深化產學研合作加快建設創(chuàng)新型廣東

中共中央政治局委員廣東省省委書記 汪 洋

過去五年來，廣東在省部產學研合作方面進行了積極的推進和大膽的實踐，進一步探索了高?？蒲袡C構服務地方經濟社會發(fā)展的新路子，對提高廣東的自主創(chuàng)新能力，加快轉變經濟發(fā)展方式產生了重要影響。

當前廣東發(fā)展正處在至關重要的轉折點，面臨諸多深層次的矛盾和問題。面向“十二五”，應該充分認識和把握國際國內的新形勢，把科技進步和創(chuàng)新作為加快廣東經濟發(fā)展方式轉變的重要支撐，大力提升自主創(chuàng)新能力，繼續(xù)做好省部院產學研合作這篇大文章。

第一，進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，把省部院產學研合作擺在更加重要的位置。新世紀以來，知識經濟日新月異，科技進步日益更新，自主創(chuàng)新越來越成為當今時代經濟社會發(fā)展的第一競爭力和核心推動力。當前無論從建設自主創(chuàng)新體系推進創(chuàng)新型國家建設，還是從加快轉變發(fā)展方式，增創(chuàng)廣東發(fā)展新優(yōu)勢來看，大力推進省部院產學研合作都具有重大的戰(zhàn)略意義。

一是從服務國家戰(zhàn)略目標看，省部院產學研合作，擔負著共同為建設創(chuàng)新型國家探索新路子、新機制的歷史重任。胡錦濤總書記在廣東省視察工作時，要求廣東努力當好推動科技發(fā)展促進社會發(fā)展的排頭兵，特別要把提高科技創(chuàng)新能力作為提升國際競爭力的中心要點來抓，大力培養(yǎng)和造就創(chuàng)新型人才隊伍，推動經濟發(fā)展從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，為轉變經濟發(fā)展方式提供強有力的推動機制。廣東作為改革開放的先行地區(qū)，應當主動肩負起科學發(fā)展、先行先試的光榮使命，堅決打好推進自主創(chuàng)新、轉變經濟發(fā)展方式這場硬仗。這既是時代賦予廣東的責任，更是廣東自身發(fā)展的迫切需要。大家知道由于歷史的原因，廣東省科技創(chuàng)新資源相對不足，要提升廣東省的自主創(chuàng)新水平，一個很重要的途徑就是要加快建立以企業(yè)為主體、以市場為導向的省部院產學研合作的平臺，把全國高?？蒲性核约案鞣N資源的科技優(yōu)勢、人才優(yōu)勢與廣東市場經濟發(fā)展較為成熟的優(yōu)勢緊密結合起來，打造科學技術與經濟社會發(fā)展互利共贏的廣東新高點。更為重要的是通過省部院產學研的合作，解決長期困擾我國的科技教育與經濟“兩張皮”的問題，在省部級的層面搭建一個平臺，探索一條產學研結合的新路子。共同的使命、共同的責任，使大家走到了一起，廣東將以積極務實的態(tài)度、開拓進取的精神，進一步密切與教育部、科技部、工信部等國家有關部門、高?？蒲袡C構合作，共同探索省部院產學研合作的新路子、新機制，為我國全面提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家作出新的貢獻，提供新的經驗。

