■童馨

加州敲響美國警鐘

■童馨

一位政論家曾說：加州是“美國的一個小宇宙，一個全國各方面所有重要事物，尤其是政治的測試地”。

加利福尼亞州（以下簡稱加州）位于北美洲大陸的西部，是美國最環(huán)保和最多元化的州，也是美國最全球化和最具亞洲導向的州。加州經(jīng)濟所吸引的風險投資比美國其他地區(qū)之和要多。被認為并不良好的加州商業(yè)環(huán)境卻培育出了GOOGLE、蘋果、惠普、Facebook、Twitter、迪斯尼、思科、英特爾、eBay、YouTube、MySpace以及其他主導人們生活的現(xiàn)代化企業(yè)。

根據(jù)世界銀行1998年的統(tǒng)計資料，若把加州經(jīng)濟總量與其他國家對照來看,其經(jīng)濟總量在世界上排名第七。2000年加州經(jīng)濟總量從1999年的1.2萬億美元增加為1.35萬億美元，超過法國，排世界第五位。當年排名的前10位分別是：美國、日本、德國、英國、加州、法國、中國（包括香港12，432億美元）、意大利、加拿大、巴西、墨西哥。2007年，全州的生產(chǎn)總值為1.812萬億美元（12.3萬億人民幣），居美國之首，超過除八個國家以外的世界上其他國家。2008年加州國民生產(chǎn)總值19，423億美元，占到全美的14%，人均GDP達50，699美元。

150多年前的加州還是片荒蠻之地，在短短的150余年間，加州經(jīng)濟經(jīng)歷了從以第一產(chǎn)業(yè)為主過渡到以第二產(chǎn)業(yè)為主、再過渡到以第三產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟結構轉變過程，并在今天的信息社會和新經(jīng)濟發(fā)展中搶占了領跑者的地位。

加州是個夢想之地。曾經(jīng)為美國人帶來計算機芯片、高速公路、藍色牛仔褲、極限運動、新能源效率、GOOGLE搜索、iPhone和好萊塢式成功的加州，在經(jīng)濟上、環(huán)境上、人口統(tǒng)計上、文化上乃至政治上都對美國的現(xiàn)在以及未來舉足輕重。

時光荏苒，到了2010年，媒體所描述的加州卻成為一個學校爆滿、持續(xù)干旱、名人破產(chǎn)、充斥非法移民和交通擁堵的地獄，加州不斷出現(xiàn)在諸如“大面積破產(chǎn)”、“失敗的經(jīng)濟”以及“加州是否會成為美國第一大失敗之州？”等新聞標題中。

當然，還有州長的更迭。

2004年，施瓦辛格擊敗100多名對手，成為繼里根以來第二個以演員身份執(zhí)掌美國州政府的明星，他說：“我執(zhí)掌加州不是為了政治，而是來拯救加州?！?/p>

全世界影迷都對阿諾德·施瓦辛格在《終結者》系列影片中的那句經(jīng)典臺詞“我會回來的”耳熟能詳。然而，就在這位動作明星作為美國加州州長7年任期結束的時候，他的繼任者、滿頭銀發(fā)的杰里·布朗卻用自己的行動，演繹了一出“加州，我回來了”的大戲。

在歷經(jīng)30多年的輪回后，布朗創(chuàng)造了一項新的紀錄：加州任期最長的州長，也是加州年齡最大的州長。2011年1月5日，據(jù)美國《世界日報》報道，美國72歲的民主黨人布朗于3日在沙加緬度宣誓就職，接手處理加州高達兩百多萬億美元的財政赤字和超過12%的失業(yè)率。布朗向全州人民宣示：未來四年，不會是空頭支票(Noemptypromises)。

顯而易見，造成加州州長更迭的根本原因，是沉重的加州債務和高企的失業(yè)率。

對施瓦辛格來說，支持率從當初的65%降至后來的23%，實在是始料未及的事情。無論施瓦辛格怎樣抱怨大環(huán)境，都無法掩飾其執(zhí)政的虛弱：政府負債累累，留下了250億美元赤字，電力、用水相繼出現(xiàn)危機，教育改革沒有落實。作為堪稱世界第九大經(jīng)濟體的加州，政府打白條更是成了笑柄。

