楊云善

（信陽師范學(xué)院 政法學(xué)院，河南 信陽 464000）

農(nóng)民工資性收入變動趨勢分析

楊云善

（信陽師范學(xué)院 政法學(xué)院，河南 信陽 464000）

農(nóng)民工資性收入作為改革開放以后農(nóng)民收入的新生源泉和增收的主要動力，在迅速增長中逐步形成自身的特點。如工資性收入在快速發(fā)展過程中雖有反復(fù)，但整體呈現(xiàn)增長態(tài)勢；工資性收入在農(nóng)民收入構(gòu)成中的比重趨向提高，成為推動農(nóng)民增收的主要力量；工資性收入增長在區(qū)域之間和不同農(nóng)民群體之間極不平衡等。工資性收入的變動與經(jīng)濟規(guī)律作用相一致，且未來一個時期還將處于比較快的增長區(qū)間。實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，必須順應(yīng)農(nóng)民工資性收入增長趨勢，著力提高農(nóng)民工工資水平。

農(nóng)民；工資性收入；工資；趨勢

改革開放以來，農(nóng)民收入出現(xiàn)了許多新情況和新問題，也孕育著農(nóng)民增收的新契機。如農(nóng)民工資性收入由少到多，增速加快，在農(nóng)民純收入中的比重大幅提升，對農(nóng)民增收的貢獻率不斷提高等，工資性收入已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)民增收的主要動力，并使農(nóng)民增收格局發(fā)生了根本變化。然而，這一變化是否具有趨勢性？如何據(jù)此調(diào)整和完善農(nóng)民增收政策？這些問題值得研究。

一、農(nóng)民工資性收入的變動過程和特點

農(nóng)民工資性收入主要是改革開放的產(chǎn)物。因為新中國成立以后，由于種種原因限制了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)民工資性收入一度處于停滯狀態(tài)，直到改革開放以后，這種局面才逐步改觀。農(nóng)民工資性收入由停滯變?yōu)檠杆僭鲩L，并形成自己的特點。

（一）農(nóng)民工資性收入由萌芽到較快發(fā)展，其間雖有反復(fù)，但整體呈現(xiàn)增長態(tài)勢

1.工資性收入由少到多，數(shù)量快速擴大。改革開放在帶來政策調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟快速恢復(fù)與發(fā)展的背景下，為農(nóng)村勞動力向其他行業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移提供了難得的機遇和動力，也使其依靠出賣勞動來謀取工資性收入成為可能。1978年農(nóng)民人均工資性收入僅為88.33元，1988年為117.8元，到2008年增加到1853.73元。2008年與1978年的絕對差距達到1765.4元。

2.工資性收入迅速增長，增速快于農(nóng)民家庭經(jīng)營純收入。家庭經(jīng)營純收入和工資性收入是農(nóng)民收入的兩大主要構(gòu)成部分，合計約占農(nóng)民人均純收入的90%以上。其中，家庭經(jīng)營純收入31年增長了19.59倍，年均增長0.63倍，而農(nóng)民工資性收入則增長了20.99倍，年均增長0.68倍。尤其是從1990年到2008年，農(nóng)民工資性收入由138.80元增加到1853.73元，增加了13.36倍，而人均純收入由686元增加到4760.62元，僅增加了6.494倍，家庭經(jīng)營純收入由518.55元增加到2435.56元，僅增加4.69倍。除掉占農(nóng)民收入比重較小的轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入，工資性收入不僅絕對量快速增加，而且增長速度也是最快的。

3.工資性收入雖然出現(xiàn)過短暫徘徊，但增長是基本態(tài)勢。工資性收入變動過程中存在明顯的階段性。如1978—1982年、1992—1996年和2004—2008年，農(nóng)民工資性收入年均名義和實際增長率分別達到10.44%和15.21%、24.78%和5.68%、15.13%和7.88%，保持著較快的增長速度；而其他一些時期也有徘徊，如1983—1988年和1989—1991年，農(nóng)民工資性收入年均名義和實際增長率分別只有2.8%和3.14%、9.02%和0.77%，遠低于其他階段（詳見表1）。工資性收入階段性增長，起因于經(jīng)濟發(fā)展周期和政策周期等。

