□ 本刊編輯部

為深化消防安全 “大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵”活動，有效預防和減少火災發(fā)生，確保火災形勢穩(wěn)定，公安部決定從2011年9月26日至2012年2月29日，在全國組織開展 “清剿火患”戰(zhàn)役。公安部在 “清剿火患”方案中，提出了 “深入排查社會單位（包括個體工商戶、私營企業(yè)）、社區(qū)、鄉(xiāng)村火災隱患，采取行政、法律等手段，全面整治重大火災隱患，火災明顯減少，有效遏制較大以上亡人火災，杜絕發(fā)生重特大火災，直轄市、省會城市、計劃單列市等大城市不發(fā)生有影響的火災，火災穩(wěn)中有降”的戰(zhàn)役目標。在明確清剿范圍和整治重點的同時，也明確了 “堅持政府主導，實行部門聯(lián)動；實行 ‘網(wǎng)格化’排查，建立健全檔案；嚴格執(zhí)法，依法查處火災隱患和消防違法行為；加大宣傳力度，發(fā)動群眾舉報隱患”的工作措施和 “加強領導，統(tǒng)一指揮；落實責任，強化督導；嚴格獎懲，激勵工作”的工作要求。

全國交通公安機關聞風而動，結(jié)合實際，制定具體實施方案，明確各階段工作任務，召開動員大會，全面開展火災隱患排查整治，迅速打響了 “清剿火患”戰(zhàn)役。

港口公安開辟陣地、強力推進

為了不斷掀起 “清剿火患”戰(zhàn)役高潮，沿海港口公安不僅形成了強大的宣傳聲勢和濃厚的輿論氛圍，而且深入排查火災隱患，著力消除影響本地公共消防安全的突出問題。

營口港公安局根據(jù)當前港口火災特點，開辟 “三個陣地”，強力推進 “清剿火患”戰(zhàn)役，使消防安全宣傳更加深入人心：一是開辟企業(yè)文化陣地，提高自防自救能力。該局以消防支隊為核心，組織各分局、派出所對38家駐港企業(yè)進行了消防安全大培訓。消防監(jiān)督人員結(jié)合實際，以消防安全四個能力建設試點單位為重點，采取文化長廊、宣傳板報、講座等方式，有針對性地對員工應掌握的四個能力具體內(nèi)容進行重點講解，先后有2 000余名職工群眾受教育。二是開辟社區(qū)公益活動陣地，提高全民消防安全意識。該局將消防工作納入群防群治范疇，協(xié)調(diào)社區(qū)和生活區(qū)成立義務消防組織，并制定了相應的消防工作制度和社區(qū)居民防火公約。同時，通過發(fā)放家庭防火常識、逃生自救常識宣傳單等方式，增強社區(qū)群眾抗御火災的能力。三是開辟消防志愿者陣地，推進社會公益消防宣傳深入開展。通過綜合治理工作網(wǎng)絡，組織60名消防志愿者組成6個義務消防宣傳隊，先后開展了20余次宣傳活動和6次火災隱患排查行動，將 “清剿火患”戰(zhàn)役不斷推向深入。

