■周耀

構(gòu)筑發(fā)展高地 打造宜居新城

■周耀

六安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)始建于1992年，1993年被安徽省人民政府批準(zhǔn)為省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，園區(qū)總規(guī)劃面積56平方公里，近期規(guī)劃面積24.8平方公里。

開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀及“十二五”發(fā)展思路

近年來，六安開發(fā)區(qū)認(rèn)真貫徹落實市委、市政府招商引資主戰(zhàn)略和工業(yè)化核心戰(zhàn)略，扎實苦干、務(wù)實創(chuàng)新，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，綜合實力日益增強(qiáng)。2009年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值46.8億元、地區(qū)生產(chǎn)總值16億元、財政收入3.7億元。預(yù)計2010年將實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值65億元、地區(qū)生產(chǎn)總值22億元、財政收入5億元。園區(qū)現(xiàn)有近300家國內(nèi)外企業(yè)入駐，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)80家，產(chǎn)值億元以上企業(yè)20家，已形成了以長江精工、星瑞齒輪、雙龍機(jī)床為代表的機(jī)械制造，以索伊電器、明都線纜、巨鷹科技為代表的輕工電器，以華源紡織、星星輕紡、寶利嘉紡織為代表的紡織服裝，以華源制藥、華潤啤酒為代表的食品醫(yī)藥，以美雅達(dá)鋁業(yè)、墻煌彩鋁為代表的新型建材，以國際汽車城為代表的現(xiàn)代物流等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建成區(qū)面積達(dá)20平方公里，形成了主干道“三縱三橫”的路網(wǎng)格局，供水、供電、通訊以及綠化、亮化同步推進(jìn)，基本實現(xiàn)了“七通一平”，具備了承載大項目投資的能力。

2009年以來，六安開發(fā)區(qū)先后榮獲“全國百佳科學(xué)發(fā)展示范區(qū)”、“安徽省投資環(huán)境十佳開發(fā)區(qū)”、“六安浙商最佳服務(wù)單位”和“魅力中國·十大最佳投資環(huán)境開發(fā)區(qū)”等榮譽(yù)大獎。

十多年的發(fā)展累積，六安開發(fā)區(qū)實現(xiàn)了從無到有、從小到大的歷史性轉(zhuǎn)變，現(xiàn)已跨入了從大到強(qiáng)、全面提升的嶄新時期。依據(jù)《六安市城市總體規(guī)劃（2008-2030）》要求，六安中心城市2030年總面積為120平方公里，其中以六安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為主體的城東區(qū)面積近56平方公里，占六安市區(qū)調(diào)整后規(guī)劃面積的“半壁江山”。同時六安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)又是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)圈和六合工業(yè)走廊的重要組成部分。

作為全市大開發(fā)大開放的龍頭，開發(fā)區(qū)要搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，加快發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展?！笆濉逼陂g我們的發(fā)展思路是，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞打造承接產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代工業(yè)新城區(qū)目標(biāo)，堅持“大發(fā)展定位、大招商突破、大項目推動、大環(huán)境保障”思路，按照“二產(chǎn)三產(chǎn)并舉，內(nèi)資外資并重，園區(qū)城區(qū)并進(jìn)”要求，以申報國家級開發(fā)區(qū)和安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，加速融入“一圈一帶”，全力推進(jìn)跨越發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實力躋身全省同類開發(fā)區(qū)第一方陣，向國家級開發(fā)區(qū)邁進(jìn)。

“十二五”發(fā)展舉措

六安開發(fā)區(qū)要在承接產(chǎn)業(yè)的大潮中擔(dān)當(dāng)重任，走在前列，爭做全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的排頭兵，成為本級財政的重要增長點，必須緊緊圍繞“十二五”發(fā)展思路，高起點謀劃，高速度推進(jìn)，高效率實施，開創(chuàng)建設(shè)與發(fā)展的新局面。

第一，必須創(chuàng)新發(fā)展理念。堅持工業(yè)化城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”，把城鎮(zhèn)化和工業(yè)化放在同等重要的位置，雙管齊下，并駕齊驅(qū)，重視發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在工業(yè)發(fā)展上繼續(xù)堅持把招商引資作為加快發(fā)展的主戰(zhàn)略，改進(jìn)招商引資方式，實行挑商選資，主攻大項目、好項目，提高招商引資的成功率。同時，加快金融、物流、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，把六安開發(fā)區(qū)建設(shè)成現(xiàn)代化的工業(yè)新城、城市新區(qū)。