表1 農(nóng)民人均工資性收入增長率（%）

（二）工資性收入在農(nóng)民收入構(gòu)成中的比重趨向提高，成為推動農(nóng)民增收的主要力量

1.工資性收入在農(nóng)民收入構(gòu)成中的比重呈提高趨勢。農(nóng)民收入構(gòu)成30余年來發(fā)生了很大變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入的絕對數(shù)盡管增加，但在人均純收入中比重下降。農(nóng)民人均純收入1990年和2008年分別為686.31和4760.62元，與此同時，農(nóng)民家庭經(jīng)營純收入也由518.55元增加到2435.56元，絕對量持續(xù)增加，但其在農(nóng)民人均純收入中的比重卻持續(xù)降低，由1990年的75.56%下降到2008年的51.16%，下降24.4個百分點。

與家庭經(jīng)營純收入比重下降的趨向相反，工資性收入呈現(xiàn)提高趨勢。1990—2008年，工資性收入則由138.8元增加到1853.73元，占農(nóng)民人均純收入的比重也由20.22%提高到38.94%，提高了18.72個百分點，工資性收入的比重呈提高的趨勢（詳見表2）。

表2 農(nóng)民人均純收入、工資性收入及其占純收入的比重

2.工資性收入對農(nóng)民增收的貢獻率趨向提高。近年，家庭經(jīng)營性收入對農(nóng)民收入增加額的貢獻率變小，且呈下降趨勢。相反，工資性人均年收入對農(nóng)民總收入的貢獻率逐漸上升，1999年達到最高點，其后有所下降，但整體上呈上升趨勢（詳見表3）。

表3 農(nóng)民各項收入對增加農(nóng)民收入的貢獻率

工資性收入在農(nóng)民收入構(gòu)成中的比重趨向提高，其對農(nóng)民收入增加額的貢獻率變大，說明工資性收入已成為推動農(nóng)民增收的主要力量。

（三）工資性收入增長在區(qū)域之間極不平衡，工資性收入增長越快，農(nóng)民總收入增長就越快

東、中、西三大經(jīng)濟地帶工資性收入都呈現(xiàn)出總量增長的態(tài)勢，但區(qū)域增長不平衡，其中東部增長最快，中部次之，西部最慢；東部明顯高于中部，而中部又明顯高于西部。從時間段上看，1980年三大地帶農(nóng)民收入中的工資性收入比重差異并不大，甚至中部還高于東部，中、東部分別為54.23%和51.67%，西部為51.66%；到了1990年，東部農(nóng)民收入中工資性收入所占比重已經(jīng)明顯高于中、西部，而且隨著時間推移這種差距越來越大，其間差距也沒有明顯縮小的趨勢。

反過來講，越是工資性收入的比重大的地區(qū)，農(nóng)民收入水平也越高。如1998年上海市農(nóng)民人均純收入為全國最高，達5406.87元，工資性收入比重為71.6%；北京市農(nóng)民人均純收入為3952.32元，工資性收入比重為61.2%。越是經(jīng)濟比較發(fā)達地區(qū)，工資性收入大幅度增長及其占人均純收入的比重明顯較高，農(nóng)民收入增長相對較快，從一定程度上揭示了未來一個時期農(nóng)民增收的主要途徑。

（四）工資性收入增長在不同農(nóng)民群體之間呈現(xiàn)擴大趨勢

1998—2006年期間，農(nóng)村高收入戶的工資性收入保持高增長態(tài)勢，而低收入戶的工資性收入增長相對較慢，甚至一些群體在個別年份還出現(xiàn)了負增長。2006年占農(nóng)村20%農(nóng)戶的最高收入組農(nóng)戶工資性收入達到3495.24元，占其人均純收入的41.24%，為不同收入組中比例最高的；而占農(nóng)村20%農(nóng)戶的低收入戶群體人均工資性收入只有386.03元，占其人均純收入的32.65%，比例最低，增長速度也較慢。2006年以來這一現(xiàn)象基本沒有改變（詳見表4）。形成這一特征的主要原因是，低收入勞動力所負擔(dān)的人口相對較多，又主要依賴外出務(wù)工獲得工資性收入，但其文化和技術(shù)上的弱勢，決定其只能從事低技術(shù)含量的工作，收入自然相對較低。

