■本刊記者 吳明華

“平民市長(zhǎng)”王偉成

■本刊記者 吳明華

“為官一任，造福一方。造福什么？造福老百姓。老百姓首先要求得到的是衣、食、住、行等方面的方便和實(shí)惠。所謂以民為本，就是要以老百姓的這些日常生活中最基本的需求為本?！?/p>

最近，不少常州人又開始很“糾結(jié)”。因?yàn)檫@兩年，一到“兩會(huì)”期間，坊間就流傳著他們的市長(zhǎng)王偉成要退休的傳言。于是，很多人紛紛上書或者網(wǎng)上發(fā)帖深情挽留。

作為曾經(jīng)的蘇南明星城市，常州一度落后了，“蘇錫?！弊兂闪恕疤K錫無?！保@讓常州人的心理落差非常大。自2005年開始，常州的發(fā)展又重新駛上了快車道，而且不是空洞的數(shù)據(jù)增長(zhǎng)，王偉成帶給他們的是發(fā)生在老百姓身邊，能夠看得見、摸得著的，是讓老百姓能真正感受到發(fā)展給他們帶來了實(shí)惠。

“我們常說，為官一任，造福一方。造福什么？造福老百姓。老百姓首先要求得到的是衣、食、住、行等方面的方便和實(shí)惠。所謂以民為本，就是要以老百姓的這些日常生活中最基本的需求為本。”以親民實(shí)干著稱的王偉成，說話做事如同他的外表一樣，短小精干、樸實(shí)親切。

“在常州，我這個(gè)市長(zhǎng)是非常平凡的，非常平常的。市民可以隨時(shí)隨地見到我，可以與我通話交談。”雖然是一個(gè)擁有500萬人口的城市“大管家”，王偉成卻時(shí)常手提菜籃逛市場(chǎng)、出門搭公交，被常州人親切地稱為“平民市長(zhǎng)”。

“交通問題是一個(gè)民生問題”

2005年，剛從江陰市委書記調(diào)任常州市代市長(zhǎng)不久的王偉成，就遇上了一次刻骨銘心的全城大堵車。“從下午開始，整個(gè)常州的老城區(qū)堵了四個(gè)半小時(shí)，交通堵死了，一點(diǎn)辦法都沒有。那時(shí)，網(wǎng)民、市民反應(yīng)十分強(qiáng)烈。”這件事引起王偉成深刻地反思。

“城市的交通問題實(shí)際上就是一個(gè)民生問題，如果一個(gè)城市交通管不好，十分擁堵，如果一個(gè)城市，老百姓上下班出行是那么不方便，這個(gè)城市不配稱為一個(gè)現(xiàn)代化城市。”王偉成提出常州要“建設(shè)成一座不堵城市”。

在當(dāng)前國(guó)內(nèi)大中城市普遍擁堵的情況下，常州能否實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，對(duì)于王偉成來說是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，“這幾年實(shí)踐下來，我感覺這是制造壓力的目標(biāo)，是受到很多制約因素的目標(biāo)，而且是一個(gè)很難實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)?！?/p>

“交通亂則環(huán)境差，交通暢則城市興”，常州如何才能成為一個(gè)交通不堵的城市？在王偉成看來，除了大刀闊斧地拉開城市框架，加快道路建設(shè)外，一定要發(fā)展公交，做到公交優(yōu)先，“讓廣大市民出門的時(shí)候有兩種選擇：我有私家車，我還有公交車。私家車到哪兒都要找停車的地方，我還不如選公交車。只有在這樣的情況下，交通才能真正不堵。”

常州原來公交辦得不好，很多市民不愿意乘公交，公交的出行比例只有8.94%。在公交優(yōu)先的“治堵”思路下，王偉成首先采取的措施就是降低公交車票價(jià)。把原來兩塊錢的空調(diào)車一律降為一元，而且所有公交車刷卡打六折，以吸引更多的市民選擇公交出行。