煙臺港公安局迅速行動，召開專題會議，對深入推進 “清剿火患”戰(zhàn)役進行了再部署、再強調(diào)，并且落實 “五項措施”確保消防工作扎實有效開展。一是突出企業(yè)消防安全主體責任，營造群防群治的氛圍。按照交通運輸部公安局提出的 “兩個100%” （100%的排查，100%督促單位整改火災隱患）部署要求，要求負有消防工作責任的各單位立即向轄區(qū)企業(yè)單位領導進行匯報，督導其提高開展 “清剿火患”戰(zhàn)役的認識和緊迫感，積極參加到火災隱患清剿活動中；利用年終對集團各單位進行消防安全考核評估和 “防火墻”工程的檢查、考核和打分的有力時機，進一步落實單位 “安全自查、隱患自除、責任自負”的機制，并發(fā)揮單位安全部門、志愿消防組織等的作用，調(diào)動單位職工互幫互助、群防群治的積極性，增強單位整體抗御火災能力，營造群防群治的濃厚氛圍。二是開展地毯式隱患整改 “回頭看”，鞏固 “清剿火患”戰(zhàn)役成果。進一步明確和細化消防民警的任務和責任，繼續(xù)落實 “四定”責任制（定分管領導、定責任民警、定分片包干區(qū)域、定工作考核標準），在前段時間進行消防安全檢查的基礎上，按 “重點查、全面查、回頭查、反復查”的工作要求，全警動員、周密組織，聯(lián)合港口集團相關單位和部門開展整治火患“回頭看”活動，對已排查過的所有單位再次進行 “網(wǎng)格化”、 “實名制”式的逐一復查排查，地毯式 “清剿”火災隱患，做到發(fā)現(xiàn)一處，落實一處，整改一處，安全一處，進一步鞏固“清剿火患”戰(zhàn)役的成果。三是發(fā)揮派出所優(yōu)勢，做細做實 “清剿火患”工作。結(jié)合貫徹交通運輸部公安局《交通公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》，持續(xù)深化落實各派出所的消防監(jiān)督職能，把 “清剿火患”作為主要工作抓緊抓實。要求派出所將治安防范與消防監(jiān)督有機的結(jié)合起來，并充分發(fā)揮其貼近基層、了解情況的優(yōu)勢，集中安排警力，加大轄區(qū)單位的消防安全巡邏檢查力度，全力 “清剿”火災隱患和消防違法行為，密織消防安全防護網(wǎng)。四是深入開展 “119”消防安全宣傳活動，提高職工的 “四個能力”。緊緊抓住 “119”消防安全宣傳的有利時機，采取集中與分散相結(jié)合、宣傳與演練相結(jié)合等多種形式，深入轄區(qū)企業(yè)廣泛開展走訪，通報近期發(fā)生的典型火災案例，積極開展“四個一”等消防安全活動 （組織一次全員消防安全培訓，進行一次滅火疏散演練，整改一批火災隱患，發(fā)放一批消防知識宣傳材料），提高職工群眾的消防安全意識和自防自救能力；充分利用 《煙臺海港報》這一平臺，推出 “119”活動、 “清剿火患”戰(zhàn)役宣傳專版，保持清剿火災隱患的強力宣傳聲勢，深入推進 “清剿火患”行動。五是突出重點，深入做好冬季防火工作。針對水上火災特點、港口運輸生產(chǎn)實際，特別是冬季用火用電量顯著增加的情況，在全港范圍內(nèi)開展一次用火用電、易燃易爆場、大型機械設備、施工工地等專項消防安全檢查行動，不斷強化轄區(qū)單位的消防安全監(jiān)管；結(jié)合“11·10”、 “11·24” 等特殊時段的安保工作要求，以客滾船舶和滾裝車輛的消防安全、違法運輸危險品等為重點，集中開展消防安全專項行動，認真落實行之有效的違法運輸危險品的查堵措施，為客滾運輸提供消防安全保障。根據(jù)交通運輸部公安局統(tǒng)一部署，煙臺港公安局全警動員，全力以赴，采取有效措施，深入排查和全面整治火災隱患，共組織全面火災隱患排查8次，整改火災隱患52項，全港消防安全環(huán)境得到了有效改善。

