■文/郭興艷 等

房事面前，香港特首無特權(quán)

■文/郭興艷 等

http://www.yicai.com/news/2011/06/836262.html

把自家的陽臺封起來，拓展一下室內(nèi)使用面積或者在陽臺接一個洗手盆？且慢，這在香港可不是鬧著玩兒的，特首曾蔭權(quán)就“栽”在了違建上。

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6月，香港媒體相繼披露多名高官有違章建筑問題，香港特區(qū)行政長官曾蔭權(quán)也被卷入“僭建風暴”。媒體指出，這位特首一所房屋的陽臺，被加建圍封改成了落地玻璃窗，涉嫌違反法律。

“僭建”—即違規(guī)建筑，最近成了香港最火的詞。風暴中心則是香港行政長官曾蔭權(quán)的住宅“違規(guī)封陽臺”。

除了曾蔭權(quán)，包括香港教育局長孫明揚、環(huán)境局副局長潘潔等人也身陷“僭建”。

6月初，曾蔭權(quán)在原文為英文的聲明中稱：“為消除一切疑慮，我已委托專業(yè)認可人士按照屋宇署的勸喻信（advisory letter），安排盡快清拆現(xiàn)有玻璃嵌板，并將根據(jù)法例要求跟進重建合乎標準的客廳陽臺?！?/p>

令曾蔭權(quán)陷入違建風波的，是他以某公司名義持有的、位于豪宅區(qū)半山的公寓。據(jù)香港《東方日報》報道，曾蔭權(quán)和妻子曾鮑笑薇，通過順富發(fā)展有限公司，在1998年買入了位于麥當勞道64號的一套房，兩人各占公司一半股權(quán)，其子曾慶衍、曾慶淳則為公司董事。該公寓現(xiàn)出租，原本為開放式設(shè)計的陽臺，已加裝巨型玻璃改為封閉式陽臺。

這遭到了“主管部門”—香港屋宇署的質(zhì)疑。該部門發(fā)表聲明，要求曾蔭權(quán)在60日內(nèi)清拆圍住其公寓客廳陽臺的玻璃。

屋宇署在聲明中還透露，早在2006年的一次清除違規(guī)建筑行動中，曾蔭權(quán)公寓所在大廈為行動目標之一，特首曾被要求清拆建在其公寓上的檐篷和窗外的鐵花架。

“曾蔭權(quán)已在限期內(nèi)將兩項違建物拆除，但由于圍封陽臺并非當時清拆行動的目標，因此并未向其提出封陽臺為違建?！蔽萦钍疬M一步解釋道。

但根據(jù)香港《建筑物條例》，所有建筑工程在施工前，必須先把示圖送交建筑事務(wù)所監(jiān)督審核，獲得批準才可動工；否則會被視作違例建筑工程，屋宇署將采取執(zhí)法行動。

將開放式陽臺改建為封閉式陽臺，根據(jù)香港法例并不屬于可豁免申請的建筑工程。在被揭發(fā)40個小時，以及接到屋宇署建議清拆信后，曾蔭權(quán)終表態(tài)愿意拆掉違規(guī)玻璃建筑物。

栽在房上 近日香港特區(qū)行政長官曾蔭權(quán)卷入“僭建風暴”，圖為曾蔭權(quán)向立法會提交2010至2011年施政報告時表示，住房是市民最關(guān)心的問題。

在香港，僭建問題由來已久。因為香港人多地狹，居民絞盡腦汁擴大生活空間。在市區(qū)多以搭建天臺屋、擴大陽臺、加建晾衣架為主，在新界則有居民整層加建。

今年4月，屋宇署開始執(zhí)行新修訂的僭建物執(zhí)法政策，以回應(yīng)社會上以更嚴厲態(tài)度對付僭建物的意見—僭建不但違反《建筑物條例》，還可能危害到建筑物原先的力學(xué)平衡，甚至使之變成危樓。新政策下，須取締的僭建物涵蓋范圍擴大。不論對公眾安全構(gòu)成的風險程度如何，樓宇天臺、平臺、天井及后巷的僭建物都要清除。

新政一出，即在香港刮起一陣“清僭”旋風。神通廣大的媒體不斷揭發(fā)出有政府官員涉嫌僭建。目前跟進的幾起涉及高官僭建事件，都是由媒體首先揭露，引起社會關(guān)泛關(guān)注，進而執(zhí)法部門才涉入。

在曾蔭權(quán)之前，涉嫌僭建的官員，包括環(huán)境局副局長潘潔和教育局長孫明揚。孫明揚證實，其在1994年購入的跑馬地寓所有兩項僭建物；潘潔2009年購入的大埔沙欄小筑，被揭發(fā)在二、三樓的陽臺及天臺加建玻璃屋。