僅此一項(xiàng)，政府每年就要補(bǔ)貼1億多元，此舉遭到不少人的反對(duì)。開會(huì)的時(shí)候有人提出，人家外地票價(jià)多少多少，哪邊哪邊又漲價(jià)了。王偉成反問他們一句，“你們有沒有看到另一個(gè)新聞，有一個(gè)縣的公交全免費(fèi)？”

王偉成認(rèn)為自己很了解老百姓的心態(tài)，降價(jià)老百姓是歡迎的，但漲一分錢都會(huì)反對(duì)，“一塊錢、兩塊錢好像是不多，但是對(duì)普通家庭來說，兩塊錢就是一個(gè)菜。對(duì)我們來說，公交全免費(fèi)目前還做不到，但我們就是再苦再緊些，也要降價(jià)?！?/p>

2007年開始，常州又投資幾十億元建設(shè)了12條公交專用車道和兩條BRT快速公交系統(tǒng)，成為全國(guó)第一個(gè)開通BRT的地級(jí)市。

為了保證公交車專用車道不被占用，王偉成召集所有市委市政府機(jī)關(guān)車輛的駕駛員開會(huì)，要求任何干部的車輛都不能到專用車道去，并且要求民警制度面前人人平等，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的車違規(guī)要曝光號(hào)碼。

曾經(jīng)有部隊(duì)牌照的車在公交車專用車道走，王偉成就找到駐地部隊(duì)的首長(zhǎng)，“我說我們都不能走，他們說好，后來常州所有的車輛都不從這個(gè)車道上走。不久前，一位中央領(lǐng)導(dǎo)來，很驚嘆于常州的司機(jī)都這么自律。我跟他說，除了我們自己的車不上公交專用道外，請(qǐng)您也委屈一下，他連聲說‘好，好’。”

常州現(xiàn)在每天有一百萬人次乘公交，公交出行率在短短幾年后提升到25%以上，大大分流了主干道的車流量，交通秩序也明顯變好了，堵車現(xiàn)象明顯緩解。從2008年開始，常州連續(xù)獲得“暢通工程一等管理水平”稱號(hào)，并且蟬聯(lián)“國(guó)家模范管理城市”。

“之前我也出去暗訪了，坐出租車、公交車整個(gè)走了一遍，基本沒有堵點(diǎn)，過十字路口基本不超過3個(gè)紅綠燈就過去了?！蓖鮽コ捎X得，“全國(guó)文明城市”的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)里應(yīng)該加上一條，凡是交通擁堵的城市都不應(yīng)該成為文明城市，“一個(gè)城市交通這么擁堵，老百姓出行這么不便，結(jié)果還堂而皇之的‘文明城市’，這顯然是不合理的?！?/p>

在王偉成看來，老百姓出行是“小康”的重要內(nèi)涵，“你要建設(shè)小康，你要造福人民，就首先要從這些人民群眾息息相關(guān)的、直接得益的、他們可以得到實(shí)惠的事情出發(fā)，所以我們就把公交優(yōu)先作為惠民工程的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓好?！?/p>

“網(wǎng)民就是市民”

雖然快速公交系統(tǒng)在很大程度上改善了常州的交通，但建設(shè)之初卻飽受常州市民的質(zhì)疑，甚至有人將矛頭直指王偉成。

2008年10月，一篇題為《造BRT到底好在哪？誰受益了！》的帖子在當(dāng)?shù)卣搲弦疖幦淮蟛?。文中指稱市長(zhǎng)王偉成在BRT工程中為家人、親朋“撈了很多好處”，行文語氣強(qiáng)烈，似乎言之鑿鑿，讓很多網(wǎng)民相信確有其事。

出乎所有人意料的是，沒過多久，王偉成也實(shí)名發(fā)帖《我對(duì)BRT工程為什么這么熱心和積極？》，對(duì)網(wǎng)民的指控逐條予以反駁和澄清，并且把自己到常州以來的所作所為、所思所想都向網(wǎng)民“掏心窩子”。

