文│郭秀俠 葛麗萍（陜西省畜牧技術(shù)推廣總站）

◎?qū)嵺`操作培訓

近年來，畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已成了影響陜西省農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵所在，而高技能人才匱乏已經(jīng)成為制約陜西省畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。如何抓住機遇提升畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程，促進農(nóng)民增收，畜牧獸醫(yī)行業(yè)高技能人才隊伍建設(shè)成為不得不重視的突出問題。畜牧獸醫(yī)職業(yè)高技能人才培養(yǎng)更是值得探索的一個重要課題。

一、培養(yǎng)高技能人才的迫切性和必要性

1.加強培養(yǎng)高技能人才培養(yǎng)是國家人才隊伍的重要組成部分和發(fā)展需要。畜牧獸醫(yī)職業(yè)高技能人才是指在畜牧獸醫(yī)生產(chǎn)一線的從業(yè)者中，具備精湛專業(yè)技能，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，能夠解決生產(chǎn)操作難題的人員，包括技能鑒定中取得高級工、技師和高級技師職業(yè)資格及相應(yīng)職級的人員，是國家人才隊伍的重要組成部分。目前，陜西省畜牧獸醫(yī)職業(yè)高技能人才僅占6%左右，與國家要求還有很大的差距。

2.加強培養(yǎng)高技能人才培養(yǎng)是畜牧產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)鏈提升的迫切需要。

（1）建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，迫切需要加強培養(yǎng)高技能人才培養(yǎng)。高技能人才隊伍建設(shè)工作，一頭連著農(nóng)民增收，一頭連著產(chǎn)業(yè)發(fā)展。沒有一支高素質(zhì)、專業(yè)齊全、梯次合理的技能人才隊伍，再好的項目也很難真正實施，再先進的技術(shù)也很難轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，更談不上發(fā)展經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)升級。

（2）畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新情況、新形勢，迫切需要加強培養(yǎng)高技能人才培養(yǎng)。技能型人才是技術(shù)創(chuàng)新的探索者、實踐者和推動者，而高技能人才是領(lǐng)頭羊，是技能人才隊伍的核心骨干。近年來，陜西省畜牧業(yè)快速發(fā)展，由原來的一家一戶散養(yǎng)向集約化、標準化方向發(fā)展。這迫切需要我們加強技能型人才特別是高技能型人才培養(yǎng)。

（3）畜產(chǎn)品安全和貿(mào)易出口也迫切需要加強培養(yǎng)高技能人才培養(yǎng)。要實現(xiàn)我國畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平達到國際標準，增大出口貿(mào)易份額，沒有一批高技能水平的人員是難以完成的。技能型人才，特別是高技能人才是畜牧業(yè)生產(chǎn)效率和畜產(chǎn)品質(zhì)量的最終保證。

3.加強培養(yǎng)高技能人才培養(yǎng)是進一步提高行業(yè)人員素質(zhì)，實現(xiàn)個人價值的途徑。高技能人才隊伍建設(shè)以職業(yè)技能培訓和考核鑒定為主要手段，開辟了一條畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和個人發(fā)展相結(jié)合的成才通道，使他們能夠在畜牧獸醫(yī)行業(yè)內(nèi)，在自己的本質(zhì)崗位上，理論知識和實際操作技能不斷提高，不斷得到社會承認和尊重，促使普通勞力資源轉(zhuǎn)化為符合畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人力資本。

二、加強培養(yǎng)高技能人才隊伍建設(shè)的建議

1.加強宣傳，提高認識，營造高技能人才培養(yǎng)的良好社會氛圍?！叭瞬胖伟l(fā)展，發(fā)展孕育人才”，要大力提倡不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份的新觀念，廣泛宣傳黨中央、國務(wù)院加強高技能人才工作的方針、政策，營造有利于高技能人才成長的輿論環(huán)境。宣傳技能人才的典型事跡和突出貢獻，在畜牧獸醫(yī)行業(yè)掀起學習高技能人才的高潮。動員全社會關(guān)心和支持高技能人才隊伍建設(shè)，提高高技能人才的社會地位，進一步在全社會形成尊重勞動、尊重勞動者、尊重高技能人才的良好氛圍。

2.加強領(lǐng)導，加大財政投入，保證高技能人才隊伍建設(shè)工作落到實處。投資高技能人才，就是投資畜牧業(yè)的未來。各級政府和有關(guān)部門應(yīng)把培養(yǎng)和使用高技能人才列入重要的工作日程，加強對高技能人才隊伍建設(shè)工作的領(lǐng)導。另外，加大資金投入，逐步建立政府、企業(yè)、個人和社會共同分擔、多渠道增加高技能人才培養(yǎng)經(jīng)費投入機制，并逐步實現(xiàn)技能培養(yǎng)與鑒定考核認證經(jīng)費全額納入政府預(yù)算，保證高技能人才培養(yǎng)工作順利開展。

