□ 文/李鵬 欒韜

隨著社會的不斷進步，經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展，社會發(fā)展呈多元化態(tài)勢，對社會管理也提出了更高的要求。央企是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政重要的經(jīng)濟基礎(chǔ)、根本的依靠力量，是政府實現(xiàn)社會管理的重要保障。同時，央企作為社會的重要組成部分，并且大多規(guī)模巨大、職工人數(shù)眾多，其自身就構(gòu)成了一個“小社會”，并對社會具有很強的影響力。這一特點在石油企業(yè)表現(xiàn)得尤為明顯。因而，央企在社會管理中的作用，可分為內(nèi)、外兩個方面。

加強和創(chuàng)新內(nèi)部管理 營造和諧發(fā)展內(nèi)環(huán)境

企業(yè)是社會的細胞，是市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)，和諧企業(yè)是和諧社會的強力支撐，沒有和諧企業(yè)，就沒有和諧社會。企業(yè)的內(nèi)部和諧，是和諧社會的重要組成部分。因而，央企在開展企業(yè)內(nèi)部社會管理時，應(yīng)著重在以下幾個方面下功夫：

1.堅持以人為本，切實維護員工合法權(quán)益

胡慶明/攝

近年來，在維護員工合法權(quán)益方面，矛盾日益突出，進而給社會的和諧穩(wěn)定造成不利影響。如，一些企業(yè)由于經(jīng)營困難，或者在改革轉(zhuǎn)制過程中，傷害到職工的利益，進而導(dǎo)致群體性事件。還有，在勞動制度方面過于苛刻，缺乏人性化管理，造成不良社會影響。例如前不久在社會上引起廣泛關(guān)注的富士康“連跳”事件，血的教訓(xùn)值得我們深思。

央企作為先進生產(chǎn)力的代表，理應(yīng)在切實維護員工合法權(quán)益方面做出表率，將“以人為本”的理念融入到企業(yè)的方方面面。因而，央企應(yīng)依法與職工簽訂并履行勞動合同，堅持按勞分配、同工同酬，建立工資正常增長機制，按時足額繳納社會保險。尊重職工人格，公平對待職工，杜絕性別、民族、宗教、年齡等各種歧視。加強職業(yè)教育培訓(xùn)，創(chuàng)造平等發(fā)展機會。充分發(fā)揮工會作用，加強職代會制度建設(shè)，深化廠務(wù)公開，推進民主管理。關(guān)心職工生活，切實為職工排憂解難。關(guān)注職工心理健康，促進企業(yè)內(nèi)部人際關(guān)系和工作關(guān)系和諧，使員工的心理壓力得到較好地釋放、疏導(dǎo)和調(diào)節(jié)，不會把因各種緊張關(guān)系積聚的壓力帶到家庭或社會上釋放，有助于家庭的和諧幸福和社會的安定祥和。

2.加大安全生產(chǎn)投入，保障生產(chǎn)安全

近幾年來，一些重特大安全生產(chǎn)事故不斷見諸媒體，暴露出我國安全生產(chǎn)工作方面的嚴重不足。這些血淋淋的生產(chǎn)事故不僅給當(dāng)事人及家屬造成極大的傷害，也給社會和諧穩(wěn)定造成極壞的影響。我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，雖然當(dāng)前中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作取得一定成績，但離黨中央、國務(wù)院的要求和人民群眾的期盼還存在較大的差距，一些領(lǐng)域和部分企業(yè)生產(chǎn)安全事故多發(fā)、頻發(fā)的勢頭仍未得到完全遏制，重特大事故仍時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢不可盲目樂觀。嚴峻的事實要求中央企業(yè)，應(yīng)進一步提高安全生產(chǎn)意識，加大安全生產(chǎn)投入，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴防重、特大安全事故發(fā)生。建立健全應(yīng)急管理體系，不斷提高應(yīng)急管理水平和應(yīng)對突發(fā)事件能力。為職工提供安全、健康、衛(wèi)生的工作條件和生活環(huán)境，保障職工職業(yè)健康，預(yù)防和減少職業(yè)病和其他疾病對職工的危害。

3.推進自主創(chuàng)新和技術(shù)進步，不斷提高持續(xù)盈利能力

央企作為一個獨立的經(jīng)營組織，若想為社會做出更大貢獻，自身的生存與發(fā)展是其先決條件。如果企業(yè)連年虧損，大量職工面臨失業(yè)的困境，就必然給社會帶來不穩(wěn)定因素，給社會管理增加困難。因而，央企就必須不斷提高持續(xù)盈利能力，完善公司治理，科學(xué)民主決策。優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，突出做強主業(yè)，縮短管理鏈條，合理配置資源。強化企業(yè)管理，提高管控能力，降低經(jīng)營成本，加強風(fēng)險防范，提高投入產(chǎn)出水平，增強市場競爭能力。同時，央企還要避免以老大自居，固步自封，而是要積極推進自主創(chuàng)新和技術(shù)進步。建立和完善技術(shù)創(chuàng)新機制，加大研究開發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。加快高新技術(shù)開發(fā)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，著力突破產(chǎn)業(yè)和行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，增加技術(shù)創(chuàng)新儲備。強化知識產(chǎn)權(quán)意識，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)的良性互動，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌，發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的帶動作用。使央企成為有活力、有競爭力，不斷發(fā)展，欣欣向榮的企業(yè)組織，進而帶動整個行業(yè)和社會的進步。

