文/姜宏瑜

加強(qiáng)安全文化建設(shè) 創(chuàng)建安全高效礦井

文/姜宏瑜

安全文化是煤礦企業(yè)和職工在長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成的，為全體員工認(rèn)同和恪守的安全意識(shí)、安全素質(zhì)和安全態(tài)度的總和，是安全理念即安全價(jià)值觀和行為規(guī)范的統(tǒng)一體。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)和利益主體多元化的新格局，如何加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)，提高職工安全素質(zhì)，創(chuàng)建安全高效型礦井，營(yíng)造人人關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命的良好社會(huì)氛圍，形成安全宣傳教育工作科學(xué)化、制度化，是煤礦企業(yè)必須加以深入研究的重大課題。

一、提高員工素質(zhì)是加強(qiáng)安全文化建設(shè)的要求

安全文化建設(shè)作為一種新的安全管理理念，強(qiáng)調(diào)以人為本，注重全面提高人的素質(zhì)，來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全增效，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

在生產(chǎn)中違章作業(yè)發(fā)生事故的很重要原因是違章者缺乏遵守安全規(guī)章的自覺(jué)性。這自覺(jué)性就是人的意志品質(zhì)，是指人能意識(shí)到自己行為目的和意義程度的大小，由于這一區(qū)別，人們即使面臨同一個(gè)環(huán)境卻會(huì)采取不同的行為方式。這種支配行為能力的形成，主要取決于人的安全文化素質(zhì)。人們有了高度的安全文化意識(shí)就會(huì)認(rèn)識(shí)到：安全是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提條件之一；理解安全在政治、社會(huì)、家庭影響中的重要地位，體驗(yàn)出“傷亡是不能用經(jīng)濟(jì)效益彌補(bǔ)的”這一觀念的深刻涵義；感覺(jué)到自己對(duì)自己、自己對(duì)他人安全應(yīng)承擔(dān)責(zé)任；進(jìn)而明確自己的安全規(guī)范。

以鮮血和生命換來(lái)的歷史教訓(xùn)表明，傷亡事故的遏制，主要面臨著安全管理、安全科技、全員安全文化素質(zhì)的提高三大難關(guān)。前兩者取決于主管部門(mén)的決策力和宏觀調(diào)控力，而后者有賴(lài)于全員對(duì)安全的認(rèn)識(shí)和自我保護(hù)能力的提高程度?！鞍踩谝弧钡牡览碚l(shuí)都知道，但真正做起來(lái)卻很困難，其關(guān)鍵在于全員對(duì)安全的深刻理解和真正重視上，從而歸結(jié)到全員安全文化素質(zhì)的提高上。

二、規(guī)范制度是加強(qiáng)安全文化建設(shè)的保證

加強(qiáng)安全文化建設(shè)，規(guī)范安全制度，首先是利用班前會(huì)、安全學(xué)習(xí)日等認(rèn)真貫徹國(guó)家及寧煤集團(tuán)安全會(huì)議和安全文件精神，修訂完善安全管理制度，制定各種安全管理辦法，明確各級(jí)管理人員的安全責(zé)任，有針對(duì)性地匯編有關(guān)安全文件，下發(fā)到各基層單位進(jìn)行貫徹落實(shí)，為安全文化建設(shè)提供制度保證。

其次是挖掘安全潛力，探索管理思路。安全管理是一門(mén)科學(xué)，具有鮮明的行業(yè)特征和時(shí)代特色，也具有一定的規(guī)律性、特殊性。因此，作為煤礦企業(yè)的安全管理者，還必須在實(shí)際工作中挖掘安全潛力，探索管理思路。比如：運(yùn)用現(xiàn)代科技手段挖掘安全管理的途徑與方法；探索“安全評(píng)價(jià)”與“績(jī)效考核”相結(jié)合的科學(xué)管理思路；督導(dǎo)“手指口述”操作法與“安全五步法”并軌使用情況等等。

第三是加大《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全法規(guī)》的宣傳力度。做到“上崗前先培訓(xùn)，上崗后再培訓(xùn)，工作中常培訓(xùn)”，不斷提高職工安全素質(zhì)。

第四是嚴(yán)格落實(shí)“一通三防”工作例會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，部署工作；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班、跟班制度；推行 “安全生產(chǎn)責(zé)任追究制”；規(guī)范隱患排查和整改工作，確保安全生產(chǎn)。

三、強(qiáng)化宣傳教育是加強(qiáng)安全文化建設(shè)的重點(diǎn)

加強(qiáng)安全文化建設(shè)的重點(diǎn)是要通過(guò)豐富的載體，加快適應(yīng)新形勢(shì)要求的安全宣傳教育步伐，提高煤礦員工安全文化素質(zhì)。

安全宣傳教育要突出一個(gè)“嚴(yán)”字。安全宣傳教育，要以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的紀(jì)律、嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲搞好員工的安全宣傳教育。寧煤集團(tuán)石炭井焦煤公司礦黨政部門(mén)聯(lián)合下發(fā)安全文化建設(shè)方面的文件，并全面落實(shí)到一線(xiàn)員工，提高員工安全意識(shí)；制定一套嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度，建立安全知識(shí)學(xué)習(xí)記錄本，統(tǒng)一全員的安全行為，強(qiáng)化學(xué)習(xí)安全、重視安全的行為紀(jì)律，并由相關(guān)部門(mén)成立督察小組負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、考核、落實(shí)。