青島港公安局高度重視，周密部署，結(jié)合港區(qū)實際，廣泛動員發(fā)動，組織港區(qū)各單位深入開展火災隱患排查，以 “三全思路”推進消防 “五大”活動，打響“清剿火患”戰(zhàn)役。一是加強領導，全面部署。工作中，該局組織消防支隊及各分局、派出所領導進行專題研究，制訂出臺了《關于深化消防安全 “五大”活動開展＂清剿火患＂戰(zhàn)役的工作方案》，第一時間傳達到全局每一名民警、消防員。同時，起草并向集團各單位下發(fā)了 《關于深化消防 “五大”活動在全港開展“清剿火患”戰(zhàn)役的工作意見》，動員和組織全局各方面力量迅速開展各項工作。二是廣泛動員，全員行動。自9月底至今，該局組織消防支隊和各分局、派出所消防民警深入轄區(qū)單位，向職工群眾廣泛宣傳 “清剿火患”戰(zhàn)役，目前，港區(qū)單位全部行動起來，制訂落實措施，由各單位一把手親自抓，分管領導具體抓，職能部門積極開展自查自糾，廣大員工依據(jù)崗位職責認真落實責任，形成齊抓共管，共同清剿火災隱患的良好態(tài)勢。三是重拳出擊，全線清剿?；顒娱_展以來，該局消防支隊、派出所、分局等單位抽調(diào)精兵強將全面投入 “清剿火患”戰(zhàn)役，按照消防支隊管面、派出所管片、消防中隊管線的 “三結(jié)合”機制，采取日常檢查和專項治理相結(jié)合的方式，深入排查港區(qū)存在的消防不安全因素和火災隱患，不斷推進戰(zhàn)役活動取得實效。期間，組織對港區(qū)消防專項治理3次，查糾整改消防不安全因素26項，確保了青島港港區(qū)消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

秦皇島港公安局召開了動員部署會議，要求各單位迅速行動，深入排查火災隱患，全面整治發(fā)現(xiàn)的問題，堅決遏制重特大火災事故發(fā)生。會后，迅速組織了 “三排查一宣傳”：一是對 “四客一?！贝?、石油化工碼頭、油罐區(qū)等重點部位進行排查，監(jiān)督相關單位落實日常管理制度，著力消除影響運輸生產(chǎn)安全的突出消防問題；二是對高層建筑物等人員密集場所進行排查，確保自動消防設施處于完好狀態(tài)，交通通道、安全出口保持暢通，對消防監(jiān)控室操作人員進行業(yè)務培訓；三是對港內(nèi)企業(yè)單位進行排查，健全管理檔案，發(fā)動群防群治，消除火災隱患死角和盲區(qū)。四是加強宣傳教育，通過新聞媒體曝光久拖不改的火災隱患，組織系列消防科普活動和消防預案演練，宣傳 “清剿火患”戰(zhàn)役的重要意義，營造全民參與的良好氛圍。在 “清剿火患”第一次集中戰(zhàn)役中，組成3個檢查組深入油碼頭、油罐區(qū)、人員密集場所等重點清剿整治部位排查，檢查單位29個，發(fā)現(xiàn)并整改火險隱患5項，對大型機械設備、高層建筑等35處重點防火部位進行執(zhí)勤巡視，發(fā)現(xiàn)并成功撲滅煤炭自燃明火1處。繼第一次戰(zhàn)役后，又繼續(xù)擴大戰(zhàn)役范圍，加強對駐港單位的火險隱患排查工作，截止目前已檢查駐港單位5個，發(fā)現(xiàn)安全隱患15項，對重大火災隱患責成專人督導整改，取得了顯著戰(zhàn)果。

汕頭港公安局結(jié)合公安部和交通運輸部公安局公安局關于 “清剿火患”戰(zhàn)役專題安全會議的精神，提出了有效保障汕頭港消防安全形勢的 “四個進一步”：一是進一步確保秋冬季節(jié)港區(qū)生產(chǎn)安全環(huán)境穩(wěn)定，派出警力160人次對轄區(qū)公眾聚集場所、港口在建工程、危險品碼頭開展檢查。二是進一步貫徹落實 《交通公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》，建立健全了消防監(jiān)督管理業(yè)務檔案，推進派出所消防基礎臺賬更上新臺階。三是進一步提高全港干部職工的消防意識和消防技能，促進企業(yè)消防安全 “四個能力”建設。四是進一步提高群防群治能力，嚴格落實港區(qū)禁煙管理規(guī)定，加強對重點部位從業(yè)人員、外雇人員以及外來駐港單位防火宣傳教育，共同維護港區(qū)消防安全。