面對強大的輿論壓力，二人都是立刻雇人動工拆卸僭建物，并表示承擔責任和徹底遵守政府關(guān)于僭建物問題的新政策。

潘潔承認要為僭建負責，“寓所出現(xiàn)這樣的問題，責任都在我，我有責任處理好”。教育局長孫明揚也多次重申，對其跑馬地寓所有僭建物一事，“會負上責任和承擔所有后果”。

早在2006年，房屋署就對孫明揚居所第一次發(fā)出通知，要求兩月內(nèi)清拆僭建物。他表示，當時認為加建部分僅能擺放洗衣機和雜物，所占面積很小，而且在購入房屋時加建部分已經(jīng)存在，所以沒有及時清拆，屋宇署隨后便將其房屋“釘契”（即將清拆通知在土地注冊處登記，如果房屋轉(zhuǎn)售，買家可以看到該通知。）。

這次同一事件被媒體揭出，給孫明揚帶來巨大輿論壓力。媒體還強調(diào)，房屋當年被“釘契”時，其正擔任房屋及規(guī)劃地政局局長，是屋宇署的頂頭上司。這讓他受到輿論更多批評，從而在壓力之下迅速清拆改正。

另外，政制及內(nèi)地事務(wù)局局長林瑞麟在南區(qū)舂坎角的物業(yè)也被懷疑僭建，政制及內(nèi)地事務(wù)局發(fā)言人表示，其位于南區(qū)舂坎角環(huán)角道的寓所天臺沒有圍著任何空間，亦沒有小屋，只有帆布幕及裝飾所用的木條，強調(diào)其寓所沒有僭建。

監(jiān)督的目光并沒有僅僅盯在政府高官身上。不少區(qū)議會議員、立法會議員也被媒體揭發(fā)涉嫌在其物業(yè)搭建僭建物、違例加建樓層。

民協(xié)立法會議員馮檢基被曝在位于火炭樂恒花園的住所內(nèi)，用鋁窗圍封陽臺。有建筑師參考相關(guān)單位外圍照片及圖紙后，認為屬僭建可能性極大。馮檢基回應(yīng)時稱，自發(fā)生僭建風波后，已找維修工程公司人士視察屋內(nèi)結(jié)構(gòu)，對方稱無違規(guī)，但愿意呈報屋宇署再作跟進。

雖然“清僭”依然面臨不小阻力，但屋宇署的嚴格執(zhí)法和政府官員承擔責任、知錯就改的態(tài)度，為清僭順利推進起到示范作用。主管清理僭建物的發(fā)展局長林鄭月娥說，無論針對官員及議員，政策及執(zhí)法工具都與普通市民一致，所有舉報都會去檢視。相信市民會歡迎官員及議員以身作則，主動清拆有關(guān)僭建物。

全國人大常委范徐麗泰則表示，違章建筑發(fā)生在平常人身上，可能不會成為“大事件”，但因為涉及事件中的政治人物位置高，所以社會的要求高。她還表示，香港位置越高的公眾人物，要比一般人更加小心和守法，證明香港社會是無特權(quán)的。

知錯快改曾蔭權(quán)發(fā)表聲明，表示已委托專業(yè)人士根據(jù)屋宇署的勸喻，安排盡快清拆其麥當勞道物業(yè)的玻璃嵌板。

資深媒體人士閭丘露薇就此事發(fā)表評論說，“違建面前，特首無特權(quán)”。

官員財產(chǎn)公示制度對于香港的廉政建設(shè)功不可沒，而本次事件正是顯示了這一制度的威力。

1998年9月，香港開始推行官員財產(chǎn)公示制度。特區(qū)政府每年都要公布政府高官的私人財產(chǎn)。在香港行政會議網(wǎng)站上，有“行政會議成員個人利益登記冊”的網(wǎng)頁鏈接，里面公布了包括香港特首曾蔭權(quán)、政務(wù)司司長唐英年等29名“官守議員”和“非官守議員”受薪工作、土地及物業(yè)等個人財產(chǎn)方面的資料。

2005年7月1日，曾蔭權(quán)就任特首時公示的財產(chǎn)情況顯示，曾蔭權(quán)分別在英國和香港地區(qū)有一處房地產(chǎn)：與妻子曾鮑笑薇共同持有一個位于英國薩里的住宅單位；同時與妻子和兩個兒子以公司名義持有一個位于香港中西區(qū)的出租物業(yè)（即文中所提涉嫌違建的公寓）。不過最新的財產(chǎn)公示顯示，曾蔭權(quán)一家只擁有在香港的上述物業(yè)。

特區(qū)政府政務(wù)司司長唐英年的財產(chǎn)公示則顯示，其在九龍城區(qū)有一套自用住宅，并在油尖旺區(qū)和中西區(qū)共有三套用于出租的住宅。財政司司長曾俊華則在美國紐約和香港灣仔區(qū)各有一套自用住宅。

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