不過，客觀地說，施瓦辛格當初接手的就是一個“爛攤子”。就加州而言，州預算的通過已成為老大難的問題，在過去30多年中，加州有近20次是在沒有州預算的情況下開始新財年的。為了緩解打白條的尷尬，施瓦辛格也曾竭盡所能地游說州議會，但兩黨的分歧還是使得預算修正案胎死腹中；而這位明星州長也因“加州打白條”、“加州破產(chǎn)”屢次成為輿論焦點。

追根溯源，加州的財政危機起源于20世紀末產(chǎn)生的結構性赤字。當初，在互聯(lián)網(wǎng)泡沫到頂?shù)那闆r下，擁有硅谷的加州財政收入暴漲23%；與此相應的是加州的財政支出也大幅度增加。而在此之后，盡管加州經(jīng)濟增長放緩，但財政支出卻很難再壓縮下來，并直接導致了后來的危機。

金融危機的爆發(fā)，更是加劇了這種緊張形勢。在金融危機陰影的籠罩下，加州的支柱產(chǎn)業(yè)普遍陷入低迷，加州的財政收入大幅縮水。在很短時間內(nèi)，政府收入就倒退到了10年前的水平，如果扣除通脹因素，甚至倒退到了20世紀90年代。

反恐等公共安全問題也造成了開支上升。為了應對反恐的要求，加州增加了開支；而為了保持經(jīng)濟低迷時期的社會穩(wěn)定，地方上的投入也不在少數(shù)。也就是說，雖然在“9·11”后美國本土沒有再受到恐怖襲擊，但加州卻為恐怖陰影大舉埋單。不僅如此，布什的減稅政策更是給州和地方政府帶來財政壓力，這也使得許多人都將財政赤字視為布什對減稅偏愛所留下的后遺癥。

奧巴馬的到來更是讓施瓦辛格雪上加霜。正如共和黨人批評的那樣，奧巴馬政府是一個愛花錢的政府，無論是經(jīng)濟刺激計劃，還是全民醫(yī)改，都在很大程度上增加了加州的財政負擔。這也是在很多場合，施瓦辛格直言不諱地批評奧巴馬的原因所在。在施瓦辛格看來，好大喜功的奧巴馬就是在給加州州政添亂。

事實上，加利福尼亞州的財政危機只是美國各級地方政府普遍面臨財政困境的一個縮影。由于受到稅收大幅下滑及金融危機“后遺癥”的影響，美國有數(shù)十個州的州政府及相當數(shù)量的地方政府，都面臨著幾十年來比較嚴重的預算短缺危機。這也是讓美國學者和政界為之憂慮的方面?！坝捎谪斦先狈ψ月?，美國各州政府的財政狀況都和加州一樣，正在逐步淪為“香蕉共和國(指曾經(jīng)陷入嚴重財政危機的南美國家)”。讓施瓦辛格百口難辯的是，他當初是通過指責前任的赤字問題上臺的，可離任的時候，留下的財政赤字卻多了幾倍。

加州是美國的小宇宙，債務壓垮了施瓦辛格，也可能會同樣壓垮奧巴馬。

原美國總審計長大衛(wèi)·沃克（曾在三屆美國總統(tǒng)任期內(nèi)任職）正致力于“財政覺醒之旅”，為世人揭示了美國的嚴重赤字問題：由于預算赤字、儲蓄赤字、收支赤字、領導能力赤字四大嚴重赤字問題，美國聯(lián)邦債務在1992年約為4萬億美元，到2008年約為8.7萬億美元，約為2007年GDP13萬億美元的60%。后續(xù)的史上最嚴重的金融危機，更加加劇了美國債務。

天量的經(jīng)濟刺激，兩輪的大印鈔（量化寬松），都無法有效地降低失業(yè)率和提振經(jīng)濟。兩年過去了，美國并無新的經(jīng)濟增長點出現(xiàn)。

美國金融業(yè)創(chuàng)造了世界最發(fā)達的金融衍生產(chǎn)品，同時也助長了房地產(chǎn)業(yè)的表面繁榮，一旦房地產(chǎn)泡沫破滅，隨之而來的就是金融業(yè)的坍塌。美國各種新興產(chǎn)業(yè)占據(jù)著世界領先地位，也同時壟斷著這些行業(yè)并獲得高額壟斷利潤。各種龐大的利益集團相互掣肘，難以提高政府效率。

虛擬經(jīng)濟的泡沫是現(xiàn)象，資本的逐利性、殘酷性是本質，利益集團的掣肘是經(jīng)濟背后的政治黑幕。加州敲響美國警鐘，也使我們更加警醒。

作者單位：中共河北省委黨校科文部

（責編/彭瀾）