陳偉風

(徐州鐵路公安處，江蘇徐州221003)

民警隊伍思想狀況調(diào)查及研究

陳偉風

(徐州鐵路公安處，江蘇徐州221003)

隨著鐵路公安機關體制改革日趨深化，安全保衛(wèi)工作節(jié)奏日趨加快，民警隊伍思想狀況出現(xiàn)了新的變化。為科學、準確地把握民警隊伍的思想脈搏，不斷創(chuàng)新鐵路公安隊伍思想政治工作方式方法，增強隊伍管理的針對性和有效性，擬借用當前較為科學成熟的調(diào)查方法，在民警隊伍中進行較大面積的問卷調(diào)查，通過對調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析，比較全面地了解民警隊伍當前的思想狀況，將以往“無形”的思想狀況轉化為“直觀”的數(shù)據(jù)資料。

公安隊伍;思想狀況

為適應鐵路公安機關轉制改革，進一步加強和改進公安隊伍建設，2009年底我們組織力量對徐州鐵路公安處民警隊伍的思想狀況進行了一次調(diào)查。筆者結合調(diào)查情況，就如何加強隊伍思想政治工作建設進行分析研究。

一、調(diào)查內(nèi)容和方法

(一)問卷調(diào)查

編制“民警思想狀況問卷調(diào)查表”，共設置70個問題，內(nèi)容包括職業(yè)倦怠、職業(yè)認同感、管理滿意度、轉制期待程度和民警基本情況等5個板塊，采取不記名問卷調(diào)查和填涂答題卡方式由民警自行填寫。共發(fā)放問卷調(diào)查表800份，收回有效答卷773份，有效率達91．6%。

(二)定性分析

編制“所隊領導干部民警定性分析表”，設計了4方面27個問題，由所隊干部對本單位民警的現(xiàn)實表現(xiàn)、遵章守紀等進行綜合評價。

(三)資料匯總

運用讀卡機對問卷進行統(tǒng)計和分析，提高分析效率和準確度;根據(jù)所隊干部的定性分析，結合調(diào)查掌握的重點民警情況、各類舉報投訴及隊伍日常性、普遍性問題，進行分類匯總、重點分析。

二、調(diào)查結果的統(tǒng)計分析

(一)職業(yè)倦怠研究情況

職業(yè)倦怠是1974年美國臨床心理學家弗登伯格首次提出的心理學概念，用來描述助人職業(yè)中的從業(yè)人員因工作時間過長、工作量過大和工作滿意度過低而導致的一種身心耗竭、疲憊不堪的狀態(tài)。我們采用國際上常用的MBI－GS量表進行調(diào)查，內(nèi)容包括情緒衰竭、玩世不恭和成就感低落三個分量表，共16道題，使用4分等級。通過調(diào)查，民警的職業(yè)倦怠表現(xiàn)如下。

1．部分民警的情緒出現(xiàn)了衰竭現(xiàn)象。在反映民警職業(yè)倦怠的壓力維度中，一些民警認為自己所有的情緒資源都已經(jīng)耗盡，感覺特別累，對工作缺乏沖勁和動力;但是，隊伍整體的情緒衰竭現(xiàn)象隨著各個層面問題的逐漸深入，衰竭情況逐步遞減，嚴重程度并不十分突出。問題及比例如下:

2．個別民警的玩世不恭指數(shù)較高。在職業(yè)倦怠的人際交往維度中，個別民警有時以負性的、冷淡的、麻木不仁的態(tài)度對待日常工作。但同時可以看出，大部分民警還是處于正常的指標之內(nèi)，對干好公安工作保持較高的熱情。問題及比例如下:

3．一些民警的成就感低落。在反映民警職業(yè)倦怠的自我評價維度中，一些民警對自身持有負面的評價，認為自己能力不強、工作沒有成效;然而大部分民警對工作的信心、價值、工作效率和因工作帶來的愉悅程度比較高。問題及比例如下:

(二)職業(yè)認同感研究情況

1．大部分民警熱愛公安工作，有著明確的工作目標，清楚自己的工作方向，但也有部分民警對崗位的滿意度較低，想調(diào)整工作崗位的意愿占相當大部分。

2．民警對職業(yè)的認同在一定程度上是通過社會評價得出的，然后投射到工作態(tài)度上。從總體情況看，民警對鐵路公安工作的滿意度比較高，但一些民警對待遇等相關因素的不滿意程度也比較突出。

3．民警的職業(yè)認同感整體指數(shù)較高，對單位的工作環(huán)境、價值追求和工作愉悅程度處于健康正常狀態(tài)，對隊伍建設和公安工作的可持續(xù)發(fā)展有著積極的意義。

(三)管理狀況滿意度研究情況

隊伍管理和機制建設既是隊伍建設的基礎工作，也是測量民警對管理認同程度的重要指標。為此，我們從民警對制度、干部、溝通和自己評價的四個維度，探究民警對管理的認同程度，以便進一步提高管理水平，調(diào)動民警工作積極性。

1．大部分民警對現(xiàn)行管理制度和考核辦法持認同態(tài)度。表示“接受現(xiàn)行管理制度”的占69．4%，認為“當前績效考核辦法很有必要和可以實行”的占56．4%，認為“通過績效考核能夠提高工作積極性”的占71．6%。但也有部分民警對考核細則的必要性和科學性持不同意見，有14．1%的民警認為不科學，有20．6%的民警認為在某些方面應按照與時俱進的要求不斷完善。