湛江港公安局高度重視，迅速制定了 《湛江港公安局深化消防安全 “五大”活動、開展“清剿火患”戰(zhàn)役工作方案》，成立了領導小組，指揮調(diào)度全局立即開展 “清剿火患”戰(zhàn)役，并且提出了 “五點要求”：一是思想上要高度重視，各參戰(zhàn)單位一把手要親自指揮調(diào)度，全警動員，全警參與。二是措施要到位，要逐步建立健全 “網(wǎng)格化”消防安全管理，將 “清剿火患”戰(zhàn)役的目標任務細化、量化，做到檢查無疏漏，隱患全整改。三是轄區(qū)單位的消防基本情況底數(shù)要摸清，消防檔案要建立完善。四是派出所要克服懈怠畏難情緒，積極辦理消防行政案件，嚴肅查處消防違法行為，凈化港區(qū)消防安全環(huán)境；消防支隊要深入基層，加強與各派出所的溝通指導，積極給予配合。五是積極做好 “清剿火患”戰(zhàn)役的信息上報工作。

上海港公安局結(jié)合上港集團領導提出的 “三個提高，三個確?！?，即 “一要提高普查火災隱患的能力，二要提高火災撲救和逃生的能力，三要切實提高單位消防宣傳培訓的能力；一要確保責任，二要確保重點，三要確保投入”的要求，制定了 《深化消防安全“五大”活動開展“清剿火患”戰(zhàn)役工作方案》，從 “清剿火患”戰(zhàn)役目標、清剿范圍和整治重點、工作措施、實施步驟、工作要求等方面進行了周密部署：一是加強 “清剿火患”戰(zhàn)役的領導，落實責任，把 “確保不發(fā)生火災事故”作為轄區(qū)當前防火工作的目標。二是按照 “清剿火患”戰(zhàn)役的范圍，組織聯(lián)合檢查組對轄區(qū)進行全面細致的火災隱患自查自糾，不留死角、不留縫隙，并建立檢查檔案，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和火災隱患留下整改 “痕跡”，做到了如指掌、心中有底。三是加強對煙花爆竹等危險貨物、人員密集場所、重大建設工程施工現(xiàn)場、船舶、學校等的消防安全管理，對此類重點場所做到嚴查、徹查，不留絲毫火災隱患，確保安全營運。四是加強“清剿火患”戰(zhàn)役的宣傳教育工作，充分利用企業(yè)報刊、廣播、局域網(wǎng)、各種宣傳板報等傳媒開設消防專欄，營造火災隱患清剿工作強大聲勢，形成強大的宣傳攻勢，建立齊抓共管、人人參與的 “清剿火患”格局。

長江航運公安履行職責、全力以赴

長江航運公安在確保長江干線水域消防安全形勢穩(wěn)定中，結(jié)合 《長江航運公安深化消防安全 “五大”活動、開展 “清剿火患”戰(zhàn)役工作方案》，全力抓好 “四客一危”船舶以及人員密集場所、易燃易爆單位的消防安全檢查，消除各類火災隱患。同時，督促轄區(qū)各重點企事業(yè)單位、船舶公司按照 “安全自查，隱患自改，責任自負”的原則，嚴格落實責任制，健全消防安全管理制度，積極開展消防安全檢查工作，切實加大火災隱患整治力度，創(chuàng)造轄區(qū)安全、祥和的消防安全環(huán)境。

