文/岳宗

汪洋的幸福新概念

文/岳宗

為了構(gòu)建“幸福中國”，他提出了“幸福廣東”的新概念：讓民眾幸福更給力更持久。

廣東省委書記汪洋認(rèn)為，堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)人民群眾幸福感，不是空洞抽象的命題，而是具體實(shí)在的事業(yè)。為了構(gòu)建“幸福中國”，他提出了“幸福廣東”的新概念：讓民眾幸福更給力更持久。

和平年代幸福如同戰(zhàn)爭

汪洋認(rèn)為，在和平年代，我們的干部缺少了戰(zhàn)爭年代生與死的殘酷考驗(yàn)，人無壓力輕飄飄，辦事推諉扯皮司空見慣。如何保持干部的工作動力？從廣州經(jīng)驗(yàn)看，利用重大活動壓任務(wù)、打硬仗是一種重要手段。為了實(shí)現(xiàn)百姓幸福指數(shù)，我們要以形成倒逼機(jī)制，利用重大活動壓任務(wù)打硬仗；要突出工作重點(diǎn)，集中優(yōu)勢兵力打“殲滅戰(zhàn)”；要善于改革創(chuàng)新，找準(zhǔn)解決問題的思路和辦法；要善于打破思維定勢，跳出“框框”看問題；要善于在“?！迸c“機(jī)”的轉(zhuǎn)化中化危為機(jī)；要善于從政府與市場、政府與社會的結(jié)合點(diǎn)中尋找創(chuàng)新點(diǎn)；要切實(shí)強(qiáng)化政治優(yōu)勢，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的模范帶頭作用。

這是戰(zhàn)爭中克敵致勝的法寶，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他工作需要遵循的規(guī)律。在這方面，廣州市的許多做法提供了生動范例。

兩會報(bào)告28次提到幸福落實(shí)

在廣東省兩會上，汪洋所作報(bào)告以“幸?！睘轭}，首頁“幸?！背霈F(xiàn)兩次，出現(xiàn)最高頻率處則是報(bào)告第二部分的“關(guān)于‘十二五’發(fā)展若干重大問題”，幾乎每頁報(bào)告中“幸?！倍值某霈F(xiàn)頻率都達(dá)三次以上，而且在“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”這一“固定用法”外，“幸福感”、“追求幸福”、“更給力的幸?！?、“幸福生活”等不斷出現(xiàn)，越來越清晰地突出廣東“十二五”的核心任務(wù)就是“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”。報(bào)告不僅提醒要防止先造成“不幸?！痹偃プ非蟆靶腋！?，而且以廣州市的經(jīng)驗(yàn)說明，“幸福感”、“幸?！辈皇强斩闯橄蟮拿}或說法，而是具體實(shí)在的事業(yè)，堅(jiān)持以人為本，扎扎實(shí)實(shí)、持之以恒為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，“幸?！辈拍芸吹靡?、摸得著、人民群眾享受得到。

與“幸?！币粯映蔀橥粞髸泩?bào)告里的搶眼字眼的，無疑就是“廣州”或“廣州經(jīng)驗(yàn)”，其中，多次提到“學(xué)習(xí)廣州的經(jīng)驗(yàn)”、“要向廣州市學(xué)習(xí)”。

不少代表笑稱，看了報(bào)告，記得最清楚的是“幸?！焙汀皬V州”兩個(gè)詞，前者代表著廣東規(guī)劃與人民期盼，后者則代表著廣州經(jīng)驗(yàn)與努力方向。

為民造福要同中央保持一致

五羊雕塑

汪洋在論述“建設(shè)幸福廣東”新概念時(shí)，一再強(qiáng)調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧排頭兵的動力和信心；切實(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力探索科學(xué)發(fā)展新路子；著力改善民生和維護(hù)社會穩(wěn)定，推進(jìn)富民益民機(jī)制進(jìn)一步完善；推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè),進(jìn)一步提升廣東軟實(shí)力；大力加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，黨員干部的綜合素質(zhì)和作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值要突破4.5萬億元，財(cái)政總收入達(dá)1.18萬億元，人均GDP按現(xiàn)行匯率計(jì)算超過7000美元，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，在努力當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵進(jìn)程中邁出了更加扎實(shí)的步伐。