2．大部分民警對現(xiàn)任領導干部持肯定態(tài)度。認同“干事能力強”的占64．1%，認為“執(zhí)行力強”的占59．7%，認為“完全值得信任”的占65．2%。但有15．2%的民警認為“工作水平一般”、25%的民警認為“工作方法一般”。在問卷列舉的民警反感的4種領導干部行為中，28．2%選擇“態(tài)度粗暴”、27.1%選擇“政務不公開”、22．8%選擇“工作太隨意”;在問卷列舉的民警反感的4種領導干部作風中，48.9%選擇“不交流”、28．2%選擇“不帶頭”、9．7%選擇“不指導”。這些問題應引起各級領導的注意。

3．大部分民警對干部與民警、組織與個人之間的溝通程度比較滿意。一方面表現(xiàn)在:57．6%的民警表示“干部經(jīng)常與自己談心”，21．7%的民警表示“一年來談心10次以上”;66．3%的民警表示“干部開展過家訪工作”，6．5%的民警表示“一年來家訪4次以上”。另一方面表現(xiàn)在:53．2%的民警表示“一年來參加集中學習10次以上”;85．8%的民警表示“對中心工作比較清楚”。以上數(shù)據(jù)表明，基層所隊領導干部在落實家訪、談心等常規(guī)溝通方面堅持較好，能夠經(jīng)常性地組織學習上級要求和指示精神。但仍有相當一部分民警對溝通程度的總體評價較低，說明領導干部在溝通方法、形式、效果等方面存在不足，需改進和加強。

4．大部分民警具備較強的自信力和不甘落后的積極態(tài)度。40．2%的民警認為“自己的能力比同事強”，91．2%的民警表示“能夠自覺遵守紀律”，88%的民警表示“具有自我約束能力、能夠自覺抵御不良誘惑”，66．3%的民警認為“接受政治業(yè)務教育很有必要”，特別是38%的民警在“接受教育渠道”方面選擇“很在意領導對自己的關注，特別渴望通過談心等點對點的教育形式”，充分說明談心教育仍是民警的主要選擇。以上數(shù)據(jù)表明，大部分民警具備較強的自信力和不甘落后的積極態(tài)度。但需引起關注的是57．5%的民警將“提職提級”作為個人發(fā)展的追求，表明大部分民警在個人發(fā)展追求方面的狹窄和單一，同時也提醒我們應加強民警職業(yè)生涯設計方面的教育，創(chuàng)新民警進步資源，拓展民警發(fā)展空間，使其不斷獲得進步的權利和機遇。

(四)民警對轉制期待程度的研究情況

相當一部分民警認為轉制后公安工作量會逐步減少、管理可能相對寬松、待遇會有大幅提高，績效考核也會按照公務員管理的要求進行調(diào)整。

三、對策與思考

(一)激發(fā)民警隊伍的工作熱情

基層黨組織既要保證各項工作部署得到有力執(zhí)行，又要做好深入細致的思想政治工作。要學會運用科學手段分析評估民警的思想狀況，提高思想政治工作的效率。要堅持正面引導教育，激發(fā)民警的熱情和斗志，及時化解各種不良情緒和負面影響，始終保持隊伍昂揚向上的精神狀態(tài)。

(二)引導民警隊伍形成良好風氣

領導干部要把干事創(chuàng)業(yè)作為發(fā)揮“模范帶頭”作用的落腳點，以扎實的工作作風和自身的人格魅力，影響和帶動民警隊伍。要引導民警樹立正確的人生觀、價值觀，消除隊伍中存在的以待遇至上、升職晉級為唯一取向的片面認識，逐步形成想干事、會干事、干成事的良好氛圍。

(三)發(fā)揮基層先進典型“標桿示范”作用

要善于發(fā)現(xiàn)隊伍中的“閃光點”，通過培養(yǎng)、選樹崗位標兵和業(yè)務能手，讓廣大民警學有樣板、趕有目標，營造崇尚進步、學習典型、爭當先進的濃厚氛圍。要通過新聞媒體、網(wǎng)絡報刊等渠道，大力宣揚創(chuàng)新求實、積極進取、拼搏奉獻、爭先創(chuàng)優(yōu)的隊伍主流精神。同時，在立功授獎、提拔任用等方面加大政策傾斜力度，讓“有為的人有位”，“讓埋頭苦干的人不吃虧”，形成積極向上的良好氛圍。

(四)加強民警隊伍的教育管理

要牢牢把握鐵路公安轉制的機遇，充分發(fā)揮好轉制的“積極驅動”作用，以《公務員法》為指導，超前謀劃，把握重點，不斷加強民警教育、培訓和管理。要進一步健全完善隊伍教育管理的各項工作機制，引導民警按照國家公務員的標準來要求自己，推進隊伍建設的正規(guī)化和規(guī)范化。

(五)營造民警隊伍的和諧氛圍

要進一步加大從優(yōu)待警力度，尊重愛護民警，關心體恤民警，千方百計為民警解決實際困難，不斷增強民警職業(yè)認同感、歸屬感和自豪感。要堅持談心家訪制度，學會用民警易于接受的語言和方式去溝通。要健全民警心理危機預防和干預機制，想方設法舒緩民警的身心壓力，科學安排民警的工作、學習和生活，最大限度地激發(fā)公安隊伍的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。

責任編輯:儀宏斌

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1009－3192(2011)01－0103－03

2010－08－30

陳偉風，男，江蘇徐州人，徐州鐵路公安處政治處主任。