鄒文濤,吳 樂

(1.華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院,湖北武漢 430070;2.海南大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院,海南?？?570228）

當(dāng)前農(nóng)民分期售糧的原因及影響分析

鄒文濤1,2,吳 樂1

(1.華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院,湖北武漢 430070;2.海南大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院,海南?？?570228）

在國家最低收購價和臨時收儲政策等多因素的共同作用下,農(nóng)民形成了明顯的糧價看漲預(yù)期;國家托市政策又降低了農(nóng)民可能承受的價格風(fēng)險,導(dǎo)致當(dāng)前普遍的農(nóng)民“惜售”現(xiàn)象,農(nóng)民分期售糧已經(jīng)對糧食價格產(chǎn)生了重要影響。分析當(dāng)前農(nóng)民分期售糧的原因及其對農(nóng)民、政府和不同糧食收購者的影響,建議進一步完善國家涉農(nóng)政策,將農(nóng)戶儲糧納入統(tǒng)計范圍,加大政府對農(nóng)戶儲糧設(shè)施建設(shè)的支持力度。

農(nóng)民;分期售糧;糧食價格;看漲預(yù)期

農(nóng)民分期售糧是指農(nóng)民在糧食收獲后,因預(yù)期糧食價格將要上漲等多種原因而改變以往集中售糧的銷售方式,轉(zhuǎn)為儲糧觀望或先賣少量 (也就是通常所說的農(nóng)民“惜售”現(xiàn)象),待價格合適時再分批銷售的行為。農(nóng)民分期售糧已經(jīng)開始成為影響糧食市場價格的重要因素之一,須給予重視并對其形成原因和影響進行研究,為相關(guān)政策的進一步完善提供建議。

一、農(nóng)民售糧時期的改變

以往,農(nóng)民之所以在糧食收獲后需要立即出售套現(xiàn),主要是由于經(jīng)濟壓力和規(guī)避風(fēng)險。經(jīng)濟壓力指家庭消費、教育、醫(yī)療和下一階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入等所需的資金壓力,規(guī)避風(fēng)險指規(guī)避糧食價格下跌可能帶來的損失。另外,存糧本身也存在損耗。受最低收購價和臨時收儲政策等因素的影響,近幾年農(nóng)民“惜售”越來越多,成為社會各界關(guān)注的重點之一,對糧食經(jīng)紀(jì)人、糧食貿(mào)易商和加工企業(yè)等都產(chǎn)生了重要影響[1]。調(diào)研表明,截止 2010年 6月,農(nóng)民仍存有 20%左右的玉米待售,農(nóng)民分期售糧成為 2009—2010年玉米價格異常波動的原因之一。

農(nóng)民分期售糧有三個前提條件:第一是必須具備一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)以支撐由于糧食一定時期內(nèi)不能變現(xiàn)帶來的經(jīng)濟壓力。據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》,2008年我國農(nóng)村居民人均年純收入 4 760.62元,比 2004年增加了 62.12%,其中工資性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入三項非農(nóng)收入合計2 325.06元,占 48.84%,農(nóng)民非農(nóng)收入的增加為農(nóng)民分期售糧奠定了一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)。另外,三農(nóng)服務(wù)社、農(nóng)民合作社等各類農(nóng)村服務(wù)組織為與農(nóng)民建立更為緊密的聯(lián)系而提供的賒銷服務(wù),使農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)所需自有資金大為降低,減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟壓力。第二是要有倉儲設(shè)施。但目前絕大部分農(nóng)民并沒有專門的倉儲設(shè)施,以在家簡單堆放為主。由于條件簡陋,農(nóng)民不能長期儲糧,特別是水稻能保存的時間相對玉米和小麥更短。受倉儲條件和倉容限制,一般農(nóng)民儲糧時間不會超過一年?，F(xiàn)在也有部分糧食加工企業(yè)和收儲點以“糧食銀行”的方式免費代農(nóng)民儲糧,對農(nóng)民家庭倉容的不足是一種補充。第三是農(nóng)民能較充分地了解市場行情,有進行分期銷售的時間保證?，F(xiàn)代通訊技術(shù)的發(fā)展使信息獲取的成本大幅度降低,農(nóng)民信息獲取渠道多元化,甚至有種糧大戶能通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺輔助銷售糧食。但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)有例外,如大約有 10%的農(nóng)民因為在外務(wù)工,沒有時間多次回家分期售糧,還有種糧大戶因無足夠倉儲條件,被迫選擇收獲后一次性出售。

