◎ 文/鐘高業(yè)

銀根收緊、生產(chǎn)成本增加、融資難和產(chǎn)業(yè)升級(jí)滯后等問題，使中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)可謂舉步維艱。企業(yè)迫切需要找到一條新路子，以突破當(dāng)前的生存困境。

隨著我國(guó)要素紅利的衰減、央行進(jìn)一步收縮銀根以及勞動(dòng)力的價(jià)格上漲、企業(yè)成本的增加，大批中小企業(yè)面臨發(fā)展困境。在當(dāng)前國(guó)家“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的宏觀背景下，中小企業(yè)如何發(fā)展？就企業(yè)而言，只有不斷創(chuàng)新才能擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力；而政府則需要把解決中小企業(yè)的融資難、扶持中小企業(yè)回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為政策著力點(diǎn)。

企業(yè)發(fā)展的核心在于技術(shù)創(chuàng)新

實(shí)際上，資金短缺只是中小企業(yè)陷入困境一個(gè)導(dǎo)火線，更深層次的原因在于，這些中小企業(yè)產(chǎn)能落后，技術(shù)創(chuàng)新跟不上企業(yè)和整個(gè)社會(huì)的發(fā)展步伐。

不可否認(rèn)，企業(yè)在創(chuàng)業(yè)之初很難擁有自己的成熟技術(shù)，依靠別人的技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)、發(fā)展無可厚非。但是，如果長(zhǎng)期依靠別人的技術(shù)，企業(yè)的發(fā)展將面臨很多的未知數(shù)，更不要說做大做強(qiáng)。在國(guó)內(nèi)，一個(gè)明顯的例子就是山寨生產(chǎn)廠商。

其實(shí)國(guó)內(nèi)企業(yè)中不乏技術(shù)創(chuàng)新的成功案例，這些企業(yè)經(jīng)過積累，將從國(guó)外引進(jìn)的技術(shù)內(nèi)化為自己的技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上不斷地進(jìn)行技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新，創(chuàng)造出自己的品牌。

社會(huì)學(xué)家艾君認(rèn)為，山寨是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)培育期的必然現(xiàn)象。一切創(chuàng)新的基礎(chǔ)都是模仿，沒有模仿就沒有創(chuàng)新。但是，模仿的時(shí)間久了就成為了一種習(xí)慣，讓人喪失了創(chuàng)新的勇氣。當(dāng)下的許多中小企業(yè)從創(chuàng)業(yè)之初到現(xiàn)在，更多采用的是別人的技術(shù)，引進(jìn)的也并非是最先進(jìn)的生產(chǎn)線，既然一直需要被扶著走，摔個(gè)跟頭便是意料之中的事。

現(xiàn)在很多企業(yè)真正缺的不是資金，也不是人力資源，而是技術(shù)創(chuàng)新的意識(shí)和膽識(shí)。創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)有很大的差別，創(chuàng)新需要有比創(chuàng)業(yè)更大的決心和勇氣，需要根據(jù)自身的發(fā)展不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，擁有自己的核心技術(shù)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)發(fā)展的核心在于技術(shù)創(chuàng)新，沒有創(chuàng)新，企業(yè)只會(huì)是曇花一現(xiàn)。

解決中小企業(yè)融資難要靠體制突破

歷史和現(xiàn)實(shí)因素的疊加令中小企業(yè)融資難問題格外突出。解決中小企業(yè)融資難特別是從金融機(jī)構(gòu)貸款難的問題既是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更是事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來前途的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，恐怕不能僅靠一時(shí)之政策，而要從體制上做出根本性安排。

中小企業(yè)融資難是世界各國(guó)面臨的普遍問題，其關(guān)鍵是中小企業(yè)資信差，在缺少有效擔(dān)保的情況下，銀行向中小企業(yè)貸款面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行是自負(fù)盈虧的商業(yè)機(jī)構(gòu)，要對(duì)股東的利益負(fù)責(zé)，盡量規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，不愿為中小企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。這成為一個(gè)體制性矛盾。

西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍的做法是，在現(xiàn)行商業(yè)銀行體制外，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供貸款或貸款擔(dān)保。例如，日本于2008年將原來的中小企業(yè)金融公庫等4家政策性金融機(jī)構(gòu)合并為政府全額出資的日本政策金融公庫，為中小企業(yè)提供長(zhǎng)期低息貸款。特別是當(dāng)私營(yíng)金融機(jī)構(gòu)緊縮信貸時(shí)，公庫要加大放貸量，緩沖信貸緊縮對(duì)中小企業(yè)的不利影響。其他西方國(guó)家也多由政府出面設(shè)立類似機(jī)構(gòu)。

