本刊記者 胥苗苗

2011年7月20日，中國油運安全論壇（2011）在上海舉行，來自世界各地的油運相關代表170人集聚一堂，共商油運安全大計。作為代表全球250個油輪船東，3350艘油輪的非政府組織，國際獨立油輪船東協會（INTERTANKO）新任董事總經理ANGELO先生也蒞臨大會并做了重要發(fā)言。會議期間，本刊記者就油運市場備受關注的一些熱點問題對ANGELO先生進行了專訪。

根除海盜是海事界和政府的共同責任

記者：隨著海盜的活動范圍越來越大，手段越來越多樣化，海盜已成為威脅航運安全最突出因素。您怎樣看待這個問題？

Mr.Angelo：海盜問題是INTERTANKO及其成員目前最為關注的一個問題。正如我們了解的那樣，海盜活動已經從5年前的索馬里海域蔓延到了蘇伊士運河、紅海以及亞丁灣的主要線路。最近，海盜還用部分已劫持的船舶作為母船，進一步擴大了活動范圍，海盜劫持活動愈演愈烈使得整個印度洋幾乎接近失控的邊緣。眾所周知，世界上40%的石油運輸都途經該區(qū)域，如果關閉這一區(qū)域的航線，將對世界經濟造成沉重的打擊。

記者：在打擊海盜，確保船舶航行安全方面，INTERTANKO有哪些措施？

Mr.Angelo：INTERTANKO堅定地認為，根除海盜是海事界和政府的共同責任，但制定法律、維護公海秩序是政府的職責。作為油輪船東組織，我們的行動則集中在使成員能夠更好地實現自我保護，以及讓政府保護我們的成員。我們幫助成員實現自我保護，包括確保他們的行為與業(yè)界推出的最佳管理實踐（BMP），以及在使用武裝力量情況下，尋求世界范圍內打擊海盜帶來額外成本必須遵循的相關指南保持一致。關于BMP，我想透露一點，其第四版將于近期發(fā)布。

針對政府方面，我們已實施了大量公關（PR）行動來增強政府鏟除海盜的意愿。這些PR行動主要包括以下四個方面。第一，我們在今年3月1日出刊的金融時報和世界日報上刊登廣告，號召世界關注海盜問題，因為這一問題正在時刻“折磨”著航運業(yè)，同時也嚴重威脅到了世界經濟；第二，我們創(chuàng)建了一個網站，名稱為“救救我們的船員”（www.saveourseafarers.com），提供印度洋上有關海盜情況的詳細信息；第三，網站訪問者可以通過鏈接向他們的政府主管部門發(fā)送郵件，請求采取特別措施，這些特別措施包括增加海軍在區(qū)域性打擊海盜過程中的資金投入，加強對已抓獲海盜的起訴，跟蹤違法資金流向以及陳述索馬里海域附近發(fā)生海盜事故的主要原因；第四，持續(xù)集中力量通過媒體力量向政府發(fā)布有效且有針對性的信息以達到徹底消滅海盜的目的，包括新聞發(fā)布會，以及電視、廣播、報紙的采訪等，積極地影響政策制定者，以及利用廣泛的社會媒體，包括博客、twitter 和facebook發(fā)布信息等。到目前為止，已經有來自174個國家的超過60000人訪問過這個網站，并且向政府核心部門發(fā)出了17800封郵件。此外，目前還有633個twitter和3630個facebook的網絡關注者。

記者：面對日益猖獗的海盜行為，部分業(yè)界人士認為船東有必要使用私人武裝力量來確保船舶航行安全，您對此有何看法？

Mr.Angelo：作為INTERTANKO的政策制定機構，INTERTANKO委員會已經對是否使用私人武裝力量作出了明確規(guī)定。INTERTANKO不提倡在船上配備武裝力量。主要原因在于INTERTANKO認為在商船上配備私人或政府方面的武裝力量都不便于私人船東和船舶經營商對船舶進行風險評估。

我們會確保成員在獲得所有信息的基礎上做出最有利的選擇

記者：面對日益嚴格的國際排放規(guī)則，INTERTANKO已經或將采取哪些舉措？

Mr.Angelo：談到船舶氣體排放問題，主要有兩個方面需要考慮，即空氣質量（包括減少硫化物、氮化物和顆粒物質的排放），另一個則是溫室氣體（GHG）排放。

空氣質量方面，早在5年前，INTERTANKO就向IMO提出船舶應該用餾出燃料取代重油燃料的建議，我們認為這對改進船舶排放氣體質量是一大進步。IMO采納了該提議并對MARPOL附則VI進行了修訂，即要求所有船舶都使用餾出燃料。同時，MARPOL附則VI的修訂也允許采取包括使用清潔技術在內的能產生同樣效果的措施，這一點非常重要。我們將確保成員在獲得所有信息的基礎上來選擇對他們最有利的方式。由于燃料質量不高而造成的機器故障率在不斷上升，幸運的是到目前為止還沒有發(fā)生大的事故或溢油事件。我們正積極努力地把好燃料質量關，讓我們的成員能夠對所使用的燃料質量放心。