二、當(dāng)前農(nóng)民分期售糧的原因

通常,農(nóng)民分期售糧的主要原因有兩個:要么是認(rèn)為當(dāng)前市場價格太低不愿意銷售,要么是因為對糧食價格的看漲而儲糧觀望。當(dāng)前的主要原因是后者,并且最低收購價和臨時收儲政策也降低了糧價下跌可能給農(nóng)民帶來的收益損失。

(一)農(nóng)民普遍形成的糧價看漲預(yù)期是決定性因素

一是國家最低收購價連續(xù)上調(diào)的影響,見表 1。自 2006年以來,每年小麥、水稻最低收購價均有大幅度上調(diào),小麥平均每年上漲約 6%,早秈稻平均每年上漲約 7.5%,2009年中晚秈稻和粳稻分別比 2006年上漲了 27.8%和 26.7%。國家政策給出了明顯的糧價上漲趨勢信號,這是農(nóng)民形成糧價看漲預(yù)期的最重要因素。

表1 2006—2010年小麥、水稻最低收購價 元 /斤

二是多元化市場主體搶購糧食,抬高了市場價格,加強了農(nóng)民對糧食價格的看漲預(yù)期。不光農(nóng)民,各類糧食企業(yè)也存在看漲預(yù)期。糧食收獲季節(jié)是掌控糧源的關(guān)鍵時期,對各類糧食收購市場主體來說,能否在此季節(jié)獲得更多的糧源對全年的企業(yè)運營至關(guān)重要,所以他們均在糧食收獲季節(jié)投入大量資金,多渠道收購糧食。多元化市場主體搶購糧食的行為,抬高了市場價格,加強了農(nóng)民對糧食價格的看漲預(yù)期。

三是糧食生產(chǎn)成本增加,農(nóng)民心理價位提高?；?、種子、機械、雇工等費用的上漲,導(dǎo)致糧食生產(chǎn)成本增加,同時農(nóng)民對自身勞動力投入的機會成本和土地使用成本變得更加敏感,使農(nóng)民對糧食的心理價位提高。2009年上半年主要農(nóng)資價格是回落的,但從 2009年 10月起,化肥價格開始明顯反彈,2010年 3月尿素 (國產(chǎn))價格 1.96元 /公斤,比 2009年 10月漲了 0.16元 /公斤,漲幅 8.89%。農(nóng)藥價格也在 2009年 12月觸底反彈;農(nóng)用柴油價格則一直處于上升通道中,2010年 4月 0號農(nóng)用柴油價格 7.27元 /公升,同比上漲了 30%。

(二)國家最低收購價和臨時收儲政策,對農(nóng)民分期售糧形成正向激勵

以下分析中假設(shè)為糧食收購商與農(nóng)民之間的交易,農(nóng)民為供給者,收購商為需求者,所有的需求都由農(nóng)民提供。

圖 1 政策性最低收購價對降低農(nóng)民市場風(fēng)險的效應(yīng)圖

圖 1中,當(dāng)糧食市場價格在 P1時,P1>P0,最低收購價政策不啟動;當(dāng) P下跌時,若在最大需求 (Qmax)得到滿足之前(E點),價格尚未降到 P0,最低收購價政策也不會啟動。