長江航運公安局重慶分局領導深入消防支隊督戰(zhàn) “清剿火患”戰(zhàn)役，部署有關工作，并從責任意識、履職能力、隊伍管理、黨風廉政建設等方面提出工作要求：一是要突出整治分局重點水域，堅決遏止重特大火災事故尤其是群死群傷火災事故的發(fā)生。二是要強化值班備勤，不斷提升隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務能力。三是要嚴格依法辦事，確保消防執(zhí)法質(zhì)量。四是要切實加強班子建設，努力打造一支作風優(yōu)良的隊伍，為確保轄區(qū)水域消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定作出積極的努力。

長江航運公安局南京分局清剿火患戰(zhàn)役成效明顯，自 “清剿火患”戰(zhàn)役開展以來，9個“清剿火患”戰(zhàn)役實施小組積極組織開展消防安全大宣傳、大檢查，嚴格火災隱患整改，嚴處消防違法行為，取得了階段性成果。期間，共開展消防安全檢查52場次，檢查列管單位54個，其中檢查消防安全重點單位33個，檢查各類船舶91艘，檢查加油站（船）、水上設施12處。發(fā)現(xiàn)火災隱患85起，當場整改78起，限期整改7個。開展消防安全培訓、教育、宣傳60場次，發(fā)放各類宣傳資料520份。查處消防違法案件34起，其中對消防設施未保持完好有效、消防設施配置不符合標準的四個單位實施了處罰。

長江航運公安局南通分局針對轄區(qū)和水上消防工作的特點，把深入火災隱患排查作為開展 “清剿火患”戰(zhàn)役的一個重要環(huán)節(jié)，提出了 “兩個不留”的目標：一是加大對轄區(qū)消防安全重點單位、部位的消防安全隱患排查，做到不留盲區(qū)。進一步加大對涉水有關單位、企業(yè)存在著違法建設、擅自施工、擅自改變碼頭性質(zhì)、公共消防設施不到位、堵塞占用應急車通道，以及未經(jīng)消防驗收非法經(jīng)營、消防設施、安全疏散不符合消防技術規(guī)范等衍生火災隱患的排查；二是加大對人員密集場所的消防安全隱患排查，做到不留死角。明確人員密集場所、高層辦公樓和在建工程施工人員集體宿舍、 “三合一”場所、以及未經(jīng)有關行政許可或備案擅自投入使用、營業(yè)的建筑和場所為排查整治重點對象，高壓整治高層（辦公樓） 建筑消防設施損壞、關停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉等問題進 行拉網(wǎng)式排查，不留有死角。

海事公安全警參與、全警消防

為深入貫徹落實公安部、交通運輸部公安局 “深入推進消防安全五大活動，開展清剿火患戰(zhàn)役行動”的總體部署和工作要求，海事公安深入海事基層檢查隱患、指導整改、強化宣傳、參與演練，以真正做到 “全警參與、全警消防”。

上海海事公安局高度重視，將 “清剿火患”戰(zhàn)役行動有關要求向海事局所屬各基層單位、部門進行了通報，要求各單位結(jié)合目前正在開展的建筑消防設施隱患排查、構(gòu)筑 “防火墻”工程等專項行動，依據(jù)今年下發(fā)的 《消防安全檢查整改意見書》中所載明的火險隱患，組織人力、投入資金，立即進行全面整改。同時，按照消防法律法規(guī)，嚴格履行單位消防法定職責，強化日?；鸹甲圆樽约m工作，不斷提升單位消防安全 “四個能力”建設的能力和水平。為進一步提高派出所干警開展消防安全檢查的水平，局屬消防科根據(jù)領導要求，參照消防法規(guī)、技術標準，結(jié)合日常工作實際和監(jiān)管重點，編輯了 《上海海事公安局消防安全監(jiān)督檢查指導手冊》，組織全體派出所干警培訓，并制定了派出所消防安全檢查臺賬，列入年終對派出所工作的考核。