至于溫室氣體減排，我們很高興地看到IMO海環(huán)會通過了MARPOL公約附則Ⅵ關于納入船舶GHG減排的修訂案。INTERTANKO全力支持對新造船強制實施能效設計指數（EEDI），以及對所有船舶實施船舶能效管理計劃（SEEMP）。在這方面，我們在去年就為成員開發(fā)了一套油輪能效管理計劃（TEEMP）的指南，以供他們在IMO采納SEEMP的基礎上自愿使用。同時，INTERTANKO委員會還將于今年10月在新加坡召開的會議上分析MEPC通過的所有GHG修訂條款中的含義，并且制定下一步計劃。

記者：您如何看待LNG用作船舶發(fā)動機燃料？

Mr.Angelo：我們看到LNG已作為一種新型的資源用于船舶發(fā)動機，但需要提醒一點的是，它必須是安全的。這也是目前IMO船舶設計和設備分委會正在討論的問題，INTERTANKO也積極參與其中。此外，這也是INTERTANKO安全和技術委員會正在積極探討的問題，即我們能夠或是應該為我們的成員（尤其希望考慮在船上使用LNG的成員）制定一個什么樣的指南確保安全。

在任何情況下，我們都最關注油輪的安全和質量

記者：部分業(yè)內人士認為航運市場已進入全面復蘇階段，您有何看法？

Mr.Angelo：不可否認，2008年的金融危機對整個航運業(yè)的上下游產業(yè)鏈都帶來了負面影響。然而，航運業(yè)是世界經濟中的重要一環(huán)。沒有航運，貨物就不能轉移，石油就無法在負擔得起的成本內被運輸。當然，航運業(yè)的某些領域出現了正在轉好的跡象。我希望這個好轉是持續(xù)的，并且最終能夠帶動航運業(yè)的所有領域，包括世界范圍內的油輪市場都出現好轉。

記者：在當前形勢下，INTERTANKO的主要關注點是否也會有改變？

Mr.Angelo：正如我們看到的那樣，目前的油輪市場不是很好，油輪租金甚至低于臨界點，原因在于油輪運力大大過剩。我們樂觀地認為這一形勢將隨著2013年新船交付量的減少會有所好轉。然而，盡管油輪市場處于目前的狀況，但INTERTANKO的主要關注點仍然是油輪的安全和質量問題。我們認為，油輪公司應該像我們一樣時刻關注他們在受到市場擠壓的情況下以低于成本的價格把油輪租出去，油輪質量是否存在潛在下降的可能。對此，為確保當前市場條件下油輪安全質量水平，我們已經著手與OCIMF展開對話。

記者：那么，INTERTANKO采取了哪些重要措施確保油輪運輸安全？

Mr.Angelo：目前，INTERTANKO已經通過了2011年最新工作計劃，該計劃主要包括六個方面：安全/技術、船員、海事操作、環(huán)境、規(guī)則/法律、油輪信息。針對這些受關注的領域，INTERTANKO分別設立76個獨立事項，其中的25個事項已經被作為高級優(yōu)先事項獲得了確認。這25個事項主要包括：在安全/技術方面，有損害的穩(wěn)定性、燃料質量、船廠/入級標準、惰性氣體應用以及原油中的汞含量問題；在船員方面，有船員犯罪、船員競爭、近海靠泊以及船員的公平待遇問題；在海事操作方面，有海盜、審批、港口國控制及化學品操作；在環(huán)境方面，有溫室氣體排放、壓載水管理、接受設備以及空氣排放問題；在規(guī)則/法律方面，有認可、責任限制、保險及溢油賠償；在油輪信息方面，有油輪市場、地區(qū)董事會議以及我們的網站建設。

所有這些事項連同我們工作計劃中的很多優(yōu)先考慮的內容可能都不會馬上奏效，但不可否認的一點是，INTERTANKO秘書處和委員會一直從事的工作已經對減少油輪運輸的事故發(fā)揮了直接或間接作用。