陜西省決策咨詢委員會辦公室主任 郭衛(wèi)東

政府應(yīng)該尊重企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場中的主體地位，維護(hù)好公平的游戲規(guī)則，提供完善的體制保證，讓市場的歸市場，政府的歸政府。

我國中小企業(yè)面臨的嚴(yán)峻生存狀況，更多的是經(jīng)濟(jì)體自身內(nèi)在的原因，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)性矛盾積累到一定程度的集中爆發(fā)，是多年來所累積的制度和政策的綜合產(chǎn)物。它的危機(jī)，內(nèi)嵌于中國的政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

這次中小企業(yè)的生存危機(jī)，應(yīng)該使全社會，尤其是政府思考這樣的問題：它們陷入困境，是哪些體制性的因素所造成的？這次危機(jī)，也應(yīng)該成為完善市場經(jīng)濟(jì)體制，破除制度和政策上的“內(nèi)部人待遇”和“外部人待遇”區(qū)隔的重要契機(jī)。歸根到底，政府應(yīng)該尊重企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場中的主體地位，維護(hù)好公平的游戲規(guī)則，提供完善的體制保證，讓市場的歸市場，政府的歸政府。

政府與市場，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“兩只手”，一只有形，一只無形。在改革開放之后的發(fā)展中，通過不斷的體制改革，使得市場機(jī)制在資源配置中發(fā)揮更大的作用，也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更好的環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)程中，政府又將如何對自身進(jìn)行角色定位？

走產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路成為社會各界不爭事實(shí)，那么，在這場持久攻堅(jiān)戰(zhàn)中政府該處于何種角色？是無為政府還是有為政府？

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型首先達(dá)成共識，對企業(yè)來說是往高端走，對政府來說，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向很重要，政府要首先做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，選擇好戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，并出臺相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)政策。

產(chǎn)業(yè)升級是個漫長過程，而在這個過程中需要政府引導(dǎo)和推動，并且這個引導(dǎo)必須是持續(xù)性的，才能推動企業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級。在此過程中，政府的引導(dǎo)、政府的推手是非常重要的，有非常清楚的可持續(xù)的政策引導(dǎo)和支持才是至關(guān)重要的。在資金和創(chuàng)新要素方面，政府不要決定企業(yè)如何轉(zhuǎn)變，要給企業(yè)路徑和方向。

在轉(zhuǎn)型過程中中小企業(yè)主的觀念也要更新，而突破這個觀念思想障礙，需要通過政府引導(dǎo)、媒體宣傳，更好的將企業(yè)主引領(lǐng)到轉(zhuǎn)型升級的道路上來。

地方政府應(yīng)在民營經(jīng)濟(jì)與中小企業(yè)擺脫危機(jī)轉(zhuǎn)型升級工作中當(dāng)好“四個角色”。

一是當(dāng)好政策的參謀。要深入企業(yè)一線，認(rèn)真調(diào)查研究，傾聽企業(yè)呼聲，把握企業(yè)脈搏，了解企業(yè)第一手真實(shí)情況，并當(dāng)好企業(yè)的政策參謀，充分的把握政策用好政策。

二是當(dāng)好發(fā)展的助推手。對每個企業(yè)都要安排專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)跟進(jìn)，狠抓政策落實(shí)，全力推進(jìn)服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級時的各種困難和問題。

三是當(dāng)好生態(tài)的維護(hù)員。要按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，打造和維護(hù)適宜民營經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)發(fā)展的“濕地”，使民營企業(yè)在自己的這片良好生態(tài)環(huán)境里快速茁壯成長，讓民營企業(yè)的能量得到充分的釋放。

四是當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的保姆。堅(jiān)決落實(shí)國家與地方出臺的各類政策，針對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、做大做強(qiáng)過程中碰到的困難和問題提供更高端、更優(yōu)質(zhì)、更有針對性的服務(wù)。當(dāng)企業(yè)需要做大做強(qiáng)，我們錦上添花；當(dāng)企業(yè)遇到困難，更要雪中送炭。