廣東海事公安局在組織召開廣東海事系統(tǒng)內(nèi)部單位 “深化消防安全”五大 “活動開展清剿火患戰(zhàn)役再動員視頻會議”上提出：廣東海事系統(tǒng)內(nèi)部單位要達到四個100%的目標。一是消防安全重點單位 “四個能力”建設100%達標，二是單位建筑 （含內(nèi)部船舶）消防設施100%完好，三是消防控制室值班操作人員100%持證上崗，四是排查發(fā)現(xiàn)的 “三合一”等場所的隱患100%的整改。會議同時強調(diào)，各單位一要深化認識、把握形勢，進一步增強做好消防工作的責任感和緊迫感；二要采取超常措施，鐵腕治理火災隱患，確?；馂碾[患100%整改；三要加強領導，狠抓落實，確保“清剿火患”戰(zhàn)役取得實效，為建設 “平安廣東海事”作出新的更大的貢獻。

交通運輸部公安局階段總結(jié)、肯定成效

10月21日，交通運輸部公安局在日照召開交通公安 “清剿火患”戰(zhàn)役暨創(chuàng)新交通公安消防監(jiān)管階段工作匯報會。會議對交通公安在構(gòu)筑消防安全 “防火墻”工程、深入貫徹消防“五大”活動以及 “清剿火患”戰(zhàn)役等活動中的工作情況進行了交流研究和階段性總結(jié)，主要有三點成效：

自 “清剿火患”戰(zhàn)役開展以來，交通公安消防機構(gòu) “點”上嚴防、 “線”上嚴管、 “面”上嚴控，全力推進 “清剿火患”戰(zhàn)役的深入開展，取得了階段性成果。截至目前，共檢查消防安全重點單位640家、一般單位978家，檢查船舶925艘次（其中“四客一?！贝?18艘次）；發(fā)現(xiàn)火災隱患和消防違法行為2 213處，督促整改2 110處；依法查封單位13家，責令“三?！眴挝?家，拘留2人，罰款4.59萬元。

一是 “點”上嚴防。在前階段 “大排查、大整治”工作的基礎上，交通公安消防機構(gòu)結(jié)合各單位轄區(qū)及港航運輸生產(chǎn)特點，開展有針對性行動，堅持宣傳先行、防滅并舉；緊盯重點單位、場所，對轄區(qū)人員密集、 “四客一?！贝?、石油化工碼頭、罐區(qū)及危險品庫場、水上加油站、港口在建工程，分時段確定 “清剿火患”重點，制定針對性防范措施，落實責任到人，嚴防死守，確保安全；緊盯限期整改的火災隱患，落實人防、物防、技防措施，在整改期間確保不冒煙、不出事。

二是 “線”上嚴管。各交通公安局進一步明確了各局、消防支隊、派出所、乘警隊在“清剿火患”戰(zhàn)役中的工作任務和達到的目標，要求必須從嚴執(zhí)法、強力整治。并主動向港航單位匯報了此次專項行動，積極爭取港航單位的支持和配合，建立港航單位及所屬各級分公司分片包干制度，實行逐級責任制，把排除火患工作落到實處。各轄區(qū)單位在公安消防機構(gòu)的指導下運用自查和互查等手段逐步完成本單位和下屬單位的火患清剿工作，取得火災隱患明顯下降的實效。

三是 “面”上嚴控。交通運輸部公安局要求各交通公安局要采取過硬措施，踐行務實作風，加大工作力度、加強信息報送，保證工作實效，確保圓滿完成 “清剿火患”戰(zhàn)役的目標任務。定于每月20日對各局的 “清剿火患”行動工作情況和數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，上網(wǎng)公布，以強化責任意識，促進各單位分階段按時序進度完成各項消防工作，穩(wěn)步推進 “清剿火患”戰(zhàn)役行動。

與會的交通公安紛紛表示，一定要從 “完善健全基礎信息、加強和推動基礎工作、解決突出問題和難點問題、探索固化長效機制”等四個方面入手，切實促進交通公安消防工作的新建設新發(fā)展?！?/p>