■文/郭興艷 等

房事面前，香港特首無(wú)特權(quán)

■文/郭興艷 等

http://www.yicai.com/news/2011/06/836262.html

把自家的陽(yáng)臺(tái)封起來(lái)，拓展一下室內(nèi)使用面積或者在陽(yáng)臺(tái)接一個(gè)洗手盆？且慢，這在香港可不是鬧著玩兒的，特首曾蔭權(quán)就“栽”在了違建上。

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6月，香港媒體相繼披露多名高官有違章建筑問(wèn)題，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官曾蔭權(quán)也被卷入“僭建風(fēng)暴”。媒體指出，這位特首一所房屋的陽(yáng)臺(tái)，被加建圍封改成了落地玻璃窗，涉嫌違反法律。

“僭建”—即違規(guī)建筑，最近成了香港最火的詞。風(fēng)暴中心則是香港行政長(zhǎng)官曾蔭權(quán)的住宅“違規(guī)封陽(yáng)臺(tái)”。

除了曾蔭權(quán)，包括香港教育局長(zhǎng)孫明揚(yáng)、環(huán)境局副局長(zhǎng)潘潔等人也身陷“僭建”。

6月初，曾蔭權(quán)在原文為英文的聲明中稱：“為消除一切疑慮，我已委托專業(yè)認(rèn)可人士按照屋宇署的勸喻信（advisory letter），安排盡快清拆現(xiàn)有玻璃嵌板，并將根據(jù)法例要求跟進(jìn)重建合乎標(biāo)準(zhǔn)的客廳陽(yáng)臺(tái)?！?/p>

令曾蔭權(quán)陷入違建風(fēng)波的，是他以某公司名義持有的、位于豪宅區(qū)半山的公寓。據(jù)香港《東方日?qǐng)?bào)》報(bào)道，曾蔭權(quán)和妻子曾鮑笑薇，通過(guò)順富發(fā)展有限公司，在1998年買入了位于麥當(dāng)勞道64號(hào)的一套房，兩人各占公司一半股權(quán)，其子曾慶衍、曾慶淳則為公司董事。該公寓現(xiàn)出租，原本為開(kāi)放式設(shè)計(jì)的陽(yáng)臺(tái)，已加裝巨型玻璃改為封閉式陽(yáng)臺(tái)。

這遭到了“主管部門”—香港屋宇署的質(zhì)疑。該部門發(fā)表聲明，要求曾蔭權(quán)在60日內(nèi)清拆圍住其公寓客廳陽(yáng)臺(tái)的玻璃。

屋宇署在聲明中還透露，早在2006年的一次清除違規(guī)建筑行動(dòng)中，曾蔭權(quán)公寓所在大廈為行動(dòng)目標(biāo)之一，特首曾被要求清拆建在其公寓上的檐篷和窗外的鐵花架。

“曾蔭權(quán)已在限期內(nèi)將兩項(xiàng)違建物拆除，但由于圍封陽(yáng)臺(tái)并非當(dāng)時(shí)清拆行動(dòng)的目標(biāo)，因此并未向其提出封陽(yáng)臺(tái)為違建?！蔽萦钍疬M(jìn)一步解釋道。

但根據(jù)香港《建筑物條例》，所有建筑工程在施工前，必須先把示圖送交建筑事務(wù)所監(jiān)督審核，獲得批準(zhǔn)才可動(dòng)工；否則會(huì)被視作違例建筑工程，屋宇署將采取執(zhí)法行動(dòng)。

將開(kāi)放式陽(yáng)臺(tái)改建為封閉式陽(yáng)臺(tái)，根據(jù)香港法例并不屬于可豁免申請(qǐng)的建筑工程。在被揭發(fā)40個(gè)小時(shí)，以及接到屋宇署建議清拆信后，曾蔭權(quán)終表態(tài)愿意拆掉違規(guī)玻璃建筑物。

栽在房上 近日香港特區(qū)行政長(zhǎng)官曾蔭權(quán)卷入“僭建風(fēng)暴”，圖為曾蔭權(quán)向立法會(huì)提交2010至2011年施政報(bào)告時(shí)表示，住房是市民最關(guān)心的問(wèn)題。