第二，必須突出平臺打造。圍繞打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行區(qū)，嚴(yán)格按照科學(xué)規(guī)劃，多渠道籌措資金，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。堅持基礎(chǔ)設(shè)施適度超前的理念，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，做好銜接，聯(lián)動發(fā)展，盡快完成污水處理廠、北片路網(wǎng)等項目建設(shè)，確保水電路、通信、網(wǎng)絡(luò)、排污、熱電等設(shè)施配套，提升園區(qū)發(fā)展的承載力。二是完善生產(chǎn)性服務(wù)配套。以園區(qū)產(chǎn)業(yè)為核心，圍繞園區(qū)骨干企業(yè)，大力培育與其相配套的信息咨詢、技術(shù)交易、金融保險、倉儲物流等服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中間服務(wù)，盡快完成金太陽國際汽車城會展中心、鑫泰鋼鐵物流園、托馬斯物流等項目建設(shè)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。三是完善生活性服務(wù)配套。加快餐飲住宿、休閑娛樂、衛(wèi)生保健等生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，盡快完成曙光國際度假村、金領(lǐng)歡樂世界、皋陶學(xué)校遷址重建等配套項目建設(shè)，滿足企業(yè)和人民群眾日益增長的文化需求。四是穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。以皖西大道改造為核心，加快紅葉花園洋房、一品尚都、上東陽光城、新城春天等精品住宅小區(qū)開發(fā)，提高城市品位。五是打造專業(yè)園區(qū)。抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新動向，在北片拓展區(qū)規(guī)劃建設(shè)專業(yè)園區(qū)，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，提高園區(qū)對轉(zhuǎn)移資本的吸引力，發(fā)揮園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主導(dǎo)作用。

第三，必須加速產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞打造特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，建成“布局合理、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能配套”的現(xiàn)代園區(qū)。一是突出產(chǎn)業(yè)招商，重點引進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條缺失環(huán)節(jié)企業(yè)，著力增粗延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，實行產(chǎn)業(yè)板塊式推進(jìn)。同時，大力引進(jìn)科技含量高、附加值大、牽動力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)和信息技術(shù)、生物科技、光電為先導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)。二是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，按照與合肥經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)開發(fā)區(qū)，特別是市內(nèi)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、金安開發(fā)區(qū)、裕安開發(fā)區(qū)錯位發(fā)展、互為補(bǔ)充的原則，重點選擇帶動力強(qiáng)、發(fā)展前景廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長的產(chǎn)業(yè)精心培育，壯大機(jī)械制造、新型建材、食品醫(yī)藥、紡織服裝、輕工電器等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是做強(qiáng)骨干企業(yè)，鼓勵企業(yè)通過增資擴(kuò)股、技術(shù)創(chuàng)新，提升核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，引導(dǎo)索伊電器、墻煌彩鋁、寶利嘉紡織、華潤啤酒、長江精工、星瑞齒輪等企業(yè)向規(guī)?；?、現(xiàn)代化、集團(tuán)化發(fā)展，打造開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“旗艦”，最終形成大企業(yè)為龍頭、成長性企業(yè)為支撐，產(chǎn)業(yè)鏈完善，充滿活力的產(chǎn)業(yè)集群。

第四，必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展。一方面要突出園區(qū)建設(shè)的中心地位，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等大事、重中之重和最緊迫的工作，以園區(qū)帶動城區(qū)，以工業(yè)化促進(jìn)城市化。另一方面，要把園區(qū)作為城市新區(qū)來建設(shè)，改善投資環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)要素聚集，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以城市化促進(jìn)工業(yè)化。將工業(yè)園區(qū)建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全力配合市政府完成皖西大道等市政路段的拓寬、改造工程，形成貫通全區(qū)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點布局，豐富商業(yè)物態(tài)，推動城市商業(yè)及社區(qū)商業(yè)有序發(fā)展。配套規(guī)劃建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場，綜合整治街路景觀，搞好城區(qū)東部的綠化、亮化、美化。建設(shè)一批小型休閑廣場、街心公園和停車場。積極規(guī)劃開發(fā)淠河總干渠生態(tài)廊道、皋陶文化陵園、白鷺洲公園等生態(tài)人文景觀。注重建管并舉，提升城市東大門的窗口形象，建設(shè)中心城市風(fēng)景線。

第五，必須建設(shè)生態(tài)文明。以綠色增長為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和社會生態(tài)化為重點，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，真正構(gòu)建生態(tài)環(huán)境友好型社會。一是切實抓好節(jié)能減排。建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格節(jié)能評估審核，積極推行節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和科技節(jié)能降耗工作，逐步淘汰落后產(chǎn)能。二是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染治理。嚴(yán)格項目審查和篩選，堅決防止高耗能、高污染項目進(jìn)區(qū)。全面落實“三同時”制度，對重點企業(yè)實施在線監(jiān)控，搞好污染防治。加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，啟動?xùn)|片區(qū)污水處理廠建設(shè)。三是集約節(jié)約利用土地。建立完善入?yún)^(qū)項目供地指標(biāo)體系，嚴(yán)格項目評估和審核，鼓勵建設(shè)多層廠房，力爭項目單位面積投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率達(dá)到國家級開發(fā)區(qū)水平。集中開展土地清理，改變產(chǎn)業(yè)布局散亂、土地閑置、建設(shè)檔次較低等問題，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（作者系六安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任）