但若在最大需求 (Q′max)得到滿足之前,價格會降到低于 P0,則最低收購價政策啟動。需求曲線在 A點后為直線。若沒有最低價格 P0托底,價格會降到 P2,農(nóng)民收益為 S□OP2DQ′max。但是由于政府設(shè)定了最低收購價,交易價格固定為 P0,農(nóng)民實際收益為 S□OP0CQ′max。所以,受最低收購價政策影響,市場價格下降而導(dǎo)致的農(nóng)民實際損失減少了 S□P2P0CD,即圖 1中陰影部分面積。

雖然最低收購價政策有時間限制,臨時收儲政策也有數(shù)量限制,但是政策性最低價對市場的導(dǎo)向作用是非常明顯的。特別是最低收購價,政策執(zhí)行期過后,市場價格一般也不會低于最低收購價,甚至有一定的上漲,見圖 2。以三等白麥為例,圖 2中三條虛線為 2007—2009年最低收購價,連續(xù)折線為 2007—2009年市場價?？梢园l(fā)現(xiàn),每年政策期后的糧食價格都在最低收購價之上。

圖 2 2007—2009年三級白小麥全國主要糧食批發(fā)市場平均價[2]

綜合而言,農(nóng)民預(yù)期價格會上漲,即預(yù)期分期售糧的收益比一次性銷售要大,而同時價格下跌可能帶來的損失又由于政策影響會減少。

根據(jù)行為經(jīng)濟學(xué)的前景理論[3],首先以新糧集中上市時的價格所帶來的收益為參照點,當(dāng)預(yù)期價格上漲時,農(nóng)民會分期售糧,以獲取更多的收益。并且根據(jù)敏感度遞減規(guī)律,價格上漲初期,邊際價值較大,農(nóng)民會更多“惜售”,但是當(dāng)價格繼續(xù)上漲時,邊際價值遞減,農(nóng)民對價格的上漲變得越來越不敏感,即農(nóng)民開始更多地出售存糧。相反,當(dāng)價格不漲反跌時,農(nóng)民會以當(dāng)時較高的價格重新建立一個參考點。根據(jù)損失厭惡規(guī)律,一旦價格開始下降,農(nóng)民會變得非常敏感,即他們會比較迅速地拋售掉手中的存糧,這會進一步加劇價格的下跌趨勢。但由于有政策性最低收購價存在,糧食價格會有一個最低點。理解這一點,對分析農(nóng)民售糧節(jié)奏的變化非常重要。

三、農(nóng)民分期售糧的影響

1.對農(nóng)民的影響:增加了農(nóng)民的收益 如圖 3所示,假設(shè)當(dāng)期 (收獲后的新糧集中上市期,下同)農(nóng)民的供給為 s,收購者的需求為 d,當(dāng)農(nóng)民沒有儲糧,而是在當(dāng)期全部銷售完,供需平衡價格為 p0(若 p0低于國家政策性最低收購價,則按最低收購價收購,超出市場需求的供給部分由國家敞開收購,農(nóng)民利益得到保護,這是最低收購價政策的目的所在),假設(shè) p0高于國家政策性最低收購價,農(nóng)民的收益為 L=p0·q0。

當(dāng)農(nóng)民儲糧,即減少當(dāng)期糧食銷售時,供給曲線 s向左移動到 s′,市場價格由 p0上升到 p1,因而糧食的q1部分給農(nóng)民額外增加收益△S1(圖 3中陰影部分);而被農(nóng)民儲存起來的糧食 (q0-q1),如前文中所述,通常會獲得一個更高于 p1的價格 p2(當(dāng)然也高于 p0),因而第二部分額外收益△S2=(q0-q1)·(p2-p0)。所以農(nóng)民所獲得額外收益為△S=△S1+△S2,農(nóng)民分期售糧有利于農(nóng)民收入的增加。