在香港，僭建問(wèn)題由來(lái)已久。因?yàn)橄愀廴硕嗟鬲M，居民絞盡腦汁擴(kuò)大生活空間。在市區(qū)多以搭建天臺(tái)屋、擴(kuò)大陽(yáng)臺(tái)、加建晾衣架為主，在新界則有居民整層加建。

今年4月，屋宇署開(kāi)始執(zhí)行新修訂的僭建物執(zhí)法政策，以回應(yīng)社會(huì)上以更嚴(yán)厲態(tài)度對(duì)付僭建物的意見(jiàn)—僭建不但違反《建筑物條例》，還可能危害到建筑物原先的力學(xué)平衡，甚至使之變成危樓。新政策下，須取締的僭建物涵蓋范圍擴(kuò)大。不論對(duì)公眾安全構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)程度如何，樓宇天臺(tái)、平臺(tái)、天井及后巷的僭建物都要清除。

新政一出，即在香港刮起一陣“清僭”旋風(fēng)。神通廣大的媒體不斷揭發(fā)出有政府官員涉嫌僭建。目前跟進(jìn)的幾起涉及高官僭建事件，都是由媒體首先揭露，引起社會(huì)關(guān)泛關(guān)注，進(jìn)而執(zhí)法部門才涉入。

在曾蔭權(quán)之前，涉嫌僭建的官員，包括環(huán)境局副局長(zhǎng)潘潔和教育局長(zhǎng)孫明揚(yáng)。孫明揚(yáng)證實(shí)，其在1994年購(gòu)入的跑馬地寓所有兩項(xiàng)僭建物；潘潔2009年購(gòu)入的大埔沙欄小筑，被揭發(fā)在二、三樓的陽(yáng)臺(tái)及天臺(tái)加建玻璃屋。

面對(duì)強(qiáng)大的輿論壓力，二人都是立刻雇人動(dòng)工拆卸僭建物，并表示承擔(dān)責(zé)任和徹底遵守政府關(guān)于僭建物問(wèn)題的新政策。

潘潔承認(rèn)要為僭建負(fù)責(zé)，“寓所出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，責(zé)任都在我，我有責(zé)任處理好”。教育局長(zhǎng)孫明揚(yáng)也多次重申，對(duì)其跑馬地寓所有僭建物一事，“會(huì)負(fù)上責(zé)任和承擔(dān)所有后果”。

早在2006年，房屋署就對(duì)孫明揚(yáng)居所第一次發(fā)出通知，要求兩月內(nèi)清拆僭建物。他表示，當(dāng)時(shí)認(rèn)為加建部分僅能擺放洗衣機(jī)和雜物，所占面積很小，而且在購(gòu)入房屋時(shí)加建部分已經(jīng)存在，所以沒(méi)有及時(shí)清拆，屋宇署隨后便將其房屋“釘契”（即將清拆通知在土地注冊(cè)處登記，如果房屋轉(zhuǎn)售，買家可以看到該通知。）。

這次同一事件被媒體揭出，給孫明揚(yáng)帶來(lái)巨大輿論壓力。媒體還強(qiáng)調(diào)，房屋當(dāng)年被“釘契”時(shí)，其正擔(dān)任房屋及規(guī)劃地政局局長(zhǎng)，是屋宇署的頂頭上司。這讓他受到輿論更多批評(píng)，從而在壓力之下迅速清拆改正。

另外，政制及內(nèi)地事務(wù)局局長(zhǎng)林瑞麟在南區(qū)舂坎角的物業(yè)也被懷疑僭建，政制及內(nèi)地事務(wù)局發(fā)言人表示，其位于南區(qū)舂坎角環(huán)角道的寓所天臺(tái)沒(méi)有圍著任何空間，亦沒(méi)有小屋，只有帆布幕及裝飾所用的木條，強(qiáng)調(diào)其寓所沒(méi)有僭建。