安全宣傳教育要突出一個(gè)“實(shí)”字。安全教育工作必須要有實(shí)實(shí)在在的安排，有針對(duì)性的內(nèi)容，無(wú)論是安全技能和安全知識(shí)培訓(xùn)，還是看報(bào)紙，聽(tīng)安全廣播宣傳，看安全展覽或談心教育，都要突出實(shí)際效果，使職工有實(shí)實(shí)在在的收獲。為此，炭井焦煤公司制定了安全“六網(wǎng)絡(luò)”（輿論網(wǎng)、警示網(wǎng)、教育網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、幫教網(wǎng)、培訓(xùn)網(wǎng)）考核細(xì)則，在每月安全工作例會(huì)上部署當(dāng)月重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了日有活動(dòng)、周有安排、月有計(jì)劃，保證安全生產(chǎn)。

安全宣傳教育要突出一個(gè)“全”字。安全宣傳教育應(yīng)該是全過(guò)程、全方位的教育。為此，寧煤集團(tuán)石炭井焦煤公司以安全“六網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)為載體，黨政工團(tuán)齊抓共管，充分發(fā)揮各部門(mén)的職能作用，全面建立健全安全文化網(wǎng)絡(luò)。在對(duì)全公司干部員工進(jìn)行安全教育的同時(shí)，還對(duì)職工家屬及其子女進(jìn)行安全宣傳教育，了解煤礦安全的特殊性、必要性和重要性，從而形成一種人人關(guān)心安全，人人搞好安全的氛圍。通過(guò)開(kāi)展“學(xué)規(guī)范、誦理念”“安全知識(shí)競(jìng)賽”“安全在我心中”演講比賽和百題安全知識(shí)有獎(jiǎng)考試活動(dòng)等，全面提高干部員工的安全知識(shí)水平。

安全宣傳教育要突出一個(gè)“愛(ài)”字。要讓員工懂得安全培訓(xùn)、嚴(yán)格制止“三違”現(xiàn)象等是對(duì)員工生命的愛(ài)護(hù)，“嚴(yán)是愛(ài)、松是害”，這種愛(ài)是真摯的、實(shí)在的。管理上還要突出人性化管理，圍繞關(guān)心職工、改善職工生產(chǎn)生活條件等方面做大量工作。寧煤集團(tuán)石炭井焦煤公司先后開(kāi)展了家屬協(xié)管員井口送“安全毛巾和親情鞋墊”“井口送安全囑語(yǔ)、茶水”等活動(dòng)。同時(shí)，對(duì)采煤沉陷區(qū)職工進(jìn)行搬遷安置和對(duì)礦區(qū)“兩堂一舍”進(jìn)行維修、改造，真正體現(xiàn)企業(yè)對(duì)員工無(wú)微不至的關(guān)懷，增強(qiáng)凝聚力和向心力。

四、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲是加強(qiáng)安全文化建設(shè)的關(guān)鍵

加強(qiáng)安全文化建設(shè)，關(guān)鍵是要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，為此，寧煤集團(tuán)石炭井焦煤公司制定了考核獎(jiǎng)懲辦法，實(shí)施了考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

首先，建立和完善了《安全文化建設(shè)工作量化考核辦法》，切實(shí)加強(qiáng)職工安全教育工作的執(zhí)法力度，使安全生產(chǎn)形成了良好的自我約束機(jī)制。

其次，將井上、井下各工作區(qū)進(jìn)行細(xì)化、量化，確定安全任務(wù)、明確責(zé)任人、簽訂安全責(zé)任書(shū)。采用月考核和不定期抽查的方式，到現(xiàn)場(chǎng)察看安全活動(dòng)組織開(kāi)展情況，隨機(jī)查看職工對(duì)安全指令、安全法律法規(guī)、安全知識(shí)的了解、掌握情況，詳細(xì)查閱各種記錄、資料、臺(tái)賬等。

第三，按考核結(jié)果實(shí)行獎(jiǎng)懲，對(duì)考核排名前3名的單位分別給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)連續(xù)兩次排到最后一名的單位，予以通報(bào)批評(píng)，并取消其安全生產(chǎn)等各方面年度評(píng)先資格。通過(guò)獎(jiǎng)與罰，極大地促進(jìn)了廣大干部職工的安全思想意識(shí)的提高，確保了安全文化建設(shè)的順利進(jìn)行。

總之，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高職工安全素質(zhì)，是煤礦安全生產(chǎn)的重要問(wèn)題，也是建設(shè)和諧礦區(qū)，創(chuàng)建安全高效型礦井的必由之路。煤礦企業(yè)一定要牢固樹(shù)立“安全第一”的安全發(fā)展觀，不斷更新觀念，創(chuàng)新管理，做好安全文化建設(shè)，保障礦井安全發(fā)展。

（作者系神華寧煤集團(tuán)石炭井焦煤公司黨委書(shū)記）

(責(zé)任編輯：龐永厚)