圖 3 農(nóng)民分期售糧對農(nóng)民收益的影響圖

2.對國家宏觀調(diào)控的影響:增加了宏觀調(diào)控的復(fù)雜性 一方面,農(nóng)民儲糧可以部分地替代國家收儲,當(dāng)糧食價格上漲時,農(nóng)民會銷售存糧,相當(dāng)于增加糧食市場供應(yīng)量,有一定的平抑糧價的功能,并且可以省去國家收儲的收購費用、保管費、出庫費等,節(jié)約國家儲糧的成本。但是農(nóng)民出售糧食的數(shù)量、時間和地點都是不可能由國家控制的,也就是說不一定按照調(diào)控的要求進行,并且在糧價開始下跌時,從前文的分析可知還可能導(dǎo)致農(nóng)民大范圍快速拋售糧食,加劇糧價下跌。另一方面,由于我國糧食各品種間價格波動具有傳導(dǎo)性、同步性和放大性特征,抬高的糧食價格可能傳導(dǎo)到其他糧食產(chǎn)品,進而帶動原糧價格全面上漲。并且因糧價上漲而增加的糧食加工企業(yè)的成本,可能沿著產(chǎn)業(yè)鏈向下游轉(zhuǎn)移,抬高成品糧和畜產(chǎn)品等的價格[4]。原糧、成品糧和畜產(chǎn)品等價格的全面上漲將拉動 CPI大幅上升,進一步加大通脹壓力。這些將導(dǎo)致國家宏觀調(diào)控的復(fù)雜性增加。所以,對國家宏觀調(diào)控的時機、方式的要求會更高,并且需要對農(nóng)民銷售存糧的影響進行準(zhǔn)確評估,才能確保達到調(diào)控目標(biāo)。

3.對糧食收購者的影響 糧食收購者包括中儲糧等承擔(dān)中央儲備任務(wù)的企業(yè)、地方糧庫、加工企業(yè)、非國有的糧食購銷企業(yè)和個人(各類糧商和糧食經(jīng)紀(jì)人)?？傮w來說這些企業(yè)和個人都需要對其收購糧食的方式、資金和運營等方面做適當(dāng)調(diào)整,以適應(yīng)農(nóng)民售糧節(jié)奏的變化。但對他們的影響還是存在差別的。對于中儲糧等承擔(dān)中央儲備任務(wù)的企業(yè),貿(mào)易糧部分是市場化操作的,低買高賣是其獲取利潤的主要方式,新糧集中上市階段的糧價偏高不利于其以低成本獲得糧源,但總體來說糧價持續(xù)上漲有利于其獲得更大的價格利差;但糧價若一直高于最低收購價,則一直不會啟動托市政策,其不利影響在于最低收購價收購的糧食是作為平抑糧價的中央儲備糧的,糧源沒有增加的話會越拋越少,可能在未來的某個時候會面臨無糧可拋的困境,這是需要引起關(guān)注的。對于地方糧庫來說,與中儲糧的貿(mào)易糧類似,不再做分析。另外,在筆者調(diào)研中發(fā)現(xiàn),部分地方糧庫從事貿(mào)易糧業(yè)務(wù)時還面臨一個自有資金不足的困境。對于加工企業(yè)來說,糧價上漲意味著成本上升,資金的壓力增加。雖然企業(yè)可以通過價格將成本向產(chǎn)業(yè)鏈下游傳遞,但是這依然是影響企業(yè)運營的一個不利因素,特別是對資金實力有限的小企業(yè)來說,將面臨更大的市場競爭壓力。對于非國有的糧食購銷企業(yè)和個人來說,其主要從事的是轉(zhuǎn)手糧食貿(mào)易,以自由資金為主,周轉(zhuǎn)很快,利潤來源為微小的購銷價格差,糧食價格上漲對其影響不大。

綜上分析可知,農(nóng)民分期售糧對農(nóng)民收入增加有利;對國有糧食收儲和貿(mào)易企業(yè)來說有利也有弊,利大于弊;對糧食加工企業(yè)來說不利;對私營糧商和經(jīng)紀(jì)人影響不大;增加了國家對糧食市場進行宏觀調(diào)控的復(fù)雜性。

