安徽巢湖 何 勇

放寬外來工子女入學要雪中送炭別錦上添花

安徽巢湖 何 勇

廣州放寬外來工子女入學不能一步到位，不能讓全體外來工子女享受與本地學生同等的受教育權(quán)，從短期看不用花費過多的財政投入在外來工子女的教育上，但是從長遠來看，很不利于外來工在廣州生根發(fā)芽。

廣州教育局不久前公布中小學招生考試方案，明確對外來工子女接受義務教育的優(yōu)惠條件，優(yōu)秀外來工的子女可以享受和本地戶籍孩子相同的入學待遇。目前，廣州有170萬義務教育階段學生，其中52萬是外來工子女，這批孩子目前在廣州基本有書讀，但只有1/3在公辦學校。

長期以來，給予城市農(nóng)民工子女與本地學生同等受教育權(quán)是全社會共同的呼吁和期盼。像揚州等不少農(nóng)民工輸入地城市，特別是我國中西部地區(qū)的絕大多數(shù)城市走出了偉大的一步，讓為城市建設(shè)做出巨大貢獻的外來農(nóng)民工子女享受了同等的受教育權(quán)，在城市入學不再是難題。

廣州對外來工子女接受義務教育開出優(yōu)惠條件，優(yōu)秀外來工的子女可以享受和本地戶籍孩子相同的入學待遇，表面上看是放寬了外來工子女的入學門檻，享受了平等的受教育權(quán)。但是，實質(zhì)上與過去一樣，仍然是不公平的歧視農(nóng)民工子女的教育政策，而且這種轉(zhuǎn)變本身是錦上添花的政策，而不是農(nóng)民工子女需要的雪中送炭性政策。對于外來工子女的平等受教育權(quán)來說，需要的是雪中送炭，而不是錦上添花。

所謂的優(yōu)秀農(nóng)民工，說白了就是高收入農(nóng)民工，甚至是極少數(shù)的有著農(nóng)村戶籍的企業(yè)家或高級技術(shù)工人。優(yōu)秀農(nóng)民工子女，實際上不是已經(jīng)享有了與本地學生同等的入學待遇，就是自己有經(jīng)濟能力花錢解決入學難問題，教學質(zhì)量好的公辦學校和私立學?？梢宰杂扇雽W，不存在上學難問題，更不會進農(nóng)民工子弟學校讀書。而廣大非優(yōu)秀農(nóng)民工，雖然是城市建設(shè)的中堅力量，為城市發(fā)展做出的貢獻不比優(yōu)秀農(nóng)民工低，但是由于地位低、收入低，既不能讓子女像優(yōu)秀農(nóng)民工子女那樣享有本等的受教育權(quán)，也沒有經(jīng)濟能力幫助子女解決入學難，更沒有經(jīng)濟能力送子女進教學質(zhì)量較好的私立學校讀書，只得不是讓子女成為留守兒童，就是送子女進在游擊戰(zhàn)中生存的低教學質(zhì)量的農(nóng)民工子弟學校。從這個角度說，最需要解決入學困難的是非優(yōu)秀農(nóng)民工子女，而不是優(yōu)秀農(nóng)民工子女，他們最需要平等的受教育權(quán)。

再者，外來工子女與本地學生享有平等的受教育權(quán)，本身就應當包括全部外來工子女，而不是部分外來工子女。只讓優(yōu)秀外來工子女與本地學生享有平等的受教育權(quán)，不是真正的受教育權(quán)平等，依然是受教育權(quán)的不平等和不公平。

實際上導致當前東部沿海地區(qū)的用工荒的原因之一，就是農(nóng)民工子女享受不到平等的受教育權(quán)。東部沿海地區(qū)的用工荒說白了是普通工，是低收入的民工荒，他們沒有經(jīng)濟能力讓自己的孩子在工作地享受平等的受教育權(quán)，享受不了高質(zhì)量的教育，甚至連入學都困難。但是他們在中西部城市可以讓子女享受同等的受教育權(quán)，特別是可以讓孩子接受低經(jīng)濟費用的高質(zhì)量教育。這也是農(nóng)民工爭奪戰(zhàn)中，發(fā)達的東部沿海地區(qū)競爭不過落后的中西部地區(qū)的重要原因。

筆者認為，廣州放寬外來工子女入學不能一步到位，不能讓全體外來工子女享受與本地學生同等的受教育權(quán)，從短期看不用花費過多的財政投入在外來工子女的教育上，但是從長遠來看，很不利于外來工在廣州生根發(fā)芽，更留不住外來工，只會加劇其流失，用工荒會更加嚴峻，對于廣州長遠健康持續(xù)發(fā)展而言弊大于利。

(以上評論不代表本刊觀點)