王偉成的回帖迅速引起了全國(guó)媒體和網(wǎng)民的熱議，人們更關(guān)注的不是常州的BRT，而是王偉成對(duì)待網(wǎng)絡(luò)民意的方式。

“剛看到帖子時(shí)，不是沒有想到要通過法律途徑，但是想到我是一個(gè)公民的同時(shí)，還是一個(gè)市長(zhǎng)，應(yīng)該有更寬廣的胸懷，應(yīng)該從大局著眼，只要澄清了事實(shí)真相，市民對(duì)我的支持不會(huì)由此而減少?！蓖鮽コ捎X得還是要用平等交流的形式，和諧溝通的辦法來回應(yīng)。

“我發(fā)這樣一個(gè)帖子回應(yīng)網(wǎng)民，不是要來追究人、處理人、懲罰人，而是要溝通人、團(tuán)結(jié)人、凝聚人。”王偉成的舉動(dòng)贏得了網(wǎng)民的一致贊賞。

“網(wǎng)民就是市民，網(wǎng)友就是朋友，我一直想借助網(wǎng)絡(luò)與市民建立一個(gè)平等交流的平臺(tái)，也希望通過網(wǎng)絡(luò)的溝通交流澄清一些事實(shí)，推動(dòng)一些實(shí)際問題的解決?！弊鍪吕讌栵L(fēng)行的王偉成，迅速組建了“市長(zhǎng)與網(wǎng)民”回應(yīng)小組，建立“每周一報(bào)”和“每月一告”制度，收集網(wǎng)民的意見和建議，市領(lǐng)導(dǎo)批示后，定期向網(wǎng)民公開答復(fù)。

“一個(gè)城市有不同的意見是好事，網(wǎng)絡(luò)上有不同的意見一律不刪除，應(yīng)該把它轉(zhuǎn)給我們。事實(shí)上，我發(fā)現(xiàn)政府和網(wǎng)民這樣一種互動(dòng)是非常有益的，而且，我們這樣一互動(dòng)，反而促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)間的溝通更加健康，更加有序?！痹谕鮽コ缮眢w力行倡導(dǎo)下，常州的網(wǎng)絡(luò)問政一時(shí)蔚然成風(fēng)。

然而，任何事物都有兩面性，在贏得網(wǎng)民稱贊的同時(shí)，也給王偉成帶來了很多意想不到的麻煩。有些人認(rèn)為他是作秀，“專管雞毛蒜皮的小事”；也有些網(wǎng)民對(duì)他的施政措施提出批評(píng)，甚至指責(zé)他在“亂折騰”。

2010年2月，有網(wǎng)民在網(wǎng)上連續(xù)發(fā)帖，質(zhì)疑常州的亮化工程“糟蹋錢財(cái)、污染環(huán)境”，認(rèn)為王偉成是在搞“面子工程”、“政績(jī)工程”。質(zhì)疑的帖子迅速在當(dāng)?shù)叵破鹆艘还膳u(píng)的熱潮，讓王偉成很是被動(dòng)。

王偉成又親自回復(fù)4000余字的長(zhǎng)文，文中言辭懇切、令人動(dòng)容。被網(wǎng)民評(píng)為“語氣平和友善，語言樸實(shí)動(dòng)人，是與市民最徹底、毫無保留的一次真誠(chéng)交流。以往官員都是高高在上，不把老百姓當(dāng)回事，王市長(zhǎng)這樣低姿態(tài)讓人很舒服?！?/p>

在王偉成看來，他不是故作低姿態(tài)，“因?yàn)槲沂莵碜匀嗣袢罕姡冶旧硪彩菑幕鶎右徊讲铰呱蟻淼?，我懂得老百姓的疾苦，也懂得老百姓的心態(tài)，知道老百姓需要的是什么。我退休以后很快就會(huì)回到人民群眾中去，我從來沒有感到高人一等，所以我能夠和人民群眾平等交流。”