四、政策建議

1.將最低收購價政策執(zhí)行期延長,以適應(yīng)農(nóng)民分期售糧的變化 現(xiàn)有最低收購價政策執(zhí)行期一般是糧食收獲前后的 4個多月時間。為更好保護農(nóng)民利益,建議延長到 7～8個月時間,也可給糧食市場發(fā)出一個穩(wěn)定的價格信號。

2.進一步提高國家宏觀調(diào)控能力 首先,在最低收購價政策不啟動的年份,建議由中央拿出資金按市場價購進一批儲備糧,為未來進行宏觀調(diào)控儲備糧源,避免出現(xiàn)無糧可拋的困境。最后,可綜合考慮生產(chǎn)成本、市場供求等因素的影響,設(shè)定主要糧食品種的價格紅黃兩級預(yù)警區(qū)間,引導(dǎo)農(nóng)民形成合理價格預(yù)期。當(dāng)價格在兩端黃色區(qū)域運行時,國家發(fā)出即將啟動宏觀調(diào)控的信號,引導(dǎo)市場回歸合理價格,并做好宏觀調(diào)控的各項準(zhǔn)備。當(dāng)價格進入兩端紅色區(qū)域時,國家立即啟動宏觀調(diào)控措施,“低托高拋”,以市場手段為主調(diào)控糧價。

3.將農(nóng)民儲糧納入統(tǒng)計調(diào)查范圍,為國家宏觀調(diào)控提供支持 掌握農(nóng)民儲糧數(shù)量和分期銷售的時間等信息,在糧食收獲后,按月度抽樣統(tǒng)計農(nóng)民糧食總產(chǎn)量,銷售數(shù)量、價格、時間,庫存糧食數(shù)量,銷售對象等信息,同時進一步加強對農(nóng)民分期售糧行為的研究,研究其與國家政策變化、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變化、糧食價格、生產(chǎn)成本以及其他市場主體行為之間的關(guān)系,為國家宏觀調(diào)控提供數(shù)據(jù)和理論支撐。

4.進一步加強農(nóng)民科學(xué)儲糧專項建設(shè),指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)儲糧,鼓勵農(nóng)民加強儲糧設(shè)施建設(shè) 當(dāng)前應(yīng)重點支持種糧大戶改善儲糧設(shè)施,并逐步引導(dǎo)普通農(nóng)民對家庭現(xiàn)有儲糧條件進行改造,提高儲糧能力,減少儲糧損耗。

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[責(zé)任編輯:靳香玲 ]

Abstract:Because of the min imum grain purchase prices,temporary purchase policy,etc,far mers developed an obvious anticipation for future grain price rise.Moreover,government’s city policies decreased the far mers’potential price risk,which resulted in popular hard-trading-in-a-dream among farmers,and now farmers’grain sale at different periods has come into being an important influence on grain price.This paper analyzes the relevant reasons and its influence on farmers,government and grain purchasers,and puts forward suggestions that government should consummate national agricultural policy,bring farmers grain storing into statistic account and increase the support to improve farmer grain storing infrastructure.

Key words:farmers;grain sales at different periods;food prices;price rise anticipation

Analyzing the Cause and Impact of Farmers’Grain Sale atD ifferent Periods

ZOU Wen-tao1,2,WU Le1

(1.College of Economics andManagement,HuazhongAgriculturalUniversity,Wuhan 430070,China;
2.School of Economics andManagement,Hainan University,Haikou 570228,China)

F 320

A

1004-1710(2011)02-0063-05

2010-08-05

海南省自然科學(xué)基金項目(710244);海南大學(xué)青年基金項目 (qnjj1052);海南省高等學(xué)校科學(xué)研究項目(Hjsk2011-17)

鄒文濤 (1981-),男,湖北荊門人,海南大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院講師,華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院2008級博士研究生,主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論與政策研究。