表4 按收入五等分農(nóng)村居民家庭人均工資性收入占人均純收入的比例（%）

二、農(nóng)民工資性收入增長趨勢

農(nóng)民家庭經(jīng)營收入和工資性收入，在農(nóng)民收入中地位和作用此消彼長的演變，帶來了農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的升級，工資性收入成為農(nóng)民增收的主要支撐，這既是我國經(jīng)濟社會發(fā)展新階段農(nóng)民收入增長的必然趨勢，也符合經(jīng)濟社會發(fā)展的一般規(guī)律。農(nóng)民家庭經(jīng)營收入主要是農(nóng)業(yè)收入之所以增長趨慢，很大程度上是由國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動規(guī)律、邊際收益下降規(guī)律、市場供求規(guī)律和恩格爾定律等所決定的；同樣，農(nóng)民工資性收入迅速增長，并成為農(nóng)民增收的主要來源和動力，也主要是由客觀規(guī)律如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)律，工業(yè)化、城市化規(guī)律和勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)律等決定的。后者反映我國經(jīng)濟社會進步的主流和方向，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主要規(guī)律，完全可能抵消抑制農(nóng)民收入規(guī)律的消極作用。因此，農(nóng)民收入來源和結(jié)構(gòu)的變化，特別是工資性收入快速增長過程，正是各種經(jīng)濟規(guī)律共同作用的結(jié)果。

與經(jīng)濟規(guī)律的要求相一致，農(nóng)民工資性收入增長有著極強的生命力，未來一個時期還將處于比較快的增長區(qū)間。

農(nóng)民工資性收入整體增長是一種態(tài)勢，但并不是直線的。未來工資性收入也會呈現(xiàn)出其他一些特點。（1）未來農(nóng)民工的收入將繼續(xù)出現(xiàn)分化趨勢。一部分農(nóng)民工由于擁有技術(shù)或管理經(jīng)驗，他們的收入會越來越高，有的甚至?xí)M入企業(yè)管理層。還有一些農(nóng)民工積累了一定資金和經(jīng)驗之后，會返鄉(xiāng)或就地創(chuàng)業(yè)，成為企業(yè)主，從一個階層轉(zhuǎn)換到另一個階層。有一部分農(nóng)民工則成為所在城市的市民，享受各種福利待遇，但也必然會有一部分農(nóng)民工由于文化技術(shù)素質(zhì)相對較低，還不適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，收入水平仍然處于較低狀態(tài)。（2）與現(xiàn)有的一些高收入階層相比，農(nóng)民工收入水平整體上仍然會維持在一個相對較低的水平。因為，漸進性改革決定了體制壁壘的消除并非朝夕之事，要提高農(nóng)民工的文化技術(shù)素質(zhì)、消除對農(nóng)民工的歧視、推進城市化等都需要一個過程。

而且，農(nóng)民工資性收入在遭遇某些不可預(yù)知而又必然發(fā)生的大的經(jīng)濟波動如經(jīng)濟危機情況下，甚至可能還會出現(xiàn)回落現(xiàn)象?！皳?jù)測算，2009年年初大約有兩千萬的農(nóng)民工由于經(jīng)濟不景氣失去工作或者還沒有找到工作就返鄉(xiāng)了?！雹岽罅康霓r(nóng)民工回流農(nóng)村，將使農(nóng)民工資性收入增長進入一個低速階段。有學(xué)者預(yù)期2009年農(nóng)民人均工資性收入增長可能只有5%左右。

但要強調(diào)的是，農(nóng)民工融入城市是我國發(fā)展的未來趨勢，即使出現(xiàn)類似經(jīng)濟危機等困難，農(nóng)民工融入城市的潮流也勢不可擋?！皳?jù)國家統(tǒng)計局和人社部的聯(lián)合調(diào)查，截至2009年6月底，外出農(nóng)民工中絕大多數(shù)已找到工作，只有不超過3%的農(nóng)民工還在尋找工作。”②盡管農(nóng)民工外出總?cè)藬?shù)還沒有恢復(fù)到以往的水平，但金融危機的影響正在逐步消除。

因此，農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，即使出現(xiàn)類似經(jīng)濟危機等困難，農(nóng)民工融入城市的潮流勢不可擋，農(nóng)民工資性收入增長大勢所趨。