你要建設(shè)小康，你要造福人民，就首先要從這些人民群眾息息相關(guān)的、直接得益的、他們可以得到實(shí)惠的事情出發(fā)。

“小康不小康，問問老百姓”

2010年全國(guó)“兩會(huì)”期間，王偉成宣布“常州已經(jīng)基本做到人人有房住”。此言一出，引起全國(guó)的關(guān)注。常州實(shí)施全面分層次的住房保障，變經(jīng)適房保障“補(bǔ)磚頭”為“補(bǔ)人頭”，對(duì)困難家庭每戶財(cái)政補(bǔ)貼8萬元等做法，引來一片叫好聲。

自2005年以來，常州5年共投入160多億元財(cái)政資金用于改善民生。“以民為本，就是以老百姓最基本的需求為本，解決他們的‘衣食住行安’，我們的財(cái)政要向群眾最迫切的需求傾斜。在常州，公園免費(fèi)、公廁免費(fèi)，菜場(chǎng)改造、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等，政府都要補(bǔ)貼很多錢，為老百姓買單。如果心里真正裝著老百姓，一個(gè)地區(qū)要做的事情確實(shí)有很多很多?！?/p>

現(xiàn)在各地都在建設(shè)全面小康，常州作為沿海比較發(fā)達(dá)的城市，也早已達(dá)到全面小康水平。但在王偉成看來，“小康的指標(biāo)有很多，有四個(gè)大類25項(xiàng)具體指標(biāo)，這些指標(biāo)我們是達(dá)標(biāo)了，但是老百姓最關(guān)心的倒不是這些指標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)干部比較注重?cái)?shù)字指標(biāo)，而老百姓比較注重感覺指標(biāo)或者叫感受指標(biāo)?！?/p>

“小康不小康，問問老百姓”，王偉成覺得，感覺指標(biāo)說起來很籠統(tǒng)，就是一個(gè)老百姓說，小康在哪里？小康應(yīng)該在我身上，在我家里，在我的身邊。老百姓感覺到，我的腰包一天比一天鼓起來，我家里的日子好過了。

“我認(rèn)為民生問題最基本的是：油鹽醬醋柴、衣食住行安，最關(guān)鍵的問題是老百姓基本生活中間出現(xiàn)了問題，要能夠有效的幫助他們解決。這才叫關(guān)注民生?！蓖鮽コ上Ｍ?，在他的治理下，在這個(gè)城市居住的人，感覺很幸福，“我們這個(gè)城市要成為一個(gè)什么樣的城市？本地人舒適、滿意，為之自豪。外來人流連忘返，不愿離開，在這樣的城市居住，才叫幸福常州?！?/p>

在繁忙的公務(wù)之余，王偉成時(shí)常抽空坐公交去暗訪。在公交車上，老頭老太們見到市長(zhǎng)，好像是熟人一般，互相交流。談到高興的時(shí)候，老頭老太們還伸出手來，在王偉成的肩頭連連拍打。

“我也是市民的一員，我也要吃飯，要生活，”王偉成說，“只不過由于我目前的工作特點(diǎn)，不可能每天去買菜、坐公交車。但是過幾年退休后，我還是會(huì)同老百姓一樣地生活?！?/p>

剛到常州時(shí)，有人曾問他，50多歲的人了，還到常州去干什么？王偉成則回答說，“我知道我的年齡已經(jīng)與提拔無緣。我也清楚地知道，留給我在市長(zhǎng)崗位上的工作時(shí)間已經(jīng)不多了，所以我要抓緊時(shí)間拼命干活，一天干兩天的活，一年辦兩年的事。”

王偉成覺得，他是常州的市長(zhǎng)，讓常州市民人人都過上好日子，這是他的責(zé)任，“我沒有什么崇高思想，更沒有豪言壯語，我只是遵循自己人生的信條在工作和處事。至于做得好不好，由全市人民來評(píng)判。但是從我個(gè)人來說，我已經(jīng)盡心盡力了。”