為“建設(shè)幸福廣東”，汪洋要求各級干部振奮精神，以“全心全意為人民服務(wù)”為標(biāo)尺，提升工作質(zhì)量和思想素質(zhì)。他說，國家“十二五”規(guī)劃的要求與廣東目前工作狀況差距還很大。一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的責(zé)任感和緊迫感不夠強(qiáng)，推動科學(xué)發(fā)展的能力不足、辦法不多；二是推動經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長的力度不足，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍然繁重；三是重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革不夠到位，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制障礙依然突出；四是區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍然突出，建立長效穩(wěn)定脫貧致富機(jī)制的任務(wù)艱巨；五是一些地方社會建設(shè)滯后，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系任務(wù)艱巨，保障和改善民生工作亟待加強(qiáng)；六是一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法、作風(fēng)不實(shí)的問題依然存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。

他要求各級干部要正確認(rèn)識和妥善處理好“十二五”發(fā)展的若干重大問題。一要科學(xué)把握發(fā)展形勢?！笆濉睍r(shí)期面臨的機(jī)遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)尤為突出。要看到，國際經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊和轉(zhuǎn)型期社會矛盾凸顯都使廣東發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但也要看到，國際經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜變化和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整所形成的倒逼機(jī)制，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化深入推進(jìn)所形成的增長動力，廣東改革開放比較深入、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育比較成熟所形成的良好基礎(chǔ)，從根本上都有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。二要突出“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”這一核心。必須順應(yīng)廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求，順應(yīng)全省人民群眾過上更好生活的熱切期盼，把加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東作為落實(shí)“十二五”發(fā)展主題主線的核心任務(wù)，作為“十二五”時(shí)期廣東科學(xué)發(fā)展的行動指南。加快轉(zhuǎn)型升級，就是要著力提升自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，從而夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，保證人民群眾有更給力的幸福，更長久的幸福。建設(shè)幸福廣東，就是要堅(jiān)持以人為本，維護(hù)社會公平正義，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居城鄉(xiāng)，改善社會治安，保障人民權(quán)益，暢通訴求表達(dá)渠道，滿足人民群眾文化需求，從而強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級的目的依歸和價(jià)值導(dǎo)向，使轉(zhuǎn)型升級成果更好地轉(zhuǎn)化成人民群眾福祉。三要正確處理若干重大關(guān)系。要解放思想、改革創(chuàng)新、先行先試，統(tǒng)籌兼顧處理好發(fā)展速度與發(fā)展方式、硬實(shí)力與軟實(shí)力、經(jīng)濟(jì)增長與民生福祉、政府與市場、改革發(fā)展與穩(wěn)定等重大關(guān)系，努力在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。四要明確“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)“十二五”發(fā)展這一宏大系統(tǒng)工程，必須注重全局視野、戰(zhàn)略把握，這樣工作起來才能明確方向、有的放矢、綱舉目張。要明確發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、自主創(chuàng)新、人才強(qiáng)省、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧共享等六大發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善六大戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵和政策措施，有效破解發(fā)展難題，朝著推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的方向前行，實(shí)現(xiàn)建設(shè)幸福廣東的目標(biāo)。努力實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，廣東就能推動率先建成全面小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，朝著建設(shè)提升中國國際競爭力的主力省、探索科學(xué)發(fā)展模式的試驗(yàn)區(qū)、發(fā)展中國特色社會主義的先行地的目標(biāo)邁出重大步伐，真正當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵。

政府創(chuàng)新施政提高幸福指數(shù)

