公路上樹立每小時60公里的限速標(biāo)志，由此造成高速公路不高速，來往車輛被罰款；又比如將電子眼裝在極其隱蔽的地方，讓來過往司機防不勝防；甚至還有個別交警手持便攜式電子眼貓在草叢中或蹲在地上偷拍，借機罰款等。

為什么會出現(xiàn)這種情況呢？因為交通部門的罰款雖然都上交地方財政，但地方財政最終會將罰款按比例返還給交管部門，也就是說，只要交警們多罰款、多上繳，最后返還給他們的錢也就越多，所以，交警們想方設(shè)法“創(chuàng)收”最終還是為了自己的腰包，這也就難怪他們會如此積極了，甚至還冒天下之大不韙乃至不惜違法，設(shè)下陷阱引司機入甕。

對此，有一組數(shù)據(jù)可供參考。浙江省財政廳有報告顯示：2009年該省政府非稅收入中的罰沒收入達到80.8億元。其中，公安罰沒收入41.05億元，占全部罰沒收入的51.5%?？梢?，具有正向利益激勵的行政罰款已然在一定程度上驅(qū)動了執(zhí)法人員的罰款勁頭，君不見，在很多地方，甚至還出現(xiàn)過“罰款包月，暢通無阻”的鬧劇。

因此，高速罰款陷阱治本的辦法就是要釜底抽薪，改革當(dāng)前的行政罰款按比例返還的財政制度，將所有行政執(zhí)法行為中產(chǎn)生的罰款全部依法繳入國庫，各級政府及財政部門都不得以任何理由和形式向作出罰款的行政主體和行政公務(wù)人員給予罰款提成返還。如此，才可能真正根除“釣魚執(zhí)法”，堵住高速罰款的人為陷阱，讓百姓安心出行。

事實上，不管以何種名義和形式出臺的罰款提成返還，都是違反當(dāng)前行政法律法規(guī)的“土政策”，必須一律廢止。

而當(dāng)前一些經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)屢屢出現(xiàn)“罰款陷阱”，其實是一種短見，這種“殺雞取卵”式的巧取豪奪，不僅會傷害到投資者的積極性，更會加重普通公眾的民生負(fù)累，當(dāng)然，這種做法本身就涉嫌違法，更不光彩，取而代之的應(yīng)是人性化監(jiān)管。

這種“殺雞取卵”式的巧取豪奪，不僅會傷害到投資者的積極性，更會加重普通公眾的民生負(fù)累，其本身就涉嫌違法，更不光彩。

制圖/王迪

□ 編輯 劉文婷 □ 美編 王 迪