三、促進農(nóng)民工資性收入增長的對策思路

農(nóng)民工資性收入總量增長，主要取決于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移率以及這些勞動者的人均工資性收入水平。而農(nóng)民人均工資性收入又取決于農(nóng)民工工資收入水平。實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，必須順應(yīng)農(nóng)民工資性收入增長趨勢，著力提高農(nóng)民工工資水平。

（一）加強政府對農(nóng)民工收入的干預(yù)

《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》提出：“合理確定和提高農(nóng)民工工資水平?！雹蹫榇耍枰谡{(diào)控企業(yè)職工工資分配方面做大量工作。首先，積極調(diào)整三大分配關(guān)系，即居民、企業(yè)和政府之間，工資和利潤之間以及居民和政府之間的分配關(guān)系，借以逐步提高工資標(biāo)準(zhǔn)與工資待遇，適當(dāng)抑制企業(yè)經(jīng)營管理者的收入增速，為提高勞動報酬比重和農(nóng)民工收入提供有利的條件。其次，加強對初次分配調(diào)控，要繼續(xù)完善工資調(diào)控手段如企業(yè)工資指導(dǎo)線、勞動力市場指導(dǎo)價位、人工成本預(yù)警制度等，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)經(jīng)營和贏利狀況，參考員工成長的社會成本與勞動力市場價位來確定職工工資；構(gòu)建動態(tài)的最低工資增長機制，充分發(fā)揮最低工資制度的保障作用；推行企業(yè)收入分配勞資共決機制等，保障勞動要素真正以主體地位進入分配領(lǐng)域，從根本上扭轉(zhuǎn)勞資兩大要素“一弱一強”的分配格局。

（二）建立現(xiàn)代企業(yè)分配制度

大部分企業(yè)尤其是私營企業(yè)和中小規(guī)模企業(yè)分配制度尚不規(guī)范，而農(nóng)民工就業(yè)又以私營企業(yè)和中小規(guī)模企業(yè)為主，這些企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不合理，基本上屬于古典產(chǎn)權(quán)制度，即由生產(chǎn)資料所有權(quán)單一地決定企業(yè)決策的產(chǎn)權(quán)安排。企業(yè)只追求利潤最大化，必然導(dǎo)致企業(yè)長期壓低勞動者工資。要改變這些企業(yè)不合理的分配狀況，提高職工工資收入，就必須通過改革建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，明晰內(nèi)部產(chǎn)權(quán)，承認和確立人力資本產(chǎn)權(quán)與勞動力產(chǎn)權(quán)，使廠家與勞動者、社會、政府等主體共同參與企業(yè)決策，尤其是要將勞動者也納入企業(yè)的治理決策過程，促使企業(yè)不再將利潤最大化作為單一追求目的，這就有可能從內(nèi)在機制上克服企業(yè)壓低工資的行為，有助于解決農(nóng)民工工資長期低下和收入差距過大等問題。

（三）加大農(nóng)村人力資本投資，優(yōu)化農(nóng)村勞動力素質(zhì)

受歷史和其他原因的制約，農(nóng)民整體素質(zhì)不高。發(fā)展農(nóng)村教育、提高農(nóng)民素質(zhì)，是促進工資性收入增長的一項具有長遠意義的措施。要加大農(nóng)村教育財政支出，加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育，加大農(nóng)村的人力資本積累；根據(jù)市場需求，對農(nóng)民進行多層次、多渠道、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，從而提高農(nóng)民在就業(yè)市場的競爭力。

注釋：

①《08年約兩千萬農(nóng)民工因金融危機失去工作返鄉(xiāng)》，載《中國網(wǎng)》2009年2月2日，http：//news.QQ.com.

②朱雋：《農(nóng)民工就業(yè)形勢全面好轉(zhuǎn)》，《人民日報》2010年1月22日。③《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，《人民日報》2006年3月27日。

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責(zé)任編輯姚佐軍

（E－mail：yuid＠163.com）

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A

1007－905X（2011）01－0211－03

2010-11-10

河南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題（2009FJJ040）

楊云善（1962— ），男，河南唐河人，信陽師范學(xué)院政法學(xué)院院長，教授，主要研究收入分配和“三農(nóng)”問題。