3.強化職業(yè)資格證書制度，把高技能人才培養(yǎng)貫穿于各項中心工作之中。一要把高技能人才培養(yǎng)和畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)有機結(jié)合，促進畜牧技術(shù)推廣隊伍職業(yè)能力的不斷提高。將職業(yè)資格證書作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員聘用的必備條件，把村級防治員的職業(yè)培訓和技能鑒定納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)的重要內(nèi)容。二要把加強職業(yè)技能鑒定工作和畜牧業(yè)標準化建設(shè)有效銜接，促進畜牧人才職業(yè)技能素質(zhì)與畜產(chǎn)品質(zhì)量標準相適應(yīng)。把陽光工程培訓、綠色證書培訓、各種農(nóng)民科技培訓和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓以及鄉(xiāng)村防治員培訓作為職業(yè)技能培訓和技能鑒定的重要組成部分。三要把加強職業(yè)技能鑒定工作和各種認證相結(jié)合，促進從業(yè)者素質(zhì)提高，達到規(guī)范行業(yè)管理的目的。把職業(yè)資格證書作為行業(yè)生產(chǎn)許可證、畜產(chǎn)品產(chǎn)地認證、動物檢疫檢驗員證、家畜配種員證、企業(yè)年檢等各種證書換發(fā)的必需條件。四要把加強職業(yè)技能鑒定工作和畜牧獸醫(yī)行業(yè)重大工程、項目、政策的結(jié)合。要把職業(yè)技能培訓、技能鑒定納入重點示范項目建設(shè)驗收管理，逐步提高從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓和鑒定的比例，實現(xiàn) “場場都有技術(shù)員、戶戶都有明白人”的人才培養(yǎng)開發(fā)目標，促進工程、項目的順利實施和惠農(nóng)政策的貫徹落實。

4.建立健全高技能人才科學評價體系，選拔人才，拓寬成長通道。要打破常規(guī)，建立以職業(yè)能力為導向，業(yè)績和貢獻為重點，職業(yè)道德和職業(yè)知識水平為基礎(chǔ)的高技能人才評價體系。一是要打破年齡、資歷、身份和比例限制，通過開展知識競賽、技能比武活動，發(fā)現(xiàn)和選拔畜牧獸醫(yī)職業(yè)“能人”，對參加職業(yè)技能競賽，成績突出的人員，可按有關(guān)規(guī)定晉升技師、高級技師資格。二是通過實施職業(yè)技能考核鑒定，選拔當?shù)夭块T、鄉(xiāng)村、小區(qū)、企業(yè)高技能人才，對掌握高超技能、做出重大貢獻的技能骨干，允許其破格或越級參加技師、高級技師考評。

5.建立有利于高技能人才成長的激勵機制，提高高技能人才待遇水平。一是要求各用人單位建立和落實職工憑技能職業(yè)資格得到使用和提升，憑業(yè)績貢獻確定收入分配的機制，特別是要在薪酬、福利、培訓等方面向關(guān)鍵技術(shù)崗位高級技能人才傾斜。二是改革現(xiàn)行的職稱評審晉升制度。將職稱評審與職業(yè)技能鑒定相結(jié)合。對于參加評定的中級職稱人員，要求必須通過高級技能職業(yè)資格考核認定。三是對掌握高超技能，在重大項目實施和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中做出重大貢獻，起到技能骨干作用的高技能人才，通過考評認定應(yīng)給予重獎。建立有利于高技能人才隊伍形成的激勵機制，提高高技能人才的待遇水平。

6.制訂切實可行的優(yōu)惠政策，解決生產(chǎn)一線高技能人才短缺問題，促使高技能人才服務(wù)于生產(chǎn)一線。一是制定長效機制解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站和村級防疫員待遇，激勵基層工作人員。二是制訂切實可行的政策措施，落實待遇，鼓勵畜牧獸醫(yī)專業(yè)大中專畢業(yè)生到基層工作。三是把高技能人才配置情況作為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)級實體等參加重大項目招投標、評優(yōu)和資質(zhì)評估的重要條件，并指導企業(yè)對高技能人才制定相應(yīng)的鼓勵辦法，激發(fā)職工奮發(fā)進取的熱情。四是建立健全高技能人才交流和服務(wù)體系，促進高技能人才合理流動，鼓勵高技能人才通過兼職、服務(wù)和技術(shù)攻關(guān)、項目引進等多種方式發(fā)揮作用。建立健全高技能人才流動服務(wù)體系，引導高技能人才遵循市場規(guī)律合理流動。