營造與外部的融洽氛圍 為社會管理創(chuàng)造有利條件

作為關(guān)系著國計民生、對社會有重要影響力的國有企業(yè)，央企與社會外部環(huán)境有著緊密的聯(lián)系。央企與外部關(guān)系（如消費者、供應(yīng)商、銷售商、政府機關(guān)、社區(qū)居民等）的和諧融洽，對社會管理有著重要的意義。

1.依法經(jīng)營，誠實守信

依法誠信經(jīng)營是企業(yè)義不容辭的責(zé)任，也是社會對一個企業(yè)的基本要求。依法誠信經(jīng)營，是一個企業(yè)的立命之本。如果一個企業(yè)不講誠信，可能短期內(nèi)會占到一些便宜，但長期來看，這樣的企業(yè)是不可能長久的。我們不會忘記安然、安達信、世紀通信公司，這些曾經(jīng)名噪一時的大公司是如何在造假丑聞中轟然倒地的。正如美國蘭德公司調(diào)查報告指出的：“沒有高度內(nèi)外一致的、以誠信為核心的價值觀體系、期望和行為，企業(yè)最終將失去競爭力并被逐出舞臺”。

我們還應(yīng)看到，企業(yè)的誠信危機，特別是大型企業(yè)的危機，往往可能導(dǎo)致社會危機的發(fā)生，給社會造成重大損失。例如，安然破產(chǎn)事件發(fā)生以后，近2萬員工失業(yè)，美國投資者信心受到嚴重影響，華爾街股市一再下跌，不斷創(chuàng)造股市新低。

由此可見，企業(yè)堅持依法經(jīng)營誠實守信，模范遵守法律法規(guī)和社會公德、商業(yè)道德以及行業(yè)規(guī)則，對于企業(yè)的生存和發(fā)展是何等重要。此外，央企還應(yīng)注重維護投資者和債權(quán)人權(quán)益，保護知識產(chǎn)權(quán)，忠實履行合同，恪守商業(yè)信用，反對不正當(dāng)競爭，杜絕商業(yè)活動中的腐敗行為。

2.切實提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平

眾所周知，央企主要集中在能源、通訊、交通、食品藥品、化工、冶金等涉及民眾基本生活的基礎(chǔ)領(lǐng)域。如果這些產(chǎn)品出了問題，必然會影響群眾的生產(chǎn)生活，影響社會的和諧穩(wěn)定。比如，當(dāng)前南方各省的電力緊缺問題嚴重影響了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活。還有，近來社會比較關(guān)注的食品安全問題，使得老百姓談“吃”色變，草木皆兵，社會影響極壞。

央企作為國有特大型企業(yè)，資金雄厚、技術(shù)先進，因而有實力、也有能力保證產(chǎn)品和服務(wù)的安全性，改善產(chǎn)品性能，完善服務(wù)體系，努力為社會提供優(yōu)質(zhì)安全健康的產(chǎn)品和服務(wù)，最大限度地滿足消費者的需求，使得人民群眾的生產(chǎn)生活在平穩(wěn)有序中進行。央企還應(yīng)注重保護消費者權(quán)益，妥善處理消費者提出的投訴和建議，努力為消費者創(chuàng)造更大的價值，取得廣大消費者的信賴與認同。

3.加強資源節(jié)約和環(huán)境保護

節(jié)約資源、減少溫室氣體和主要污染物排放，已成為保護人類賴以生存的地球環(huán)境最重要的途徑。中央企業(yè)在國家節(jié)能減排及環(huán)境保護中占有極為重要的位置，是實現(xiàn)我國節(jié)能減排目標的重要力量。因而，認真落實節(jié)能減排責(zé)任，帶頭完成節(jié)能減排任務(wù)，大力發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，開發(fā)節(jié)能產(chǎn)品，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源綜合利用效率，已成為央企義不容辭的社會責(zé)任。央企還應(yīng)加大環(huán)保投入，改進工藝流程，降低污染物排放，實施清潔生產(chǎn)，堅持走低投入、低消耗、低排放和高效率的發(fā)展道路。

4.積極參與社會公益事業(yè)

對于企業(yè)來說，要想獲得長期的發(fā)展，營造和諧融洽的社會環(huán)境，不僅需要過得硬的產(chǎn)品，同時還要具備良好的企業(yè)形象和社會公眾的認同。而積極參與社會公益事業(yè)是樹立企業(yè)形象的重要途徑，也是企業(yè)參與社會管理的重要手段。央企與外部關(guān)系的和諧，對公益慈善事業(yè)的支持和捐助、對弱勢群體的救助和扶貧濟困等，有利于緩解各種利益主體間的矛盾，形成團結(jié)和睦、充滿活力的社會環(huán)境?？上驳氖牵覀兛吹皆诎l(fā)生重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件的情況下，各大央企積極提供財力、物力和人力等方面的支持和援助。這不僅很好地回饋了社會，同時也增加了企業(yè)的美譽度，促進了企業(yè)的發(fā)展。