在國(guó)外，利率水平靠市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)確定，銀行對(duì)資信差的中小企業(yè)放貸利率一般高于資信好的大企業(yè)。銀行承擔(dān)了較大風(fēng)險(xiǎn)，自然要求較高的回報(bào)，因此只要解決了擔(dān)保問題，通常不會(huì)因收益水平問題而影響對(duì)中小企業(yè)放款。而在國(guó)內(nèi)，由于還有利率管制，商業(yè)銀行為中小企業(yè)放款時(shí)風(fēng)險(xiǎn)較大，卻不能收取較高利息，這也是中小企業(yè)融資難的一個(gè)體制性原因。此外，國(guó)內(nèi)難以建立為當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)服務(wù)的地方性小型金融機(jī)構(gòu)，也是中小企業(yè)融資難的一種體制性障礙。

中小企業(yè)融資難并不是新問題，只是目前在貨幣政策影響下更為突出。多年來國(guó)家也出臺(tái)了不少政策措施，但由于在體制改革方面突破性不足，成效有限。如今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入重要轉(zhuǎn)型期，沒有廣大中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型就談不上整體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，而沒有資金支持中小企業(yè)很難實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)在，恐怕不能單純指望依靠政策傾斜來緩解中小企業(yè)融資難的問題了，而是要靠體制性突破，才能較徹底地解決中小企業(yè)在轉(zhuǎn)型期所面臨的資金支持問題。

應(yīng)扶持中小企業(yè)回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域

近幾年，隨著要素紅利的衰減，勞動(dòng)力、土地以及初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，許多低端制造的行業(yè)利潤(rùn)率越來越薄，靠實(shí)業(yè)起家的眾多民營(yíng)企業(yè)紛紛“逃離”實(shí)體經(jīng)濟(jì)，“賣商品不如倒資本”、“不求百年基業(yè)但求資產(chǎn)增值”的論調(diào)流行于坊間，中小企業(yè)做實(shí)業(yè)的動(dòng)力漸漸變小。

中小企業(yè)普遍稅負(fù)較高。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)中小企業(yè)總體稅收負(fù)擔(dān)水平居高不下，稅收占銷售收入的負(fù)擔(dān)率為6.81%，高于全國(guó)各類企業(yè)6.65%的平均水平；稅收占資產(chǎn)總額的負(fù)擔(dān)率為4.9%，高于全國(guó)1.91%的平均水平。過重的稅負(fù)不但增大了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，而且降低了企業(yè)的投資能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。

民間資本無法進(jìn)入某些行業(yè)也是部分資金逃離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要原因。我國(guó)壟斷性行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境封閉，壟斷性行業(yè)國(guó)有資本“一家獨(dú)大”的問題依然嚴(yán)重，對(duì)民營(yíng)資本進(jìn)入的壁壘障礙較多，“彈簧門”、“玻璃門”現(xiàn)象依然存在。

此外，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)等還存在著既往傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的烙印，與中小企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)孵化體系、風(fēng)險(xiǎn)投資制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、分配與激勵(lì)制度以及中小企業(yè)支持體系等一整套的制度結(jié)構(gòu)尚不成熟。

在眼下比較困難的時(shí)期，中小企業(yè)迫切需要國(guó)家給予更多的扶持。從發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，日本和歐盟都在企業(yè)孵化器、融資等方面制定政策支持中小企業(yè)發(fā)展。

美國(guó)有中小企業(yè)2500多萬家，占企業(yè)總數(shù)的99%，吸收了53%的就業(yè)人口。一直以來美國(guó)政府都非常重視對(duì)中小企業(yè)的扶持，從20世紀(jì)40年代開始，美國(guó)就設(shè)立扶持中小企業(yè)的官方機(jī)構(gòu)，包括隸屬國(guó)會(huì)的中小企業(yè)委員會(huì)、隸屬白宮的總統(tǒng)中小企業(yè)會(huì)議，以及隸屬聯(lián)邦政府的中小企業(yè)管理局。美國(guó)中小企業(yè)局與全美7000多家商業(yè)銀行合作，為中小企業(yè)提供了包括信息咨詢、技術(shù)合作、管理培訓(xùn)、信貸服務(wù)以及為中小企業(yè)的創(chuàng)立與發(fā)展提供的“一站式”服務(wù)。

支持中小企業(yè)發(fā)展是從“國(guó)富”走向“民富”的關(guān)鍵路徑，更是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力，培育新的競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。內(nèi)需戰(zhàn)略的有效推進(jìn)、第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展、企業(yè)的大規(guī)模海外投資、創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)等，這些都需要數(shù)以千萬計(jì)的中小企業(yè)發(fā)揮主體作用。

對(duì)于中國(guó)而言，如何把中小企業(yè)引回實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，提高它們的競(jìng)爭(zhēng)力，如何有重點(diǎn)地扶持和鼓勵(lì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，使資金和盈利迅速轉(zhuǎn)化為投資和經(jīng)營(yíng)，如何通過財(cái)政與外匯儲(chǔ)備的支持，讓中小企業(yè)迅速成長(zhǎng)起來，讓更多的中小企業(yè)“走出去”參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，這些應(yīng)該是我國(guó)下一步政策設(shè)計(jì)的新的著力點(diǎn)。