□ 文/本刊記者 張紹波

2011年9月21日，麥肯錫在北京發(fā)布的報告稱，由于石油及煤炭等傳統(tǒng)能源供應(yīng)遠(yuǎn)不能滿足快速增長的能源需求，中國正投入巨資加快可再生能源的發(fā)展。報告指出，早在兩年前，中國就已成為全球最大的可再生能源投資國，同時預(yù)測今后20年還將繼續(xù)保持這一領(lǐng)先地位。

麥肯錫的預(yù)測很快就被事實印證。12月15日，國家能源局公布了我國可再生能源發(fā)展的“十二五”規(guī)劃目標(biāo)：到2015年，我國將努力建立有競爭性的可再生能源產(chǎn)業(yè)體系，風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能及核電等非化石能源開發(fā)總量將達(dá)到4.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

這標(biāo)志著我國在可再生能源利用方面開始了從量到質(zhì)的飛躍。

“十一五”期間，我國可再生能源發(fā)展經(jīng)歷了一個規(guī)?；焖僭鲩L時期和能力迅速形成時期?！笆濉逼陂g，我國的可再生能源發(fā)展要在規(guī)模和基本產(chǎn)業(yè)鏈條形成的基礎(chǔ)上，在質(zhì)量上實現(xiàn)飛躍，建立有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。2015年以后，我國可再生能源的經(jīng)濟(jì)性將有很大改善，可再生能源可以具備和其他常規(guī)能源同樣的價格水平。此外，還將提供更多可再生能源發(fā)展的基礎(chǔ)平臺、基礎(chǔ)設(shè)施，讓整個能源系統(tǒng)比較容易、比較自由、比較情愿地接納可再生能源，以最終實現(xiàn)我國2020年可再生能源發(fā)展目標(biāo)。

根據(jù)這個目標(biāo)，“十二五”期間，全國商品化可再生能源占全部能源消費總量的比重要達(dá)到9.5%以上。

水電方面，將著力推動西部8個千萬千瓦級水電基地建設(shè)，至2015年底，常規(guī)水電利用規(guī)模要達(dá)到2.6億千瓦，年發(fā)電量要達(dá)到9100億千瓦時，抽水蓄能利用量要達(dá)到3000萬千瓦。

風(fēng)電方面，至2015年末，并網(wǎng)風(fēng)電累計裝機(jī)容量要達(dá)到1億千瓦，年發(fā)電量要達(dá)到1900億千瓦時。其中，分布式風(fēng)電累計裝機(jī)要達(dá)到2500萬千瓦。

太陽能發(fā)電方面，至2015年底，光伏發(fā)電裝機(jī)要達(dá)到900萬千瓦，光熱發(fā)電裝機(jī)要達(dá)到100萬千瓦，太陽能熱水器推廣面積要達(dá)到4億平方米。

生物質(zhì)發(fā)電方面，到2015年末，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)建成規(guī)模要達(dá)到1300萬千瓦。

同時，我國還首次提出地?zé)崮?、潮汐能和海洋能的發(fā)展目標(biāo)。到2015年末，地?zé)崮苣昀昧恳_(dá)到1500萬噸標(biāo)煤，地?zé)崮馨l(fā)電裝機(jī)要達(dá)到10萬千瓦;建成1-2個萬千瓦級潮汐電站;建成5個萬千瓦海洋能發(fā)電站。

同時，我國將通過市場競爭的機(jī)制，完善可再生能源產(chǎn)品的政策補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)與用電戶的直接交易，全面落實完善可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼政策及可再生能源集中供熱、供氣和液體燃料的價格及服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。

內(nèi)蒙古風(fēng)力發(fā)電日益普及。涓子/攝

然而，有專家指出，如果現(xiàn)有的電力運行機(jī)制不做調(diào)整，電網(wǎng)容納更多風(fēng)電、太陽能等可再生能源的問題就解決不了，可再生能源的發(fā)展就會遭遇“瓶頸”。

如何突破難點和發(fā)展瓶頸？

首先，我國將繼續(xù)借力國際合作。在可再生能源國際合作初期，中國主要關(guān)注的是獲得國外資金支持和引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)，當(dāng)前可再生能源國際合作應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)從重資金引進(jìn)向重治理合作的轉(zhuǎn)變。

同時，國家能源局下一步將推出可再生能源電力配額制。將繼續(xù)制定和完善可再生能源政策設(shè)計，特別是配額制、交易制度；大規(guī)模風(fēng)電的并網(wǎng)、管理運行，包括海上風(fēng)電，太陽能的分布式利用。

能源是現(xiàn)代社會賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，可再生能源的供給能力密切關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?？稍偕茉床粌H是中國能源戰(zhàn)略安全的需要，對能源日益匱乏的全球，也無疑將是一個巨大的貢獻(xiàn)。