為了貫徹落實(shí)今年兩會精神，做好今年各項(xiàng)工作，汪洋號召全省各級黨委政府要向廣州市學(xué)習(xí)，努力做到“敢想、會干、為人民”，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作。

一要堅(jiān)持以人為本，全心全意為人民群眾的幸福努力工作。把為人民群眾謀幸福作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，貫穿于“十二五”時(shí)期乃至推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的全過程。要把保障和改善民生，解決關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，作為建設(shè)“幸福廣東”重頭戲，著力抓好扶貧開發(fā)、增加就業(yè)、公共教育均等化、城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社會保險(xiǎn)、社會救助、住房保障、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)和環(huán)境治理、城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)等民生工程，并將工作進(jìn)展情況通過媒體公布，接受人民群眾監(jiān)督。建設(shè)“幸福廣東”是惠及9600萬廣東人民的崇高事業(yè)，要動員全社會參與，使之成為人民群眾的內(nèi)在要求和自覺行動。

二要形成倒逼機(jī)制，利用重大活動壓任務(wù)打硬仗。今年是“十二五”發(fā)展開局之年，又是貫徹實(shí)施《規(guī)劃綱要》、實(shí)現(xiàn)“四年大發(fā)展”具有決定性意義的一年，更是扶貧開發(fā)“雙到”工作和實(shí)現(xiàn)廣東省內(nèi)省外交通便捷化以及縣縣通高速公路等工作的攻堅(jiān)決勝之年。各地各部門對重大任務(wù)要建立倒逼機(jī)制，分解目標(biāo)，明確責(zé)任，做到“千斤重?fù)?dān)眾人挑”，把工作壓力傳送到每個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)崗位，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的干勁。

三要突出工作重點(diǎn)，集中優(yōu)勢兵力打“殲滅戰(zhàn)”。緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，集中優(yōu)勢兵力，打幾場事關(guān)全局的“殲滅戰(zhàn)”。要在拉動工業(yè)投資上實(shí)現(xiàn)重大突破，把工業(yè)投資特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資作為衡量各市經(jīng)濟(jì)工作的重要方面，下決心扭轉(zhuǎn)工業(yè)投資徘徊的局面。要在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上實(shí)現(xiàn)重大突破，各地各部門要明確1-2個(gè)轉(zhuǎn)型升級突破點(diǎn)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)工作。要在推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”上實(shí)現(xiàn)重大突破，從今年起實(shí)行省級產(chǎn)業(yè)園升降級制度，對搞得好的園區(qū)進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，對搞得最差的三個(gè)園區(qū)今年實(shí)行黃牌警告，明年再搞不好就實(shí)行紅牌罰出。要在推進(jìn)城鎮(zhèn)化上實(shí)現(xiàn)重大突破，集中力量打造一批名鎮(zhèn)名村，確保一年出成效，兩年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

四要善于改革創(chuàng)新，找準(zhǔn)解決難題的思路和辦法。要善于打破思維定勢、跳出“框框”看問題；善于在“危”與“機(jī)”的轉(zhuǎn)化中化危為機(jī)；善于從政府與市場、政府與社會的結(jié)合點(diǎn)中尋找創(chuàng)新點(diǎn)，努力找準(zhǔn)自主創(chuàng)新、擴(kuò)大內(nèi)需、深化粵港澳合作和民主法制建設(shè)等工作的突破口，完善工作思路舉措，推動各項(xiàng)工作向縱深發(fā)展。

五要切實(shí)強(qiáng)化政治優(yōu)勢，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的模范帶頭作用。在當(dāng)前加快轉(zhuǎn)型升級推動科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入學(xué)習(xí)、武裝頭腦；帶頭振奮精神、創(chuàng)先爭優(yōu)；帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)；帶頭勤政為民、廉潔自律，以自身的表率作用影響帶動廣大干部群眾努力開創(chuàng)工作新局面，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)宏偉目標(biāo)。

幸福廣東