安徽巢湖 何 勇

放寬外來(lái)工子女入學(xué)要雪中送炭別錦上添花

安徽巢湖 何 勇

廣州放寬外來(lái)工子女入學(xué)不能一步到位，不能讓全體外來(lái)工子女享受與本地學(xué)生同等的受教育權(quán)，從短期看不用花費(fèi)過(guò)多的財(cái)政投入在外來(lái)工子女的教育上，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，很不利于外來(lái)工在廣州生根發(fā)芽。

廣州教育局不久前公布中小學(xué)招生考試方案，明確對(duì)外來(lái)工子女接受義務(wù)教育的優(yōu)惠條件，優(yōu)秀外來(lái)工的子女可以享受和本地戶(hù)籍孩子相同的入學(xué)待遇。目前，廣州有170萬(wàn)義務(wù)教育階段學(xué)生，其中52萬(wàn)是外來(lái)工子女，這批孩子目前在廣州基本有書(shū)讀，但只有1/3在公辦學(xué)校。

長(zhǎng)期以來(lái)，給予城市農(nóng)民工子女與本地學(xué)生同等受教育權(quán)是全社會(huì)共同的呼吁和期盼。像揚(yáng)州等不少農(nóng)民工輸入地城市，特別是我國(guó)中西部地區(qū)的絕大多數(shù)城市走出了偉大的一步，讓為城市建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)的外來(lái)農(nóng)民工子女享受了同等的受教育權(quán)，在城市入學(xué)不再是難題。

廣州對(duì)外來(lái)工子女接受義務(wù)教育開(kāi)出優(yōu)惠條件，優(yōu)秀外來(lái)工的子女可以享受和本地戶(hù)籍孩子相同的入學(xué)待遇，表面上看是放寬了外來(lái)工子女的入學(xué)門(mén)檻，享受了平等的受教育權(quán)。但是，實(shí)質(zhì)上與過(guò)去一樣，仍然是不公平的歧視農(nóng)民工子女的教育政策，而且這種轉(zhuǎn)變本身是錦上添花的政策，而不是農(nóng)民工子女需要的雪中送炭性政策。對(duì)于外來(lái)工子女的平等受教育權(quán)來(lái)說(shuō)，需要的是雪中送炭，而不是錦上添花。

所謂的優(yōu)秀農(nóng)民工，說(shuō)白了就是高收入農(nóng)民工，甚至是極少數(shù)的有著農(nóng)村戶(hù)籍的企業(yè)家或高級(jí)技術(shù)工人。優(yōu)秀農(nóng)民工子女，實(shí)際上不是已經(jīng)享有了與本地學(xué)生同等的入學(xué)待遇，就是自己有經(jīng)濟(jì)能力花錢(qián)解決入學(xué)難問(wèn)題，教學(xué)質(zhì)量好的公辦學(xué)校和私立學(xué)?？梢宰杂扇雽W(xué)，不存在上學(xué)難問(wèn)題，更不會(huì)進(jìn)農(nóng)民工子弟學(xué)校讀書(shū)。而廣大非優(yōu)秀農(nóng)民工，雖然是城市建設(shè)的中堅(jiān)力量，為城市發(fā)展做出的貢獻(xiàn)不比優(yōu)秀農(nóng)民工低，但是由于地位低、收入低，既不能讓子女像優(yōu)秀農(nóng)民工子女那樣享有本等的受教育權(quán)，也沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力幫助子女解決入學(xué)難，更沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力送子女進(jìn)教學(xué)質(zhì)量較好的私立學(xué)校讀書(shū)，只得不是讓子女成為留守兒童，就是送子女進(jìn)在游擊戰(zhàn)中生存的低教學(xué)質(zhì)量的農(nóng)民工子弟學(xué)校。從這個(gè)角度說(shuō)，最需要解決入學(xué)困難的是非優(yōu)秀農(nóng)民工子女，而不是優(yōu)秀農(nóng)民工子女，他們最需要平等的受教育權(quán)。

再者，外來(lái)工子女與本地學(xué)生享有平等的受教育權(quán)，本身就應(yīng)當(dāng)包括全部外來(lái)工子女，而不是部分外來(lái)工子女。只讓優(yōu)秀外來(lái)工子女與本地學(xué)生享有平等的受教育權(quán)，不是真正的受教育權(quán)平等，依然是受教育權(quán)的不平等和不公平。

實(shí)際上導(dǎo)致當(dāng)前東部沿海地區(qū)的用工荒的原因之一，就是農(nóng)民工子女享受不到平等的受教育權(quán)。東部沿海地區(qū)的用工荒說(shuō)白了是普通工，是低收入的民工荒，他們沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力讓自己的孩子在工作地享受平等的受教育權(quán)，享受不了高質(zhì)量的教育，甚至連入學(xué)都困難。但是他們?cè)谥形鞑砍鞘锌梢宰屪优硎芡鹊氖芙逃龣?quán)，特別是可以讓孩子接受低經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的高質(zhì)量教育。這也是農(nóng)民工爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)落后的中西部地區(qū)的重要原因。

筆者認(rèn)為，廣州放寬外來(lái)工子女入學(xué)不能一步到位，不能讓全體外來(lái)工子女享受與本地學(xué)生同等的受教育權(quán)，從短期看不用花費(fèi)過(guò)多的財(cái)政投入在外來(lái)工子女的教育上，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，很不利于外來(lái)工在廣州生根發(fā)芽，更留不住外來(lái)工，只會(huì)加劇其流失，用工荒會(huì)更加嚴(yán)峻，對(duì)于廣州長(zhǎng)遠(yuǎn)健康持續(xù)發(fā)展而言弊大于利。

(以上評(píng)論不代表本刊觀點(diǎn))