二是從廣東發(fā)展的要求看，省部院產學研合作，是促進廣東省產業(yè)結構調整、加快經濟發(fā)展方式轉變的重要引擎。改革開放30年來，廣東靠外向帶動加工貿易，從一個經濟落后的農業(yè)省發(fā)展成為全國第一的經濟大省，這在某種程度上來說是迅速成長起來的“胖子”，要在國際賽場上與別人抗衡成為真正的強者，還要求我們“練肌肉、練力量”，切實提高自主創(chuàng)新能力。近年來的實踐充分表明了“練肌肉、練力量”的重要性。國際金融危機中，廣東省受沖擊最大的就是沒有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)，而自主創(chuàng)新能力越強的企業(yè)抵御風險的能力越強，甚至可以把危機轉化為發(fā)展的機遇。實踐證明傳統(tǒng)發(fā)展的模式已經發(fā)揮到了極致，再走下去已經不可持續(xù)。提高自主創(chuàng)新能力，調整產業(yè)結構，加快轉變經濟發(fā)展方式，是實現可持續(xù)發(fā)展的重要前提，而省部院產學研合作則是“練肌肉、練力量”的有效途徑。廣東的自主創(chuàng)新能力不強，其中一個重要的原因是自主創(chuàng)新人才不夠，就像蓋房子水泥磚頭我們都有，可是缺少高水平的設計師、建筑師，缺少高端的建筑設備，靠自己的力量，很難高質量、高效率地蓋一棟現代化的房子。而省部院產學研合作，是把全國的設計師、建筑師和建筑設備帶到廣東來，幫助我們蓋好房子。這些設計師、建筑師就是全國重點高?？蒲性核闹匾瞬牛@些建筑設備就是國家的重點實驗室、研究開發(fā)中心等創(chuàng)新平臺，有了高端的人才和設備，再加上廣東市場經濟比較活躍，市場機制較為完善，科技成果轉化能力比較強的特點以及產學研各方面的強力合作和大力支持，相信我們一定能為廣東產業(yè)結構調整、加快經濟發(fā)展方式轉變提供新的動力。

三是從實際效果看，省部產學研合作成效顯著，已成品牌，進一步增加了我們的決心和信心。省部產學研合作是國家有關部門、高校機構和廣東省發(fā)揮自己的優(yōu)勢，參與建設創(chuàng)新型國家的一個嘗試，是廣東借助外力提升核心競爭力的舉措，雖然開展時間不長，但成效顯著。有數據充分表明，省部產學研合作確實是一件互利共贏的事情，得到了市場主體的充分認可。對于我們提升自主創(chuàng)新能力、加快轉變經濟發(fā)展方式作用明顯，效益巨大，令人振奮。我們完全有信心和決心在過去五年實踐的基礎上，總結經驗、發(fā)揚成績，進一步推動省部院產學研合作的工作，開創(chuàng)新的局面。

第二，突出重點，把推動省部院產學研合作與提升自主創(chuàng)新能力、加快轉變經濟發(fā)展方式結合起來。要使省部院產學研合作取得更大的效應和更豐富的效果，不僅要有支撐力量，還要以點帶面。必須結合《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的要求，以提高自主創(chuàng)新能力、加快轉變經濟發(fā)展方式為核心，突出抓好幾個重點工作。首先要積極推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)的創(chuàng)新，搶占戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的制高點。新興產業(yè)是廣東未來發(fā)展的戰(zhàn)略性產業(yè)，也是廣東省與國外發(fā)達國家和地方差距相對較小和最具趕超潛力的產業(yè)。在推動省部院產學研合作的進程中，要充分利用好教育部、科技部、工信部和中國工程院的創(chuàng)新資源，要重點發(fā)揮好全國重點研究室的科技研發(fā)優(yōu)勢，結合廣東省的產業(yè)基礎和戰(zhàn)略需求，推動自主創(chuàng)新，培育新興產業(yè)，形成廣東省新的經濟增長點，努力在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、軟件等各個領域取得突破，盡快形成具有較強競爭力的產業(yè)技術。其次要大力支持傳統(tǒng)產業(yè)的自主創(chuàng)新，積極推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，要改變傳統(tǒng)產業(yè)是“夕陽產業(yè)”沒有出路的思維定勢。全球產業(yè)的發(fā)展表明，沒有“夕陽產業(yè)”，只有“夕陽技術”，要通過技術的創(chuàng)新改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，使現有產業(yè)從產業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)攀升到高端環(huán)節(jié)。我們現在搞產業(yè)轉移，也不是將基礎落后的企業(yè)和產業(yè)由珠三角地區(qū)簡單克隆復制到粵西兩翼，而是通過自主創(chuàng)新使產業(yè)轉移的過程成為產業(yè)升級的過程。省部院產學研合作在這方面具有廣闊的舞臺，應該成為推動廣東省產業(yè)升級的主力軍。

第三，完善和創(chuàng)新省部院產學研合作的體制機制，進一步激發(fā)自主創(chuàng)新的活力。促進體制機制創(chuàng)新是省部院產學研合作深化發(fā)展的強大動力，必須進一步大膽探索、敢于創(chuàng)新，建立促進國家與地方創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成的新機制，最大限度地解放和發(fā)展科技生產力。