監(jiān)督的目光并沒(méi)有僅僅盯在政府高官身上。不少區(qū)議會(huì)議員、立法會(huì)議員也被媒體揭發(fā)涉嫌在其物業(yè)搭建僭建物、違例加建樓層。

民協(xié)立法會(huì)議員馮檢基被曝在位于火炭樂(lè)恒花園的住所內(nèi)，用鋁窗圍封陽(yáng)臺(tái)。有建筑師參考相關(guān)單位外圍照片及圖紙后，認(rèn)為屬僭建可能性極大。馮檢基回應(yīng)時(shí)稱，自發(fā)生僭建風(fēng)波后，已找維修工程公司人士視察屋內(nèi)結(jié)構(gòu)，對(duì)方稱無(wú)違規(guī)，但愿意呈報(bào)屋宇署再作跟進(jìn)。

雖然“清僭”依然面臨不小阻力，但屋宇署的嚴(yán)格執(zhí)法和政府官員承擔(dān)責(zé)任、知錯(cuò)就改的態(tài)度，為清僭順利推進(jìn)起到示范作用。主管清理僭建物的發(fā)展局長(zhǎng)林鄭月娥說(shuō)，無(wú)論針對(duì)官員及議員，政策及執(zhí)法工具都與普通市民一致，所有舉報(bào)都會(huì)去檢視。相信市民會(huì)歡迎官員及議員以身作則，主動(dòng)清拆有關(guān)僭建物。

全國(guó)人大常委范徐麗泰則表示，違章建筑發(fā)生在平常人身上，可能不會(huì)成為“大事件”，但因?yàn)樯婕笆录械恼稳宋镂恢酶撸陨鐣?huì)的要求高。她還表示，香港位置越高的公眾人物，要比一般人更加小心和守法，證明香港社會(huì)是無(wú)特權(quán)的。

知錯(cuò)快改曾蔭權(quán)發(fā)表聲明，表示已委托專業(yè)人士根據(jù)屋宇署的勸喻，安排盡快清拆其麥當(dāng)勞道物業(yè)的玻璃嵌板。

資深媒體人士閭丘露薇就此事發(fā)表評(píng)論說(shuō)，“違建面前，特首無(wú)特權(quán)”。

官員財(cái)產(chǎn)公示制度對(duì)于香港的廉政建設(shè)功不可沒(méi)，而本次事件正是顯示了這一制度的威力。

1998年9月，香港開(kāi)始推行官員財(cái)產(chǎn)公示制度。特區(qū)政府每年都要公布政府高官的私人財(cái)產(chǎn)。在香港行政會(huì)議網(wǎng)站上，有“行政會(huì)議成員個(gè)人利益登記冊(cè)”的網(wǎng)頁(yè)鏈接，里面公布了包括香港特首曾蔭權(quán)、政務(wù)司司長(zhǎng)唐英年等29名“官守議員”和“非官守議員”受薪工作、土地及物業(yè)等個(gè)人財(cái)產(chǎn)方面的資料。

2005年7月1日，曾蔭權(quán)就任特首時(shí)公示的財(cái)產(chǎn)情況顯示，曾蔭權(quán)分別在英國(guó)和香港地區(qū)有一處房地產(chǎn)：與妻子曾鮑笑薇共同持有一個(gè)位于英國(guó)薩里的住宅單位；同時(shí)與妻子和兩個(gè)兒子以公司名義持有一個(gè)位于香港中西區(qū)的出租物業(yè)（即文中所提涉嫌違建的公寓）。不過(guò)最新的財(cái)產(chǎn)公示顯示，曾蔭權(quán)一家只擁有在香港的上述物業(yè)。

特區(qū)政府政務(wù)司司長(zhǎng)唐英年的財(cái)產(chǎn)公示則顯示，其在九龍城區(qū)有一套自用住宅，并在油尖旺區(qū)和中西區(qū)共有三套用于出租的住宅。財(cái)政司司長(zhǎng)曾俊華則在美國(guó)紐約和香港灣仔區(qū)各有一套自用住宅。

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