一是深化科技體制改革，推動科技人員服務于一線。廣東近年來積極推動科技企業(yè)的改革創(chuàng)新，有力地促進了科技與經濟的結合，也為全國的科技體制改革積累了經驗。廣東要借助省部院產學研合作的機會，進一步加快新一輪體制改革的進程，著力突破一切束縛自主創(chuàng)新的體制機制障礙，不斷完善有利于創(chuàng)新資源流動、高端人才聚集、校企共贏發(fā)展的政策措施，積極推動科技人員深入企業(yè)一線。

二是加快建立多元化產學研合作創(chuàng)新投入機制。要建立財政科技資金穩(wěn)定投入的機制，爭取國家的專項支持，進一步發(fā)揮財政投入和創(chuàng)新機制的導向和放大作用，要借鑒國際上發(fā)達國家和地區(qū)的成功經驗，積極引導銀行、保險、風投等金融資本的合作，努力建立以企業(yè)為主體、市場為導向、政府引導帶動、社會金融資本相結合的多元化科技創(chuàng)新服務體系，積極發(fā)展多種形式的技術市場，為創(chuàng)新投入提供更加便捷的渠道。

三是加快探索產學研合作的新模式和新機制。近年來，企業(yè)科技特派員和產學研創(chuàng)新聯(lián)盟的做法和模式，在全國引起了積極的反響，廣東要繼續(xù)積極探索更有利于產學研緊密合作的新做法和新模式，進一步釋放產學研合作的力量。比如探索建立校企對接的新橋梁和新渠道，選派廣東的技術管理人員和企業(yè)技術骨干到高校實驗室和研究院學習，支持廣東的大中小企業(yè)到相關的高?？蒲性核⒀邪l(fā)機構，只要是能夠促進將企業(yè)、高校、科研院所捆綁得更緊的做法和措施，都可以大膽地嘗試。

四是深化高等教育體制的改革。我們在推動省部院產學研合作，提升廣東自主創(chuàng)新能力的同時，要在教育部、科技部和工信部的支持指導下，充分利用省部院產學研合作實施過程中積累的經驗，積極探索優(yōu)化廣東省高等教育資源配置、布局結構和學科專業(yè)設置的新途徑，創(chuàng)新適應經濟社會發(fā)展要求的人才培養(yǎng)方式，形成新的高?？蒲性u價機制和科技組織機制，切實提高廣東高?？蒲性核战洕鐣l(fā)展的能力和水平。

第四，加強組織領導，加快形成有利于深化省部院產學研合作的良好環(huán)境。深化省部院產學研合作，對廣東至關重要，對全國也有意義。各級黨委政府及各有關部門務必從全局和戰(zhàn)略的高度，確實提高省部院產學研合作的緊迫感和責任感，把各項工作落到實處。

一是要加強領導，形成合力。各地黨委政府要切實負起責任，抓好省部院產學研合作各項工作的落實。科技、教育、發(fā)改、經信、財政和知識產權等有關部門，要全力支持協(xié)調配合，形成推動省部院產學研合作的強大合力，要逐步增加對省部院產學研結合工作的財政投入，建立專項資金。要積極探索建立省部院產學研結合工作績效考核評價機制，把省部院產學研結合工作開展情況納入各級領導績效考核的范圍。

二是要加強溝通，爭取支持。要主動向教育部、科技部、工信部有關部門匯報工作，積極爭取國家部委的指導和支持。要進一步完善與中國工程院及省外高校、科研機構的對接協(xié)商機制，主動要求專家教授來廣東調研，幫助企業(yè)解決發(fā)展創(chuàng)新中的難題，主動組織企業(yè)到高校、科研機構參觀學習，不斷提升校際、校企之間的交流層次。

三是要加強宣傳，優(yōu)化能力。要大力宣傳產學研合作的成功典型、成功經驗，加強知識產權保護，在全社會加快形成崇尚科學、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會風尚，為進一步深化省部院產學研合作營造良好的社會環(huán)境。

建設創(chuàng)新型廣東是時代賦予我們的光榮責任，是推動廣東科學發(fā)展的必由之路，而省部院產學研合作是實現這一宏偉目標的重要加速器。讓我們精誠合作，共創(chuàng)未來，進一步提高省部院產學研合作的水平，為廣東省積極參與創(chuàng)新型國家建設，努力當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵，作出新的更大的貢獻！